23068.1 - Raadsvoorstel St.kosten huisvestingsopgave nieuwbouw kindcentrum Aarlesche Erven

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 30-10-2023

Onderwerp Stichtingskosten huisvestingsopgave nieuwbouw kindcentrum Aarlesche Erven Aanleiding In verband met de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk Aarlesche Erven heeft Stichting Best Onderwijs de raad van de gemeente Best op 27 januari 2020 verzocht om stichting van een basisschool met een brede maatschappelijke richting op te nemen in het Plan van Scholen 2021-2023. Op 22 juni 2020 heeft de raad dit verzoek van de stichting gehonoreerd. Vervolgens is het Ministerie van O.C. en W. verzocht om bekostiging met ingang van het schooljaar 2022-2023. Middels brief van de gemeente d.d. 6 augustus 2021 is aan het Ministerie van O.C. en W. verzocht om de bekostiging van de nieuwe school met 1 jaar uit te stellen tot 1 augustus 2023 als gevolg van de vertraagde woningbouwontwikkeling van Aarlesche Erven. Dit verzoek is op 7 februari 2022 door voornoemd ministerie gehonoreerd. De basisschool Aarlesche Erven zal volgens planning per 1 augustus starten op de locatie waar thans nog de dependance van basisschool de Heydonck is gevestigd, op het adres Paardenhei 7 te Best. Op deze locatie is kinderopvang niet toegestaan. Het nieuwe kindcentrum zal, indien de nieuwbouw volgens planning verloopt, begin 2025 op de beoogde locatie in gebruik genomen kunnen worden. Advies 1. Voor de huisvestingsopgave nieuwbouw kindcentrum Aarlesche Erven een krediet beschikbaar te stellen van € 8.530.000,-. 2.

Te besluiten tot een eenmalige grondtransactie van € 600.000,- in 2023 voor de locatie van het kindcentrum. 3. In te stemmen met het resultaat van de aanbestedingsprocedure. Argumenten

1.1 Stichting Best Onderwijs heeft het bouwheerschap voor het project kindcentrum Aarlesche Erven op zich genomen; In artikel 103 van de Wet op het primair onderwijs, juncto artikel 13, lid 1, onder a. van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Best is opgenomen dat het bouwheerschap wordt neergelegd bij het bevoegd gezag van de school. De onderwijswetgeving biedt wel de mogelijkheid dat het bevoegd gezag en het college kunnen overeenkomen dat de gemeente als bouwheer optreedt en de voorziening tot stand brengt. Voor deze laatste optie is bij dit project niet gekozen.

1.2 In juni 2022 is de samenwerkingsovereenkomst tussen schoolbestuur, kinderopvang Korein en de gemeente Best ondertekend; In de samenwerkingsovereenkomst is tussen partijen overeengekomen dat voor de capaciteit en inrichting van kindcentrum Aarlesche Erven wordt uitgegaan van 235 leerlingen voor het basisonderwijs met een mogelijkheid tot uitbreiding naar een voorziening voor 335 basisschoolleerlingen met semipermanente lokalen gedurende de piekjaren.

*IN23-02000*

IN23-02000/ Pagina 1 van 4

Daarnaast zal er capaciteit zijn voor 30 kindplaatsen kinderdagopvang, 1 groep peuteropvang/vve en buitenschoolse opvang in medegebruik. Ook is bij het ontwerp rekening gehouden met een ontmoetingsruimte voor de wijk Aarlesche Erven.

1.3 De gemeente investeert binnen het totaal beschikbaar te stellen krediet ook in de m² voor de kinderopvang; Op basis van het definitieve ontwerp voor het kindcentrum zal er 408 m² beschikbaar komen voor de kinderopvang. Dit deel van het kindcentrum zal tegen de daarvoor geldende huurprijs worden verhuurd aan Korein Kinderopvang. De gemeente ontvangt als gevolg van de te plegen investering ad € 1.235.832,- de huurpenningen vanuit de kinderopvang om daarmee deze investering in het kindcentrum af te dekken.

1.4 De bouwkosten zijn in de afgelopen jaren meer dan evenredig gestegen als gevolg van tekorten in het aanbod van bouwmaterialen in combinatie met de oorlog in Oekraïne; Het bedrag van de oorspronkelijke stichtingskosten voor het realiseren van de nieuwbouw van kindcentrum Aarlesche Erven kwam in 2021 aanzienlijk lager uit dan de stichtingskosten waarmee in de loop van dit jaar rekening gehouden moest worden. Als gevolg van extreme prijsstijgingen in 2022 vallen de bouwkosten fors hoger uit dan de kosten waarvan in een eerder stadium is uitgegaan. Op basis van de normkosten, zoals opgenomen in de ‘Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Best’ is het niet mogelijk om een schoolgebouw te realiseren dat voldoet aan de eisen die het huidige onderwijs aan een schoolgebouw stelt. Een van de oorzaken hiervan is dat de normkosten niet volledig zijn ‘meegegroeid’ met de extra te plegen investeringen als gevolg van duurzaamheidseisen. De bouwkosten op basis van de normbedragen, zoals opgenomen in de ‘Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Best’, komen neer op een bedrag van € 2.826,- per m². De werkelijke bouwkosten op basis van het resultaat van de aanbesteding bedragen € 4.260,- per m². Een verschil van € 1.434,- per m² voor rekening van de gemeente als gevolg van de sterk gestegen bouwkosten in de afgelopen jaren.

In het bedrag van de bouwkosten zijn tevens de kosten van de energievoorziening begrepen, welke wordt gerealiseerd in een apart gebouw van 116 m² op het perceel van de school.

1.5 De kredietaanvraag zal – zoals afgesproken binnen de stuurgroep kindcentrum Aarlesche Erven – worden gebaseerd op de laatste versie van het (aangepaste) definitief ontwerp; In het definitief ontwerp zijn als basis de eisen vanuit het bouwbesluit aangehouden (BENG). Dit betekent dat het gebouw gasloos wordt en tevens invulling wordt gegeven aan een verdere verduurzaming door daar waar mogelijk natuurlijke materialen (populierenhout) te kiezen. Het schoolbestuur zal financieel bijdragen aan de verduurzaming van het te bouwen kindcentrum. De bij de aanbesteding gekozen aannemer zal in overleg met de gebruikers van het kindcentrum, binnen de daarvoor beschikbare mogelijkheden, zich inzetten om te komen tot een meer duurzaam en energiezuinig gebouw.

2.1 De aanbestedingsprocedure heeft plaatsgevonden in juni 2023 en heeft geleid tot gunning van de werkzaamheden aan Van der Horst aannemers te Mill; In de periode mei/juni 2023 heeft de aanbestedingsprocedure plaatsgevonden met 3 aannemersbedrijven die allen een acceptabele aanbieding hebben gedaan. Na afweging van de vooraf opgestelde gunningscriteria is Van der horst aannemers te Mill als beste optie gekozen om het kindcentrum in nieuwbouwwijk Aarlesche Erven te realiseren. Risico’s De huidige economische situatie brengt nog steeds de nodige prijsfluctuaties en prijsverhogingen met zich mee, hoewel de sterke stijging van de bouwkosten in de afgelopen periode wel is afgenomen. Om die reden is bij het opstellen van de stichtingskostenraming voor het project kindcentrum Aarlesche Erven rekening gehouden met de mogelijkheid dat er zich tijdens de voorbereiding en de uitvoering van de bouw van het kindcentrum nog onvoorziene ontwikkelingen kunnen plaatsvinden die invloed kunnen hebben op de kosten van het project.

*IN23-02000*

IN23-02000/ Pagina 2 van 4

Kosten en dekking

Kosten De stichtingskosten op basis van het definitief ontwerp bedragen € 8.880.000,-. Stichting Best Onderwijs heeft aangegeven in financiële zin te willen bijdragen aan het nieuw te bouwen kindcentrum. Op grond van het bepaalde in artikel 148 van de Wet op het primair onderwijs (investeringsverbod) mag een schoolbestuur niet investeren in schoolgebouwen, omdat de gemeente daar verantwoordelijk voor is. Een schoolbestuur kan en mag dus niet investeren in ‘vierkante meters’. Wel kan een schoolbestuur investeren in de kwaliteit van een gebouw waaronder dus ook verduurzaming valt. De bijdrage van het schoolbestuur in de verduurzaming van het kindcentrum bedraagt € 350.000,-. Dit betekent dat het totale krediet voor de realisatie van het kindcentrum Aarlesche Erven neerkomt op een bedrag van € 8.530.000,-. In de kaderbrief 2024 is rekening gehouden met een bedrag van € 10.000.000,voor de investering. Het kindcentrum wordt naar verwachting eerder opgeleverd dan waar in de kaderbrief 2024 rekening mee is gehouden. De jaarlijkse kapitaallasten voor bovengenoemde investering zullen vanaf 2025 € 340.000,- bedragen en in 2023 zal een eenmalige grondtransactie plaatsvinden van € 600.000,-. De gevolgen voor de begroting 2024 als gevolg van deze aanbesteding ten opzichte van de kaderbrief 2024 zijn als volgt. Kapitaallasten

2024

2025

2026

Kaderbrief 2024

2027 399.000

Na aanbesteding

340.000

340.000

Extra lasten exploitatie

340.000

-59.000

Deze mutaties zijn verwerkt in de begroting 2024. Participatie De omwonenden zullen worden betrokken bij de (her)inrichting van de openbare ruimte. Dit zal in de loop van 2024 nader gestalte krijgen als de nieuwe woningen in de directe omgeving van het schoolgebouw door de bewoners zijn betrokken. Communicatie De afdeling communicatie wordt betrokken bij het contact met omwonenden waardoor de participatie van de omwonenden bij de inrichting van de openbare ruimte op een professionele wijze gestalte krijgt. Procedure en planning Op basis van de huidige planning zal met de werkzaamheden van het kindcentrum worden aangevangen begin 2024 en zal de oplevering eind 2024 plaatsvinden. De ingebruikname van het kindcentrum zal – als alles volgens planning verloopt – plaatsvinden na de kerstvakantie van het schooljaar 2024/2025, doch niet eerder dan in 2025. Evaluatie Niet van toepassing.

*IN23-02000*

IN23-02000/ Pagina 3 van 4

Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Benoem hier alle documenten die de raad moet behandelen of kennis van moet nemen Nummer IN23-02048 BL23-13651

Openbaar Titel (ja/nee) Raadsbesluit stichtingskosten huisvestingsopgave ja nieuwbouw kindcentrum Aarlesche Erven Definitief ontwerp kindcentrum d.d. 03-07-2023 ja

Hans Ubachs Burgemeester

Geheim wegens (klik hier voor informatie)

Jeanne Segers (loco-)secretaris

*IN23-02000*

IN23-02000/ Pagina 4 van 4