24039.1 - Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling MRE

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 10-06-2024

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling MRE Aanleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Doel van deze wijziging is de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van (o.a.) gemeenteraden te versterken. De wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen zijn geïmplementeerd. Op grond van de ontvangen reacties heeft het Algemeen Bestuur MRE op 20 december 2023 over acht onderwerpen een richtinggevend besluit genomen. Deze zijn vervolgens verwerkt in de definitieve gewijzigde regeling. Op 28 februari 2024 heeft het Algemeen Bestuur besloten de definitieve gewijzigde regeling vrij te geven voor vaststelling door de raden en colleges van de deelnemende gemeenten. Advies 1. In te stemmen met het treffen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven; 2. Toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven; 3. Anticiperend op de inwerkingtreding van de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven kennis te nemen van de voorgenomen aanpassingen van het Statuut Overlegorganen Metropoolregio Eindhoven. Argumenten

1.1 Noodzaak eensluidende besluitvorming colleges en raden alle deelnemende gemeenten Zoals vastgelegd in de huidige Gemeenschappelijke Regeling 2021 vraagt wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling MRE eensluidende besluiten van de 21 colleges én 21 raden van de deelnemende gemeenten. De Gemeenschappelijke Regeling MRE is een ‘gemengde regeling’. Een regeling tussen de 21 raden en 21 colleges.

1.2 De GR bevat samenwerkingsafspraken op hoofdlijnen Belangrijk uitgangspunt bij de wijziging is de flexibiliteit van de regeling te behouden, zodat aanpassing van de regeling alleen aan de orde is bij fundamentele veranderingen. Dit mede gezien de lange vaststellingsprocedure. In de regeling zijn daarom de samenwerkingsafspraken op hoofdlijn opgenomen. De verdere uitwerking vindt plaats in onderliggende documenten, zoals het statuut overlegorganen dat door het Algemeen Bestuur wordt vastgesteld.

1.3 Wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling MRE De tekst van de huidige gemeenschappelijke regeling is in de definitieve wijziging op de volgende punten aangepast:

*IN24-00449*

IN24-00449/ Pagina 1 van 3

Technische wijzigingen: • Overnemen (nieuwe) bepalingen Wgr • Implementatie genomen besluiten • Tekstueel, citeertitel, ingangsdatum "Beleidsmatige" wijzigingen:  Invulling geven aan nieuwe bepalingen Wgr, die ruimte geven daar zelf invulling aan te geven: - Welke besluiten moeten voor zienswijzen voorgelegd worden aan de raden? - Participatie / inspraak - Evaluatie - Uittreding  Bepaling over investeringsfondsen Daarnaast is nagegaan of bepalingen in de Gemeenschappelijke Regeling MRE achterhaald zijn door tussentijds genomen besluiten, afgeronde taken, wetswijzigingen en dergelijke. Zie verder de toelicht bij de GR en de Nota van beantwoording reacties.

2.1. Gemeenteraad dient toestemming te verlenen aan het college De Gemeenschappelijke Regeling MRE is een gemengde regeling: zowel colleges als raden zijn deelnemer. Vanwege de deelneming van de colleges, dienen de raden op grond van de Wgr, artikel 1, vierde lid formeel toestemming te verlenen aan het college om een gewijzigde gemeenschappelijke regeling te treffen en zoals nu, te wijzigen. De ratio van deze toestemming is dat de invloed van de raad op de mogelijkheden voor het afleggen van verantwoording door het college aan de raad over het gevoerde bestuur ten aanzien van de desbetreffende taak of bevoegdheid niet verdwijnt, maar wel minder effectief wordt. De zeggenschap over de uitoefening van de desbetreffende taken en bevoegdheden wordt immers gedeeld met vertegenwoordigers van andere gemeenten. Het college heeft inmiddels al besloten in te stemmen met het treffen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRE, onder voorbehoud van uw toestemming.

3.1 Ook het Statuut Overlegorganen MRE moet worden aangepast De voorgestelde aanpassing van de gemeenschappelijke regeling leidt op enkele punten weer tot de aanpassing van het statuut overlegorganen. Het statuut bevat nadere afspraken over de samenstelling en werkwijze van de diverse overlegorganen binnen de samenwerking in de Metropoolregio Eindhoven. Wijziging van het statuut is een bevoegdheid van het Algemeen Bestuur. Het concept-gewijzigde statuut bieden we ter kennisname aan. Hiermee heeft uw raad volledig inzicht in de aanpassingen, die samenhangen met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Risico’s en kanttekeningen

1.1 Voor de archiefbepalingen wordt een separate wijzigingsprocedure gestart Door een aantal gemeenten zijn voorstellen gedaan om de ‘archiefbepalingen’ in de regeling aan te passen. Het Algemeen Bestuur heeft op 20 december 2023 besloten een separate wijzigingsprocedure op te starten voor de ‘archiefbepalingen’ in de regeling én onderliggende regelingen, zodat de ontwikkelingen rond archief/RHCe in samenhang kunnen worden beschouwd en na een zorgvuldig proces op een later moment [naar verwachting 2025] kunnen worden verankerd. Van belang daarbij is ook dat er een nieuwe Archiefwet bij het Parlement ligt, die o.a. ziet op de zorg voor opslaan en toegankelijk houden van digitale informatie goed opslaan en toegankelijk houden. Ook hiervoor zal de GR moeten worden aangepast.

*IN24-00449*

IN24-00449/ Pagina 2 van 3

Een aantal bepalingen zijn wel aangepast of verduidelijkt. Zo is in het kader van het Interbestuurlijk Toezicht (IBT) aan verschillende gemeenten verzocht in de gemeenschappelijke regelingen waar zij aan deelnemen een voorziening op te nemen over de verantwoording van de (streek)archivaris aan het Dagelijks Bestuur over het uitgeoefende toezicht op de archiefbescheiden van de regeling en van het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur over de uitoefening van de aan hen opgedragen zorg over die archiefbescheiden. Deze verantwoording was al staande praktijk en is nu verwerkt in art. 43.6 en 43.7 Daarnaast is artikel 44 toegevoegd, welke ingaat op het zorgdragerschap (blijft bij gemeenten, wettelijke plicht) en het overdragen van bijbehorende taken en bevoegdheden van colleges. Kosten en dekking Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Participatie n.v.t. Communicatie Wij zullen het Dagelijks Bestuur MRE, na besluitvorming in uw raad, informeren. De gemeente Eindhoven wordt verzocht zorg te dragen voor publicatie en daarmee de formele inwerkingtreding van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De regie op de verdere communicatie ligt bij het Metropoolregio Eindhoven. Procedure en planning Om de formele inwerkingtreding te laten ingaan vanaf 1 juli 2024, is het nodig dat de 21 colleges en raden vóór 21 juni 2024 besluiten.

Daarop volgend kan het Algemeen Bestuur MRE op 3 juli 2024 de met de wijziging samenhangende wijziging van het Statuut Overlegorganen MRE vaststellen. Met dit samenstel van besluiten is de besluitvorming afgerond. Evaluatie Continu proces. Over evaluatie van de samenwerking zijn geen specifieke afspraken gemaakt, anders dan dat dit telkens plaatsvindt bij de vaststelling van de Regionale Agenda (eens in 4 jaar) Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Nummer IN24-00450 BL24-02361 BL24-02362 BL24-02363 BL24-02365 BL24-02366

Titel Concept raadsbesluit Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRE ,, incl. wijzigingen zichtbaar Nota van beantwoording reacties Concept gewijzigd Statuut Overlegorganen MRE ,, incl. wijzigingen zichtbaar

Openbaar (ja/nee) Ja Ja Ja Ja Ja Ja

Indien niet openbaar, wegens n.v.t. ,, ,, ,, ,, ,,

16-04-2024 Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Best

Hans Ubachs Burgemeester

Jeanne Segers Loco - secretaris

*IN24-00449*

IN24-00449/ Pagina 3 van 3