24029.1 - Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Kapelweg 18 Best

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 06-05-2024

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Kapelweg 18 Best Aanleiding Alruco Serrebouw is gevestigd op het bedrijfsperceel aan Kapelweg 18 in Best. Het bedrijf heeft een perceel van 8.000 m2, waarvan 4.250 m2 bestemd voor bedrijfsdoeleinden. Ten oosten, noorden en noordwesten van Alruco Serrebouw wil de gemeente via een uitwerkingsplan Aarlesche Erven Fase IV (150 woningen) realiseren. De geluidemissie van de huidige bedrijfsvoering van Alruco Serrebouw is belemmerend voor een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van Aarlesche Erven Fase IV. Met de huidige bedrijfsvoering van Alruco Serrebouw is het niet mogelijk om op de gevels van alle woningen en in de tuinen van Aarlesche Erven Fase IV niet meer dan 45dB(A) aan geluid te hebben. Om in deze situatie een goed woon- en leefklimaat in de woningen en de tuinen te garanderen moeten in Aarlesche Erven fase IV niet-wenselijke maatregelen worden getroffen. Het gaat dan om een meer stedelijke stedenbouwkundige opzet en dove gevels. Een alternatief om in Aarlesche Erven Fase IV een goed woon- en leefklimaat te creëren is het veranderen van de bedrijfsvoering van Alruco Serrebouw. Alruco Serrebouw is hiertoe bereid, mits tevens bedrijfsuitbreiding mogelijk wordt gemaakt, omdat dit voor hen bijdraagt aan een toekomstbestendige bedrijfsvoering ter plaatse. Het vigerende bestemmingsplan is niet toereikend voor deze verandering.

Om deze win-win situatie juridisch-planologisch mogelijk te maken is een herziening van het vigerende bestemmingsplan noodzakelijk. Met die reden heeft het ontwerpbestemmingsplan ‘Kapelweg 18 Best’ vanaf 20 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen, tijdens de zienswijze termijn is één zienswijze binnengekomen. Advies 1. Geen exploitatieplan vast te stellen voor de gronden waarop het bestemmingsplan ‘Kapelweg 18 Best’, betrekking heeft; 2. Kennis te nemen van de ingekomen zienswijze van Waterschap De Dommel en in te stemmen met de beantwoording en de daaruit voortvloeiende aanpassingen in het bestemmingsplan, zoals opgenomen in de nota van ‘Zienswijze en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Kapelweg 18 Best’; 3. Te bepalen dat voor het opstellen van het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de ondergrond zoals opgenomen in het bestand o_NL.IMRO.0753.bpkapelweg18.dxf; 4. Het bestemmingsplan ‘Kapelweg 18 Best met identificatienummer NL.IMRO.0753.bpkapelweg18VG01 gewijzigd vast te stellen. 5. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant verzoeken om in te stemmen met vervroegde publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan.

*IN24-00340*

IN24-00340/ Pagina 1 van 4

Argumenten 1.1 Het kostenverhaal is geborgd door het sluiten van een vaststellings- en tevens exploitatieovereenkomst In artikel 6.12 van de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad gelijktijdig met het vaststellen van een bestemmingsplan een exploitatieplan moet vaststellen voor de gronden waarop een bouwplan is voorgenomen als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Het bestemmingsplan ‘Kapelweg 18 Best’ maakt de realisatie van bedrijfsbebouwing mogelijk, waardoor een exploitatieplan verplicht is. Alleen als het verhaal van de kosten anderszins verzekerd is dan kan worden besloten om geen exploitatieplan vast te stellen. Met het sluiten van een overeenkomst is aan deze voorwaarde voldaan en kan worden afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan.

2.1 Ingediende zienswijze vormt aanleiding voor de aanpassing van de toelichting van het bestemmingsplan Op het ontwerpbestemmingsplan is een reactie binnengekomen van Waterschap De Dommel. Omdat er in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet geen ruimte was om op een goede wijze vooroverleg te voeren met het waterschap, hebben zij hun reactie op het ontwerpbestemmingsplan via een zienswijze kenbaar gemaakt. Dit is in overleg tussen de gemeente en het waterschap gebeurd. De reactie van het waterschap ziet op de behoefte van het waterschap dat de hoeveelheid waterberging in het plangebied wordt vergroot en de wijze waarop dit gebeurt nader wordt uitgewerkt. Verder vragen zij om in het bestemmingsplan de ligging van een B-watergang aan de rand van het plangebied te benoemen. De toelichting van het bestemmingsplan wordt hierop aangepast. Voor een uitgebreide toelichting van de aanpassingen wordt verwezen naar de nota ‘Zienswijze en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Kapelweg 18 Best’.

2.2 Ambtshalve wijziging wordt voorgesteld Via het ontwerpbestemmingsplan ‘Kapelweg 18 Best’ is bekend gemaakt dat ter hoogte van het plangebied ook kaarten van de omgevingsverordening Noord-Brabant worden gewijzigd. Op de verbeelding en in de regels zijn daarvoor de volgende aanduidingen opgenomen: - Overige zone – in interim omgevingsverordening te verwijderen gemengd landelijk gebied; - Overige zone – in interim omgevingsverordening te verwijderen landelijk gebied; - Overige zone – in interim omgevingsverordening te verwijderen verstedelijking afweegbaar; - Overige zone – in interim omgevingsverordening toe te voegen concentratiegebied; - Overige zone – in interim omgevingsverordening toe te voegen stedelijk gebied. Deze aanduidingen hoeven alleen in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen te worden en niet in het vast te stellen bestemmingsplan. Wij stellen daarom voor om deze aanduidingen en de verwijzing ernaar in de regels in het vast te stellen bestemmingsplan ambtshalve te verwijderen.

3. Op grond van artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening dient te worden aangegeven welke ondergrond is gebruikt voor het opstellen van een ruimtelijk plan. 4.1 Het bestemmingsplan ‘Kapelweg 18 Best’ maakt een win-win situatie mogelijk Door het uitbreiden van de bedrijfsbestemming ter plaatse van Kapelweg 18 wordt het mogelijk om bepaalde activiteiten die nu buiten worden uitgevoerd naar binnen te verplaatsen en geluidsafschermende bebouwing op te richten. Gepaard met deze uitbreiding gaat ook een verlaging van de toegelaten milieucategorie ter plaatse (van 3.1 naar 2 van de VNG-brochure bedrijven en milieuzonering). Hierdoor wordt de geluidemissie van het bedrijf verlaagd en kan een goed woon- en leefklimaat in Aarlesche Erven Fase IV worden gegarandeerd.

4.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Uit de opgestelde toelichting van het bestemmingsplan volgt dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Ten aanzien van het aspect archeologie is nog vervolgonderzoek nodig in de vorm van

*IN24-00340*

IN24-00340/ Pagina 2 van 4

proefsleuven. Hiervoor is reeds een goedgekeurd programma van eisen aanwezig en een voorstel tot doorstart naar opgravingen. Dat het onderzoek wordt uitgevoerd is geborgd via de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’ welke is opgenomen in de regels en op de verbeelding van het bestemmingsplan. Verder zijn om de maximale geluidemissie van de bedrijvigheid in het plangebied te waarborgen in de regels van het bestemmingsplan specifieke regels opgenomen.

4.3 Het plan is in overeenstemming met het provinciaal ruimtelijk beleid De beoogde ontwikkeling is op dit moment nog gelegen in het buitengebied. De provincie Noord-Brabant noemt dit het ‘Landelijk gebied’. De beoogde ontwikkeling is in het ‘Landelijk gebied’ niet direct mogelijk, wel in het door de provincie aangewezen ‘Stedelijk gebied’. Doordat met de provincie Noord-Brabant een herbegrenzing van het ‘Stedelijk gebied’ is overeengekomen dat onder andere dit via het bestemmingsplan ‘Kapelweg 18 Best’ wordt geregeld, voldoet het bestemmingsplan aan het provinciaal ruimtelijk beleid. De provincie Noord-Brabant heeft geen zienswijze tegen het bestemmingsplan ingediend. Om de herbegrenzing af te hechten is het van belang dat nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen bij de provincie Noord-Brabant een formeel verzoek tot herbegrenzing wordt gedaan. Dat verzoek is bij de provincie Noord-Brabant ingediend. Conform de nieuwe werkwijze voor herbegrenzing draagt de provincie Noord-Brabant na vaststelling van het bestemmingsplan zorg voor de herbegrenzing (achteraf). Dit doet zij bij de eerstvolgende aanpassingsronde herbegrenzing.

5.1 De gemeente wil het bestemmingsplan graag snel publiceren Indien in het juridische deel van het plan (regels en verbeelding) wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten, moet zes weken worden gewacht met het publiceren in verband met een mogelijke reactieve aanwijzing van Gedeputeerde Staten. Gedeputeerde Staten wordt verzocht om eerder aan te geven of zij een reactieve aanwijzing gaan indienen, zodat het plan eerder gepubliceerd kan worden. Risico’s Tegen het vastgestelde bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld. Kosten en dekking Er is tussen de initiatiefnemer en de gemeente een vaststellings- en tevens exploitatieovereenkomst gesloten. De overeenkomst bevat afspraken over de kosten die met het plan gepaard gaan zoals de plankosten en mogelijke planschade. Vanwege de verbondenheid met de ontwikkeling met Aarlesche Erven fase IV neemt de gemeente een deel van de plankosten voor eigen rekening. Deze kosten zijn als onderdeel van de ontwikkeling in Aarlesche Erven fase VI in de grondexploitatie van Aarlesche Erven opgenomen. De overige plankosten en eventuele planschade komt voor rekening van de eigenaar van Kapelweg 18. De economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is hiermee voldoende aangetoond.

Participatie Door de eigenaar van Kapelweg 18 is de beoogde ontwikkeling besproken met de eigenaren/bewoners van de belendende percelen. Er zijn geen bezwaren geuit tegen de ontwikkeling. Communicatie Door middel van een publicatie op www.officielebekendmakingen.nl (Gemeenteblad) wordt iedereen geïnformeerd over het besluit tot de vaststelling van het betreffende bestemmingsplan door uw raad. In de publicatie wordt ook vermeld dat de stukken gedurende zes weken ter inzage liggen en dat het indienen van beroep of het verzoeken om een voorlopige voorziening (onder voorwaarden) mogelijk is. Het bestemmingsplan met bijlagen wordt op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Op de gemeentelijke website is een link naar deze site opgenomen.

*IN24-00340*

IN24-00340/ Pagina 3 van 4

Procedure en planning Nadat het bestemmingsplan door uw raad is vastgesteld, moet het besluit onverwijld worden toegezonden aan de Provincie Noord-Brabant. Ook wordt het bestemmingsplan gepubliceerd en ligt het zes weken ter inzage voor beroep. Evaluatie n.v.t. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Benoem hier alle documenten die de raad moet behandelen of kennis van moet nemen Nummer BL24-02280 BL24-02281 BL24-02282 BL24-02283 BL24-02284 BL24-02285 IN24-00344

Openbaar Titel (ja/nee) Toelichting bestemmingsplan Kapelweg 18 Best ja Regels bestemmingsplan Kapelweg 18 Best ja Verbeelding bestemmingsplan Kapelweg 18 Best ja Bijlagen bij toelichting bestemmingsplan Kapelweg 18 ja Best Bijlagen bij regels bestemmingsplan Kapelweg 18 Best ja Nota van zienwijze en ambtshalve wijzigingen ja bestemmingsplan Kapelweg 18 Best Raadsbesluit ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie) <…>

05-03-2024 burgemeester en wethouders van Best,

Hans Ubachs Burgemeester

Jeanne Segers Loco - secretaris

*IN24-00340*

IN24-00340/ Pagina 4 van 4