24074.1 - Raadsvoorstel programma duurzaamheid en warmteprogramma

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 04-11-2024

Onderwerp Programma Duurzaamheid en Warmteprogramma Aanleiding Met ingang van de wet collectieve warmte (WCW) en de wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (WGIW) heeft de gemeente Best warmtebeleid nodig dat is verankerd in een programma onder de Omgevingswet1. Dit warmteprogramma is wat anders de ‘Transitievisie Warmte 2.0’ zou zijn geweest. Het Programma Duurzaamheid bevat het duurzaamheidsbeleid en uitvoeringsprogramma voor 2024-2030. Het Warmteprogramma is per 1 juli 2024, met ingang van de WGIW, een verplicht programma onder de Omgevingswet. Daarom is het ter inzage leggen verplicht. Het Programma Duurzaamheid is een vrijwillig programma. Op zich is dan ter inzagelegging niet noodzakelijk. Echter, beide stukken kennen grote samenhang, daarom doorlopen we dezelfde procedure voor beide stukken en zijn deze beide dus ook ter inzage gelegd in de periode 02-05-2024 t/m 13-06-2024. Het vaststellen van programma’s onder de Omgevingswet is een bevoegdheid van het college. De gemeenteraad is betrokken bij het duurzaamheidsbeleid. Bovendien heeft u in uw beleidsakkoord gevraagd naar een samenhangend (stappen)plan duurzaamheid. Daarom legt het college ook het concept Programma Duurzaamheid net zoals het concept Warmteprogramma, voor aan de gemeenteraad.

De raad kan haar wensen en bedenkingen meegeven over beide programma’s die in dezelfde cyclus vanwege de samenhang behandeld worden. Het gaat hier over twee afzonderlijke wensen- en bedenkingenprocedures die in dezelfde raadscyclus worden behandeld. Deze wensen en bedenkingen neemt het college mee bij het besluit om beide programma’s vast te stellen. Advies 1. Om geen wensen en bedenkingen met betrekking tot het Programma Duurzaamheid ter kennis van het college te brengen. 2. Om geen wensen en bedenkingen met betrekking tot het Warmteprogramma ter kennis van het college te brengen. Argumenten

1.1. De gemeenteraad heeft gevraagd om een samenhangend programma duurzaamheid. In het Beleidsakkoord 2022-2026 ‘We doen het Samen!’ heeft de raad gevraagd om een samenhangend stappenplan duurzaamheid. Ze wil graag de doelen, ambities en financiën tegen elkaar kunnen afwegen. De wens van de gemeenteraad hebben we in het Programma Duurzaamheid gegoten.

1.2. Het Programma Duurzaamheid heeft grote samenhang met het Warmteprogramma. 1

De Omgevingswet is ingegaan per 1 januari 2024. De beoogde ingangsdatum van de WGIW is 1 juli 2024. De beoogde ingangsdatum van de WCW is 1 januari 2025. IN24-01343/

*IN24-01343* Pagina 1 van 3

Het Programma Duurzaamheid is een vrijwillig programma. Op zich is dan ter inzagelegging niet noodzakelijk. Het Programma Duurzaamheid kent een grote samenhang met het Warmteprogramma. Daarom verlopen we dezelfde procedure voor beide stukken.

2.1. Een vastgesteld warmteprogramma is noodzakelijk om gebruik te kunnen maken van de wettelijke bevoegdheden. De WCW en WGIW zijn nieuwe wettelijke bevoegdheden voor gemeenten in de warmtetransitie. Van deze bevoegdheden kan de gemeente alleen gebruik maken wanneer er een vastgesteld Warmteprogramma is. Het belangrijkste instrument in de WGIW is de aanwijsbevoegdheid van gebieden waar de aardgasvoorziening wordt stopgezet.

2.2. De gemeente heeft nieuwe inzichten verkregen op het gebied van duurzame warmte. Sinds de Transitievisie Warmte uit 2022 zijn er verschillende onderzoeken uitgevoerd naar de lokale potentie van duurzame warmte en zijn er nationale ontwikkelingen geweest op het gebied van de warmtetransitie. Inhoudelijk is het daarom logisch om op basis van de nieuwe inzichten een nieuw beleidsstuk op te stellen.

2.3.

De gemeente heeft afgesproken om de Transitievisie Warmte elke twee jaar te actualiseren.

Bij de besluitvorming over de Transitievisie Warmte is afgesproken, vanwege de snelle ontwikkelingen om na twee jaar een actualisering te maken. Destijds betekende dit een Transitievisie Warmte 2.0. in 2024. Nu heet dit zoals al is aangegeven: Warmteprogramma. Eind 2026 is het verplicht om een Warmteprogramma onder de Omgevingswet te hebben in plaats van een Transitievisie Warmte 2.0. De gemeente Best loopt dus voor. Voorgesteld wordt de volgende actualisatie van het Warmteprogramma plaats te laten vinden in 2027. Dan wordt namelijk ook het Programma Duurzaamheid geëvalueerd. Op deze wijze lopen de cycli voor het actualiseren van het Warmteprogramma en het Programma Duurzaamheid synchroon. Risico’s N.v.t. Kosten en dekking De kosten voor het uitvoeren van het Programma Duurzaamheid en Warmteprogramma betreffen kosten die al opgenomen zijn in de Begroting. Mochten gedurende de uitvoering meer uitvoeringskosten en/of aanvullende acties nodig zijn, dan wordt hiervoor een raadsvoorstel gedaan of wordt dit ingediend via de P&C cyclus (kaderbief en begroting). Participatie Voor het Programma Duurzaamheid hebben we gebruik gemaakt van het Inwonerspanel. Twee aanvullende vragen over duurzaamheid zijn opgenomen in het onderzoek over geluid. Dit onderzoek vond plaats februari 2024. De resultaten hebben we opgenomen in het Programma Duurzaamheid.

Voor het Warmteprogramma hebben we een enquête verspreid via het Inwonerspanel van I&O Research in Best. Daarnaast hebben we gesprekken gevoerd met inwoners. Meer informatie staat in het warmteprogramma op pagina zeven onder het kopje ‘Participatie’. Beide stukken zijn ter inzage gelegd in de periode 02-05-2024 t/m 13-06-2024. De reacties erop zijn verwerkt in de nota BL24-05720. Het Programma Duurzaamheid is op basis van deze zienswijzen aangepast. Communicatie Na het vaststellen van het Programma Duurzaamheid en het Warmteprogramma communiceren we hierover op onze website, lokale overheid en sociale media. Ook zullen we dit opsturen naar onze MRE-collega’s. Voor IN24-01343/

*IN24-01343* Pagina 2 van 3

het warmteprogramma wordt er in de zoekbuurten gecommuniceerd over de volgende stappen voor deze buurt. Procedure en planning Als er uit deze procedure wensen en bedenkingen komen vanuit de raad, zullen we deze verwerken. Vervolgens gaan beide stukken ter vaststelling naar het college. Als er geen wensen en bedenkingen zijn vastgesteld door de raad, gaan beide stukken direct voor vaststelling naar het college. Evaluatie Elk jaar kijken we of we op weg zijn om de doelen uit het Programma Duurzaamheid en Warmteprogramma te halen. De raad informeren we hierover via de Planning & Control-cyclus. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel:

Nummer IN24-01344 BL24-02631 BL24-02744 BL24-05720 BL24-03383 BL23-08254

Openbaar (ja/nee) Ja

Titel Raadsbesluit Programma Duurzaamheid en Warmteprogramma Warmteprogramma gemeente Best Ja Programma duurzaamheid 2024-2027-2030 . Ja Nota zienswijzen Programma Duurzaamheid en Ja Warmteprogramma V3 Programma duurzaamheid Inwonerspanel factsheet Ja uitkomst onderzoek. Visual programma duurzaamheid Ja

Geheim wegens

(klik hier voor informatie)

16-07-2024 burgemeester en wethouders van Best,

Hans Ubachs Burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

IN24-01343/

*IN24-01343* Pagina 3 van 3