24014.1 - Raadsvoorstel Coördinatieregeling De Boomgaard

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 18-03-2024

Onderwerp Raadsvoorstel coördinatieregeling De Boomgaard Aanleiding/ inleiding Op 3 april 2023 heeft u de Nota van Uitgangspunten voor het woningbouwproject De Boomgaard vastgesteld (zie bijlage 1). Hiermee zijn er kaders vastgelegd waarbinnen deze ontwikkeling mogelijk gemaakt kan worden. Sindsdien zijn projectontwikkelaar Mastade (hierna: de initiatiefnemer), ruimtelijk adviseur Rho, landschapsbureau Buro Lubbers en NBArchitecten samen met de gemeente aan de slag gegaan om het plan verder uit te werken. Ondanks de geleverde inspanningen is het voor project De Boomgaard niet meer gelukt om voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een bestemmingsplan ter inzage te leggen. Dit betekent dat de ontwikkeling van De Boomgaard mogelijk gemaakt gaat worden met een ruimtelijke procedure onder de Omgevingswet. Er zal een TAM-IMRO procedure gevolgd worden. TAM-IMRO staat voor een Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM) waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande IMRO-standaarden. Dit zijn de technische vereisten die gelden voor bestemmingsplannen e.d. onder de Wro. Er vindt dus een inhoudelijke wijziging van het omgevingsplan plaats die technisch sterk lijkt op een bestemmingsplan. De initiatiefnemer heeft het college op 16 januari 2024 verzocht (zie bijlage 2) om de gecoördineerde besluitvorming toe te passen op de (deel)ontwikkeling van het project De Boomgaard.

Bij coördinatie van samenhangende besluiten kunnen besluiten, welke nodig zijn voor de realisatie van ontwikkelingen en projecten, in één voorbereidingstraject gebundeld worden. Deze samenhangende besluiten worden dan als één besluit in procedure gebracht; ook staat tegen dit ene besluit rechtsbescherming (bezwaar/zienswijzen en beroep) open. Voor plangebied De Boomgaard zal een TAM-IMRO omgevingsplan opgesteld worden. Dit zal gecoördineerd worden met diverse aanvragen voor omgevingsvergunningen. Initiatiefnemer is voornemens om met deze diverse aanvragen voor omgevingsvergunningen de eerste bouwfase (binnen de stedelijke rand) te realiseren. Om hier uitvoering aan te kunnen geven, dient uw raad een coördinatiebesluit te nemen. Advies 1. Een coördinatiebesluit te nemen, op basis van Afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht, voor de verdere voorbereiding en bekendmaking van de samenhangende besluiten ten behoeve van de (deel)ontwikkeling van het plangebied De Boomgaard; 2. Het college aan te wijzen als coördinerend bestuursorgaan. Argumenten

1.1 Het proces wordt gestroomlijnd en versneld Het coördineren van de voorbereiding en bekendmaking van het TAM-IMRO omgevingsplan en diverse aanvragen voor omgevingsvergunningen zorgt ervoor dat de voorbereidingsprocedure van

*IN24-00077*

IN24-00077/ Pagina 1 van 3

de betrokken te nemen besluiten wordt gestroomlijnd. Uw raad krijgt bij de vaststelling van het TAM-IMRO omgevingsplan een totaalplaatje hiervan te zien omdat het volledige bouwplan (voornemen initiatiefnemer: eerste bouwfase stedelijke rand) op dat moment is uitgewerkt. Bovendien leidt het coördineren van de besluiten tot een versnelling van het proces doordat beroep hiertegen bij maar één instantie mogelijk is (de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State).

1.2 De rechtsbescherming wordt niet aangetast De rechtsbescherming voor een ieder wordt hierbij niet ingeperkt omdat het hoogste orgaan (de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) uiteindelijk een besluit neemt.

1.3 Het proces wordt eenduidiger Het coördineren van de besluiten zorgt ervoor dat het proces voor omwonenden eenduidiger wordt. Bij de vaststelling van het TAM-IMRO omgevingsplan is het bouwplan (voornemen initiatiefnemer: eerste bouwfase stedelijke rand) namelijk meteen uitgewerkt en inzichtelijk voor omwonenden.

1.4 Het verzoek is voldoende concreet Het toepassen van de coördinatieregeling kan alleen als het verzoek voldoende concreet is om het besluit te coördineren. Dit kan omdat het verzoek (bouw van eerste fase, binnen de kaders stedelijke rand) voldoende concreet is (zie bijlage 2).

2. Er is bij coördinatie van besluitvorming één coördinerend bestuursorgaan Het college zal het coördinerend bestuursorgaan zijn. Door het college wordt de samenhangende besluitvorming georganiseerd (actief op proces en inhoud) en het college dient een doelmatige en samenhangende besluitvorming te bevorderen. Dit betekent dat het college de in de gecoördineerde procedure te zetten stappen zo effectief en efficiënt mogelijk organiseert. De raad blijft bevoegd voor de vaststelling van het TAM-IMRO omgevingsplan en voor het bindend adviesrecht bij de BOPA (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) omgevingsvergunning. Risico’s Tegen voorliggend procesbesluit (coördinatiebesluit) kan wettelijk gezien geen bezwaar of beroep worden ingesteld. Bij de te coördineren besluiten is dit wel mogelijk. Kosten en dekking Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Participatie De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor het voeren van een omgevingsdialoog. De initiatiefnemer heeft in het voorproces van plan De Boomgaard al een dialoog met de omgeving gevoerd. Wij hebben de initiatiefnemer geadviseerd om zo snel mogelijk na zijn verzoek, inzake het toepassen van de coördinatieregeling, contact te zoeken met de omwonenden om hen hierover te informeren.

Ook zal bij de behandeling van de ruimtelijke procedure onder de Omgevingswet, TAM-IMRO omgevingsplan/ BOPA omgevingsvergunning, verslag worden gedaan van de wijze waarop de initiatiefnemer deze dialoog verder heeft gevoerd en wat de uitkomsten daarvan zijn. Daarnaast voert de gemeente al gedurende een jaar gesprekken met een aantal omwonenden over De Boomgaard. In het eerstvolgende gesprek met deze omwonenden lichten wij dit voorstel aan hen toe.

*IN24-00077*

IN24-00077/ Pagina 2 van 3

Communicatie Door middel van een publicatie op www.officiëlebekendmakingen.nl (Gemeenteblad) en op de gemeentelijke website wordt iedereen geïnformeerd over het toepassen van het coördinatiebesluit door uw raad. In Groeiend Best wordt ook een melding opgenomen van deze publicatie. Procedure en planning Dit voorstel ziet dus uitsluitend op een procesbesluit om de samenhangende besluiten gezamenlijk voor te bereiden middels gebruikmaking van de coördinatieregeling. Voor de inhoud en de uitwerking van de plannen ligt het initiatief primair bij de initiatiefnemer. De raad blijft bevoegd voor de vaststelling van het TAM-IMRO omgevingsplan en voor het bindend adviesrecht bij de BOPA omgevingsvergunning voor de eerste bouwfase in de stedelijke rand (de te coördineren besluiten met voorliggend procesbesluit). Daarnaast komen wij separaat nog bij u terug op de toezeggingen ‘participatieproces De Boomgaard’ (initiatiefnemer) en ‘anterieure overeenkomst m.b.t. de Boomgaard’ alsmede op de ingediende motie ‘Motie huisvesten met voorrang De Boomgaard’. Evaluatie N.v.t.

Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Benoem hier alle documenten die de raad moet behandelen of kennis van moet nemen Nummer BL24-00776 BL24-00777 IN24-00078

Openbaar Titel (ja/nee) Bijlage 1, Nota van Uitgangspunten De Boomgaard, Ja versie april 2023 DEFINITIEF Bijlage 2, verzoek Mastade inzake toepassen Ja coördinatieregelling Bijlage 3, raadsbesluit coördinatieregeling De Ja Boomgaard

Geheim wegens (klik hier voor informatie) N.v.t.

30-01-2024 burgemeester en wethouders van Best,

Hans Ubachs Burgemeester

Jeanne Segers Loco – secretaris

*IN24-00077*

IN24-00077/ Pagina 3 van 3