23073.1 - Raadsvoorstel intrekken belastingverordeningen 2023 en vaststellen belastingverordeningen 2024

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 06-11-2023

Onderwerp Voorstel tot het intrekken van diverse belastingverordeningen 2023 en het opnieuw vaststellen daarvan voor belastingjaar 2024 Aanleiding Op dit moment gelden de op 12 december 2022 vastgestelde belastingverordeningen. In de begroting 2024 zijn tariefsaanpassingen opgenomen voor de belastingen en heffingen. Tariefsaanpassingen wordt vastgesteld via de belastingverordeningen. Daarom wordt voorgesteld om de geldende belastingverordeningen 2023 in te trekken en de belastingverordeningen 2024 vast te stellen.

Advies 1. De navolgende belastingverordeningen 2023 in te trekken en de navolgende belastingverordeningen 2024 vast te stellen met ingang van 1 januari 2024 in overeenstemming met bijgevoegde conceptbesluiten: Intrekken a) Verordening onroerendezaakbelastingen 2023 b) Verordening reinigingsheffingen 2023 met bijbehorende tarieventabel c) Verordening rioolheffing 2023 d) Legesverordening 2023 met bijbehorende tarieventabel e) Verordening precariobelasting 2023 met bijbehorende tarieventabel f) Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 met bijbehorende tarieventabel g) Verordening marktgeld 2023 h) Verordening toeristenbelasting 2023

Vaststellen a) Verordening onroerendezaakbelastingen 2024 b) Verordening reinigingsheffingen 2024 met bijbehorende tarieventabel c) Verordening rioolheffing 2024 d) Legesverordening 2024 met bijbehorende tarieventabel e) Verordening precariobelasting 2024 met bijbehorende tarieventabel f) Verordening lijkbezorgingsrechten 2024 met bijbehorende tarieventabel g) Verordening marktgeld 2024 h) Verordening toeristenbelasting 2024

Argumenten

1.1. Lokale lasten Het tarievenbeleid is gebaseerd op de uitgangspunten van begroting 2024. Het gehanteerde tarievenbeleid in de begroting sluit aan bij het beleidsakkoord 2022-2026. De tarieven van de belastingen en heffingen worden in 2024 verhoogd met een index van 4,5%, behalve als een tarief overwegend gekoppeld is aan uren benodigd voor een vergunning. In dat geval is een inflatiecorrectie van 5,2% toegepast.

*IN23-01953*

IN23-01953/ Pagina 1 van 5

1.2. Kostendekkendheid Met betrekking tot de tarieven voor de afvalstoffenheffing en de rioolheffing worden de tarieven gebaseerd op 100% dekking van de geraamde kosten. Voor de overige tarieven van retributies (tarieven voor gemeentelijke dienstverlening tegen betaling waaronder leges) geldt dat de tarieven maximaal 100% kostendekkend mogen zijn. Voor een nadere uitleg wordt verwezen naar de paragraaf lokale heffingen in de begroting 2024.

1.3. Uitvoering geven aan begroting 2024 Bij instemming met het raadsvoorstel worden de belastingen en heffingen gebaseerd op de uitgangspunten van de begroting 2024.

1.4. Toelichting op de verordeningen: Hieronder worden per belastingverordening de belangrijkste mutaties toegelicht:

a) Verordening onroerendezaakbelastingen (OZB) 2024 De tarieven voor de OZB 2024 zijn gebaseerd op de OZB-opbrengsten over 2023 vermeerderd met de gevolgen van uitbreidingen (nieuwbouw, verbouw, enzovoort). In de Kaderbrief 2024 is voorgesteld om de tarieven voor de OZB met het samengesteld gewogen prijsindexcijfer van 4,5% te verhogen. De heffingsmaatstaf voor de OZB 2024 is de WOZ-waarde op 1 januari 2023. Het tarievenbeleid voor de OZB voorziet erin dat bij een stijging van de waarde van de onroerende zaken in de gemeente Best de tarieven omgekeerd evenredig worden verlaagd en bij een daling evenzo worden verhoogd. Op basis van de permanente marktanalyse is de verwachting dat de gemiddelde waarde voor woningen ten opzichte van de vorige waardepeildatum (1-1-2022) stijgt. Voor de niet-woningen is de verwachting dat de gemiddelde waarde zeer licht zal dalen. Op dit moment is de waardeontwikkeling van de onroerende zaken per 1-1-2023 nog niet bekend. Omdat de lopende herwaardering van onroerende zaken nog niet afgerond is, kan het voorkomen dat na het vaststellen van de verordening blijkt dat de tarieven niet aansluiten bij de waardeontwikkeling. Het college is gemandateerd om de tarieven te kunnen verlagen. De tarieven voor de OZB worden vastgesteld als een percentage van de WOZ-waarde.

Rekening houdend met de uitgangspunten in de begroting 2024 (maar nog niet met de nieuwe WOZ-waarden van de lopende herwaardering), leidt dit tot de navolgende tarieven in 2024:  Het tarief eigenaren woningen wordt 0,0841% van de heffingsmaatstaf (was in 2023 0,0805%).  Het tarief eigenaren niet-woningen wordt 0,2186% van de heffingsmaatstaf (was in 2023 0,20923%).  Het tarief gebruikers niet-woningen wordt 0,1757% van de heffingsmaatstaf (was in 2023 0,1681%).

b) Verordening reinigingsheffingen 2024 In de begroting 2024 wordt uitgegaan van een 100% kostendekkend tarief voor de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten. Dit leidt tot een tarief van € 368,64 in 2024.

*IN23-01953*

IN23-01953/ Pagina 2 van 5

(In 2023 was het tarief € 338,64). Deze stijging komt door een algemene kostenstijging, voornamelijk de kosten van de inzameling van huishoudelijk afval en bij de milieustraat. De overige tarieven in de tarieventabel zijn in overeenstemming met de uitgangspunten in de Kaderbrief 2024 met 4,5% verhoogd. Artikel 1.1.2.3 en 2.1.6 zijn vervallen omdat hier een tarief stond van tuinafvalcontainers. Deze afvalcontainers worden in Best niet verstrekt. In artikel 1.1.2.5, 1.1.2.6, 2.1.1, 2.1.1, 2.1.3 en 2.1.4 is het woord ‘emmer’ vervangen door container. Emmers worden niet meer verstrekt.

c) Verordening rioolheffing 2024 In overeenstemming met het dekkingsplan van het Gemeentelijk Rioleringsplan Best wordt de rioolheffing verhoogd met een inflatiecorrectie. Voor 2024 is, in overeenstemming met de uitgangspunten van de begroting 2024 een tariefsaanpassing van 4,5% gehanteerd. Uitgangspunt is 100% kostendekking. Het basistarief kleinverbruikers (99% van alle aanslagen) voor 2024 wordt hierdoor verhoogd tot € 190,20 (was in 2023: € 182,04). Dit is per maand € 15,85 (was in 2023: € 15,17). De tarieven voor verbruikers van meer dan 500 m³ worden dienovereenkomstig aangepast. Voor zover een perceel niet tot bewoning dient en de totale oppervlakte van het perceel niet meer bedraagt dan 40 m² is het tarief € 40,44 (was in 2023: € 38,64).

d) Legesverordening 2024 Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Hierdoor wijzigen de wijze van de heffing van de leges, verbonden aan ruimtelijke regelgeving en bouwen. De belangrijkste wijzigingen met gevolgen voor de legesheffing worden hieronder beschreven: Er ontstaat veel keuzevrijheid om iets te regelen over de leefomgeving in het op te stellen omgevingsplan, zoals algemene regels (zorgplichten), meldingsplichten of vergunningplichten. Alleen bij de vergunningplichten is legesheffing mogelijk. Daarnaast is legesheffing mogelijk voor overige dienstverlening in het kader van de Omgevingswet. Voor de bouwactiviteiten wijzigt er veel, onder andere door de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb), die tegelijkertijd in werking treedt. Er is een knip gemaakt tussen een bouwtechnisch deel en een ruimtelijk deel. Voor beiden kan een omgevingsvergunning nodig zijn, maar er zijn ook veel bouwwerken vergunningsvrij in vergelijking met het oude vergunningenstelsel. Voor bouwwerken in gevolgklasse I – onder andere grondgebonden eengezinswoningen en bedrijfspanden van maximaal twee bouwlagen – geldt de Wkb en geldt een meldingsplicht voor het bouwtechnische deel. Daar vallen dus legesinkomsten weg. Nieuw is ook dat gemeenten leges kunnen gaan heffen voor milieubelastende activiteiten.

Het gaat niet langer om de milieu-inrichting als zodanig, maar om de activiteiten die milieubelastend zijn. Alleen voor complexe bedrijven geldt nog een integrale vergunningplicht, maar daarvoor zijn Gedeputeerde Staten bevoegd gezag. De meeste tarieven worden in overeenstemming met de uitgangspunten in de begroting 2024 met 5,2% verhoogd. Niet in alle gevallen kan dit uitgangspunt worden toegepast. Zo is voor een aantal diensten de hoogte van het te heffen legesbedrag wettelijk geregeld. Dit geldt onder andere voor de tarieven van akten van de burgerlijke stand en voor de tarieven van reisdocumenten.

*IN23-01953*

IN23-01953/ Pagina 3 van 5

Diverse tarieven worden door het Rijk vastgesteld. Dit zal pas later dit jaar plaatsvinden. Op grond van artikel 10 van de Legesverordening (overdracht van bevoegdheden) is het college van burgemeester en wethouders bevoegd deze tarieven later te wijzigen. Als de kosten dan hoger zijn mag de gemeente toch slechts de wettelijke maximumtarieven hanteren. In enkele gevallen wordt afgeweken omdat wordt aangesloten bij de tarieven van derden. Zo wordt voor de leges voor het leggen van kabels en leidingen aangesloten bij de verordening ondergrondse infrastructuur van het MRE. Hoofdstuk 1 en 3 van de tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2024 komen nagenoeg overeen met Titel 1 en 3 van de tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2023. Paragraaf 3.6 is aan Hoofdstuk 3 toegevoegd dit jaar. In deze paragraaf zijn vast vooruitlopend op de begin 2024 geplande vast te stellen huisvestingsverordening de samenhangende tarieven opgenomen. Hoofdstuk 2 betreft de tarieven inzake de Omgevingswet. Dit hoofdstuk is niet vergelijkbaar met Titel 2 van de Legesverordening 2023. Daarom gaat het te ver om alle wijzigingen/ verschillen hier op te sommen.

e) Verordening precariobelasting 2024 Tarieventabel precariobelasting: De tarieven voor de precariobelasting worden in overeenstemming met de uitgangspunten van de Kaderbrief 2024 verhoogd met 4,5%, de loonindex. De kosten worden bij deze belasting vooral beïnvloed door de loonontwikkeling.

f)

Verordening lijkbezorgingsrechten 2024 De laatst bekende tarieven van de parochie (2023) worden geïndexeerd met het indexcijfer van 4,5%.

g) Verordening marktgeld 2024 De tarieven voor het marktgeld worden in overeenstemming met de uitgangspunten van de Kaderbrief 2023 verhoogd met 4,5%. De onderliggende kosten voor marktgeld zijn zowel uren als exploitatiekosten.

h) Verordening toeristenbelasting 2024 Het tarief voor de toeristenbelasting wordt in overeenstemming met de uitgangspunten van de Kaderbrief 2023 verhoogd met 4,5%. Uitgangspunt is hier de dekking van ons voorzieningenniveau. De kosten bestaan uit lonen, diensten en aankopen van derden. Risico’s n.v.t. Kosten en dekking De aanpassingen van grondslagen en tarieven sluiten aan bij de geraamde opbrengsten in de begroting 2024 en de meerjarenraming. Aanpassing van de tarieven is een voorwaarde om de geraamde opbrengsten van belastingen en heffingen in de begroting 2024 te realiseren. Participatie n.v.t.

*IN23-01953*

IN23-01953/ Pagina 4 van 5

Communicatie De raadsbesluiten (de belastingverordeningen) worden elektronisch bekend gemaakt en gepubliceerd op www.overheid.nl. Procedure en planning n.v.t. Evaluatie n.v.t. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel:

Nummer IN23-01903 IN23-01905 IN23-01904 IN23-01916 IN23-01915 IN23-01909 IN23-01912 IN23-01914

Titel Raadsbesluit Verordening onroerendezaakbelasting 2024 Raadsbesluit Verordening reinigingsheffingen 2024 + tarieventabel reinigingsrechten 2024 (BL23-12239) Raadsbesluit Verordening rioolheffing 2024 Raadsbesluit legesverordening 2024 + tarieventabel leges 2024 (BL23-12243) Raadsbesluit Verordening precariobelasting 2024 + tarieventabel precariobelasting 2024 (BL23-12241) Raadsbesluit Verordening Lijkbezorgingsrechten 2024 + tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2024 (BL23-12240) Raadsbesluit Verordening Marktgeld 2024 Raadsbesluit Verordening Toeristenbelasting 2024

Openbaar (ja/nee) Ja Ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie) <…>

Ja Ja Ja Ja Ja

19-09-2023 burgemeester en wethouders van Best,

Hans Ubachs Burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

*IN23-01953*

IN23-01953/ Pagina 5 van 5