24042.1 - Raadsvoorstel Vaststellen gedragscode integriteit burgemeester, wethouders en gemeenteraad Best 2024

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 16-09-2024

Onderwerp Vaststellen gedragscodes integriteit burgemeester, wethouders en gemeenteraad Best 2024 Aanleiding Op grond van artikel 170, lid 2 van de Gemeentewet bevordert de burgemeester de bestuurlijke integriteit van de gemeente. De gedragscode gemeente Best stamt uit 2017. Per 1 januari 2023 is de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur in werking getreden. De nieuwe bepalingen over geheimhouding voor decentrale overheden zijn per 1 april 2023 ingegaan. Gezien de recente wetswijzigingen moet de gedragscode worden geactualiseerd. In voorliggende gedragscode zijn deze wetswijzigingen verwerkt. Advies 1. De gedragscode integriteit gemeenteraad Best 2024 vast te stellen; 2. De gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Best 2024 vast te stellen; 3. De procesafspraken handhaving integriteit gemeente Best 2024 vast te stellen; 4. De gedragscode gemeente Best 2017 in te trekken. Argumenten

1.1 Gedragscode Het is wettelijk verplicht dat de gemeenteraad voor raadsleden (artikel 15, lid 3 Gemeentewet), wethouders (artikel 41c, lid 2 Gemeentewet) en voor de burgemeester (artikel 69, lid 2 Gemeentewet) gedragscodes vaststelt. De inhoud daarvan is vormvrij. In dit voorstel worden raads- en burgerleden gelijkgetrokken en is de gedragscode daarmee ook op burgerleden van toepassing. De gedragscode uit 2017 was van toepassing op alle politieke ambtsdragers binnen de gemeente Best. In het nieuwe voorstel worden de politieke ambtsdragers uit elkaar getrokken, om meer maatwerk te kunnen bieden voor de verschillende groepen: raads- en burgerleden, burgemeester en wethouders. Daarnaast biedt het meer flexibiliteit bij het doorvoeren van eventuele toekomstige (wets)wijzigingen, waarbij dan niet alle documenten hoeven te worden herzien. Separaat van de aanpassing van de gedragscode voor de gemeenteraad was ook het college gestart met het aanpassen van de gedragscode voor de wethouders en burgemeester en is er onderling overleg geweest over gezamenlijke procesafspraken hoe te handelen bij (vermoedens van) integriteitsschendingen. Hierdoor is de uiteindelijke besluitvorming over de documenten wel enigszins vertraagd. Ten opzichte van de gedragscode uit 2017 zijn op diverse onderwerpen wijzigingen doorgevoerd (zie bijlage 2: was-wordt lijst).

Naast tekstuele aanpassingen voor verduidelijking en een betere leesbaarheid zijn in artikel 2.3 t/m 2.10 de nieuwe regels omtrent openheid over persoonlijk belang, (tegengaan van) belangenverstrengeling en onttrekken aan de beraadslaging bij belangenverstrengeling toegevoegd. In hoofdstuk 3 zijn de spelregels opgenomen, hoe om te gaan met informatie. In de vorige versie ontbrak tevens een hoofdstuk over de onderlinge omgang en de gang van zaken tijdens vergaderingen.

*IN23-02028*

IN23-02028/ Pagina 1 van 3

1.2 Procesafspraken In een apart document (BL24-06831) zijn de procesafspraken handhaving gemeente Best 2024 opgenomen. Deze procesafspraken gelden voor iedere politieke ambtsdrager en biedt een goed overzicht in gevallen waar sprake is van een integriteitsschending, en duidelijkheid over wat ieders rol en verantwoordelijkheden zijn en hoe men vervolgens dient te handelen. Tevens zijn in deze afspraken de wijzigingen uit de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur verwerkt. Zo is bijvoorbeeld per 1 januari 2023 de positie van de Commissaris van de Koning (CvdK) veranderd. De Commissaris heeft een prominentere rol gekregen bij integriteitskwesties in de gemeente. De CvdK mag voortaan alle vergaderingen van het gemeentebestuur bijwonen en alle documenten inzien waarvan naar zijn redelijk oordeel voor het vervullen van zijn specifieke taak kennisneming nodig is. Risico’s n.v.t. Kosten en dekking n.v.t. Participatie Naar aanleiding van de wetswijziging is er een concept gedragscode en een concept procesafspraken handhaving integriteit opgesteld. Over deze concepten is op 18 september 2023 tijdens een ROG-avond georganiseerd door de griffie, met elkaar gesproken over integriteit, waarbij de aanwezige raads- en burgerleden zijn meegenomen in de wijzigingen. Hierbij was ook de burgemeester aangesloten.

Daarnaast hebben de raads- en burgerleden input kunnen leveren op diverse thema’s zoals integriteit, persoonlijk belang en de gedragscode. Fracties hebben gelegenheid gehad om per mail te reageren op de concept gedragscode. Hier hebben drie fracties gebruik van gemaakt. Communicatie Over het raadsbesluit wordt op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd. Zoals gebruikelijk is bij het vaststellen van een gedragscode, wordt vooraf de Commissaris van de Koning geïnformeerd en ontvangt deze zowel de concept als definitieve versies van de gedragscode. Procedure en planning Raadsbehandeling voor dit onderwerp staat als volgt geagendeerd: - Beeld- en oordeelsvorming 2 september 2024; - Raadsvergadering 16 september 2024. Evaluatie Conform artikel 7.5 van de gedragscode bespreekt de gemeenteraad het thema integriteit tenminste tweemaal per raadsperiode. De actualiteit van de Gedragscode, en de bijbehorende procesafspraken over handhaving van integriteit, worden daarbij behandeld. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Nummer IN23-02029 BL24-06832 BL24-06871 BL24-06833 BL24-06831 BL24-06834

Titel Concept raadsbesluit Gedragscode gemeenteraad Best 2024 Gedragscode burgemeester en wethouders 2024 Was-wordt lijst van wijzigingen Procesafspraken handhaving integriteit gemeente Best 2024 Handboek integriteit BZK

Openbaar (ja/nee) Ja Ja Ja Ja Ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie) n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

ja

n.v.t.

*IN23-02028*

IN23-02028/ Pagina 2 van 3

08-08-2024

Hans Ubachs voorzitter

Rian Swinkels – van de Laar raadsgriffier

Jolie Hasselman gemeentesecretaris

*IN23-02028*

IN23-02028/ Pagina 3 van 3