24075.1 - Raadsvoorstel vaststelling Chw-bestemmingsplan C'Park Bata

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 16-09-2024

Onderwerp Vaststelling Chw-bestemmingsplan C'Park Bata. Aanleiding Het bestemmingsplan voorziet in een verruiming van de gebruiksfunctie van de (vrijkomende) bebouwing van het industriële erfgoedcomplex Bata aan het Europaplein 1. Een verruiming van functies is passend om het industriële erfgoed op deze locatie te behouden. Het project richt zich op het behoud, de restauratie en het duurzaam bestemmen van dit complex vanuit de pijlers ‘Work, Enjoy and Stay’. De stip op de horizon is een levendige bedrijfsverzamelcommunity met een brede mix van bedrijven, kantoorachtige bedrijven en ondersteunende functies in een aantrekkelijke groene setting, die verbonden is met de omgeving. Op 1 januari 2024 trad de Omgevingswet in werking en zijn onder andere de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) komen te vervallen. Bestemmingsplannen waarvan het ontwerp voor 1 januari 2024 ter inzage is gelegd, worden op grond van het overgangsrecht zoals opgenomen in de Invoeringswet Omgevingswet, nog volgens de oude wetgeving afgehandeld. Op de procedure van het (ontwerp-)bestemmingsplan zijn de Crisis- en herstelwet (Chw) jo. het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet van toepassing. C'Park Bata is opgenomen in de 12e tranche van de Regeling uitvoering Crisis- en herstelwet.

Dit plan vindt zijn juridische grondslag in artikel 2.4 Chw in samenhang met artikel 7c en 7ah Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Dit houdt in dat op een aantal onderdelen zoals genoemd in het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet mag worden afgeweken van de regeling in de Wro en kan worden vooruitgelopen op de mogelijkheden van de Omgevingswet. Derhalve wordt gesproken over een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. De Chw zorgt ook voor een snellere uitvoering van ruimtelijke plannen en stimuleert vernieuwende en duurzame projecten. Een belangrijke maatregel uit de Chw is de vermindering en versnelling van beroepsprocedures. Advies 1. Geen exploitatieplan vast te stellen voor de gronden waarop het Chw-bestemmingsplan ‘C'Park Bata’ betrekking heeft; 2. Kennis te nemen van de ingekomen zienswijze en in te stemmen met de beantwoording en de daaruit voortvloeiende aanpassingen en de ambtshalve aanpassingen zoals opgenomen in de ‘nota van zienswijze en ambtshalve wijzigingen Chw-bestemmingsplan C'Park Bata’; 3. Te bepalen dat voor het opstellen van het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de ondergrond zoals opgenomen in het bestand o_NL.IMRO.0753.CParkBata-VG01, te weten van de basisregistratie grootschalige topografie (BGT) 2022-05-19; 4. Het Chw-bestemmingsplan ‘C'Park Bata’, met identificatienummer NL.IMRO.0753.CParkBata-VG01, gewijzigd vast te stellen; 5.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om in te stemmen met vervroegde publicatie van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan. IN24-00786/

*IN24-00786* Pagina 1 van 4

Argumenten

1. Het kostenverhaal is geborgd door het sluiten van een anterieure overeenkomst met initiatiefnemers. In artikel 6.12 van de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad gelijktijdig met het vaststellen van een bestemmingsplan een exploitatieplan moet vaststellen voor de gronden waarop een bouwplan is voorgenomen als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Alleen als het verhaal van de kosten anderszins verzekerd is, kan worden besloten om geen exploitatieplan vast te stellen. Met het sluiten van een anterieure overeenkomst is aan deze voorwaarde voldaan en kan worden afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan.

2. Ambtshalve aanpassingen zijn noodzakelijk gelet op de eisen die aan een bestemmingsplan gesteld worden. Er moeten correcties/aanvullingen in het plan worden aangebracht, mede naar aanleiding van een door de provincie ingediende zienswijze. In de toelichting van het bestemmingsplan worden de resultaten van de tervisielegging van het ontwerp vermeld. Verder worden enkele tekstuele aanpassingen en aanvullingen doorgevoerd.

3. Op grond van artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening dient te worden aangegeven welke ondergrond is gebruikt voor het opstellen van een ruimtelijk plan. 4.1. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Uit de opgestelde toelichting van het bestemmingsplan volgt dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De locatie is geschikt voor de beoogde functie gemengde bedrijvigheid. Via de planregels zijn kaders gesteld waarmee een functionele inpasbaarheid van de ontwikkeling is geborgd. Met verschillende onderzoeken (milieuaspecten) is aangetoond dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de woonwijk Batadorp en dat de rechten van omliggende bedrijven worden gerespecteerd.

4.2 Het plan is in overeenstemming provinciaal ruimtelijk beleid Het plan voorziet in het toevoegen van verschillende functies op een bestaand bedrijventerrein gelegen in het ‘Bestaand stedelijk gebied’. Op grond van het provinciale beleid is dit mogelijk als aan een aantal voorwaarden uit de Interim-omgevingsverordening wordt voldaan. Met de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt hieraan voldaan.

4.3 Belangen van derden worden niet in onevenredige mate aangetast De verruiming van de gebruiksfuncties die met deze ontwikkeling mogelijk worden gemaakt is zodanig dat belangen van derden niet in onevenredige mate worden geschaad. De realisatie van een nieuw gebouw aan de zuidwestzijde van het plangebied was al mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Batadorp’. Risico’s Tegen het vastgestelde bestemmingsplan kan door belanghebbenden beroep worden ingesteld. Kosten en dekking Met de initiatiefnemers is een intentieovereenkomst gesloten op 25 april 2022 waarin de intenties van partijen zijn vastgelegd om te komen tot een haalbaar plan voor de verdere ontwikkeling en (her)bestemming van C’Park Bata. Ook zijn daarin afspraken vastgelegd over verhaal van kosten. Ook wordt nog een aanvullende anterieure overeenkomst gesloten. Hierin zijn nadere afspraken vastgelegd over onder andere een regulier bestuurlijk overleg tussen partijen en planschadeafwenteling. Eventuele planschade komt daardoor voor rekening van de initiatiefnemer. De economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is hiermee voldoende geborgd. IN24-00786/

*IN24-00786* Pagina 2 van 4

Participatie Het plan is door initiatiefnemers besproken met de eigenaren/bewoners/gebruikers van de aangrenzende gronden. Verder is het ontwerpbestemmingsplan op de voorgeschreven wijze bekend gemaakt, waarbij de mogelijkheid bestond om een zienswijze in te dienen bij de gemeenteraad. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt door eigenaren/bewoners/gebruikers of Waterschap De Dommel; wel door de provincie. Communicatie Via een bekendmaking in het Gemeenteblad wordt iedereen geïnformeerd over de vaststelling, de ter inzagelegging van het bestemmingsplan en de mogelijkheid voor het indienen van beroep. De stukken worden ter inzage gelegd bij de receptie van het gemeentehuis. Het plan is digitaal te raadplegen via de website www.ruimtelijkeplannen.nl. De bekendmaking zal plaatsvinden zodra de instemming van de provincie met vervroegde publicatie is ontvangen of anders uiterlijk zes weken na de vaststelling van het bestemmingsplan. Procedure en planning Daags na de bekendmaking van het vastgestelde bestemmingsplan start de beroepstermijn (zes weken). De bekendmaking van het vastgestelde bestemmingsplan vindt zo spoedig mogelijk plaats. Gelet op de gewijzigde vaststelling dient eerst de reactie van de provincie afgewacht te worden voordat gepubliceerd kan worden. Op dit besluit is de Chw van toepassing.

Dit betekent dat het recht om in beroep te gaan tegen het vaststelling van het bestemmingsplan op een aantal punten worden ingeperkt (hoofdstuk 1, afdeling 2 Chw). Zo is het indienen van een pro forma beroep niet mogelijk en kunnen beroepsgronden later niet meer worden aangevuld. Het betekent ook dat als beroep wordt ingesteld tegen het bestemmingsplan hiervoor een versnelde procedure van toepassing is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na het verstrijken van de beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in werking en kunnen omgevingsvergunningen voor de met het bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen, worden afgegeven. Evaluatie In de anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt over onder andere regulier bestuurlijk overleg tussen initiatiefnemer en gemeente. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Benoem hier alle documenten die de raad moet behandelen of kennis van moet nemen Openbaar (ja/nee)

Nummer

Titel

IN24-00349

Nota van zienswijze en ambtshalve wijzigingen Chw- Ja bestemmingsplan C’Park Bata Raadsbesluit Ja

IN24-00787

Geheim wegens (klik hier voor informatie)

Bestemmingsplan BL23-18959 BL23-18960

Verbeelding (ontwerp) Toelichting (ontwerp)

Ja Ja

BL23-18963 BL23-18961 BL24-04475

Bijlagen bij toelichting (ontwerp) Regels (ontwerp) Bijlagen bij de regels: Staat van bedrijfsactiviteiten) (ontwerp)

Ja Ja Ja

IN24-00786/

*IN24-00786* Pagina 3 van 4

11-06-2024

Jolie Hasselman Secretaris

Hans Ubachs Burgemeester

IN24-00786/

*IN24-00786* Pagina 4 van 4