23050.1 - Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Terraweg, herziening 2023

-[loVoorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 25-09-2023

Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan ‘Terraweg, herziening 2023’

Aanleiding Uit het woonwagenbehoefte onderzoek uit 2019 is gebleken dat er behoefte is om meer standplaatsen voor woonwagens te creëren. In overleg met Woonstichting ‘thuis is gezocht naar mogelijkheden voor standplaatsen op de woonwagenlocatie Terraweg. Binnen het geldende bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties Terraweg’ van 2016 zijn enkele plekken niet (meer) ingevuld. Om te voorzien in de behoefte van enkele woonwagenbewoners voegt deze partiële herziening drie standplaatsen toe op de locatie aan de Terraweg. In voorliggend bestemmingsplan wordt het oprichten van 3 standplaatsen voor woonwagens van Woonstichting ‘thuis juridisch en planologisch mogelijk gemaakt.

Advies 1. Geen exploitatieplan vast te stellen voor de gronden waarop het bestemmingsplan ‘Terraweg, herziening 2023’ betrekking heeft; 2. Het bestemmingsplan ‘Terraweg, herziening 2023’ met identificatienummer NL.IMRO.0753.bpterrawegherz2023-VG01 gewijzigd vast te stellen. De wijziging ziet op het toevoegen van conclusies en een extra bijlage (nader bodemonderzoek) bij de toelichting van het plan; 3. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om zo snel mogelijk na dit raadsbesluit aan te geven of de gemeente Best een reactieve aanwijzing kan verwachten.

Argumenten

1.1 De kosten van dit bestemmingsplan zijn anderszins verzekerd In artikel 6.12 van de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad gelijktijdig met het vaststellen van een bestemmingsplan een exploitatieplan moet vaststellen voor de gronden waarop een bouwplan is voorgenomen als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Een exploitatieplan is niet verplicht wanneer het kostenverhaal anders is verzekerd. De gemeente Best is initiatiefnemer en verantwoordelijk voor de financiële en economische uitvoerbaarheid. De gronden zullen worden verkocht aan Woonstichting ‘thuis voor het oprichten van woonwagens. Zie verdere uitleg voor de verzekering van de kosten voor dit bestemmingsplan onder ‘Kosten en dekking’ in dit voorstel aan uw raad.

2.1 Er is één zienwijze binnengekomen Het ontwerpbestemmingsplan ‘Terraweg, herziening 2023’ heeft van woensdag 22 maart tot en met dinsdag 3 mei 2023 ter inzage gelegen. Er is één zienswijze binnengekomen op het ontwerpbestemmingsplan. Deze

*IN23-01385*

IN23-01385/ Pagina 1 van 4

zienswijze is ontvankelijk. In de ‘Nota van zienswijzen’ (bijlage 4) is de zienswijze samengevat en beantwoord met een gemeentelijk standpunt. De zienswijze leidt niet tot wijzigingen bij het vaststellen van het ontwerpbestemmingsplan.

2.2 Ambtshalve wijziging wordt voorgesteld Wij stellen een ambtshalve wijziging in de bijlagen bij de toelichting voor. In het ontwerpbestemmingsplan was het advies in het bodemonderzoek dat er nog een uitgebreider onderzoek moest plaatsvinden. Dat is recent uitgevoerd; het rapport daarvan is nu bijgevoegd (zie bijlage bij de toelichting 6). Tevens is de conclusie opgenomen in de toelichting.

2.3 Het plan is in overeenstemming met de gemeentelijke omgevingsvisie en woonvisie Op 31 januari 2022 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie Best 2040 vastgesteld. Het planologisch mogelijk maken van deze standplaatsen geeft invulling aan de ambitie om voor elke doelgroep te zorgen voor een passende huisvesting. Door de duurzaamheidsambitie van Woonstichting ‘thuis wordt bovendien een eerste stap gezet in de verduurzaming van de bestaande woonwagenlocatie aan de Terraweg. De transformatie van de bestaande woonwagenlocatie aan de Terraweg, waardoor tevens extra ruimte ontstaat voor volwaardige standplaatsen, past tevens binnen de kaders die zijn geformuleerd in de gemeentelijke woonvisie.

2.4 Het plan is in overeenstemming met de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Volgens de interim omgevingsverordening dient verdere verstedelijking plaats te vinden in het aangewezen stedelijk gebied, moet deze ontwikkeling passen binnen de regionale afspraken en moet het een duurzame stedelijke ontwikkeling betreffen. In afwijking hiervan kan een bestemmingsplan, ter plaatse van de aanduiding ‘Verstedelijking afweegbaar’, voorzien in de nieuwvestiging van een duurzame stedelijke ontwikkeling. In dit geval maken de 3 locaties al onderdeel uit van de woonwagenlocatie aan de Terraweg. Voor de locaties 1 en 2 geldt dat deze al voorzien zijn van een woonbestemming en dat ter plaatse al twee woonwagens waren toegestaan. Voor locatie 3 geldt dat deze onderdeel uitmaakt van het openbaar gebied op de woonwagenlocatie. Van verdere uitbreiding van de locatie is derhalve geen sprake. Per saldo leidt deze partiële herziening tot één extra standplaats binnen een bestaande verstedelijkte omgeving. Deze uitbreiding past echter binnen de gestelde kaders. Op basis van voorgaande kan worden geconcludeerd dat het plan in lijn is met de kaders die de provincie heeft gesteld.

2.5 Het plan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Het initiatief is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. Het ontwerpbestemmingsplan is voorzien van een toelichting met deze ruimtelijke onderbouwing (zie bijlage 1). In de toelichting is gemotiveerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met beleidsuitgangspunten op rijks-, regionaal, provinciaal en gemeentelijk niveau. Ook wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten, zoals flora en fauna, parkeren en verkeer, geluid, externe veiligheid en de m.e.r.-beoordelingsplicht. Naar aanleiding van de eerdere bodemonderzoeken is recent een aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd. Hierin wordt geconcludeerd dat geen sprake is van ernstige bodemverontreiniging. Aanbevolen wordt de gronden voor bebouwing op te hogen. Sanering van de gronden is dan niet nodig. De conclusie is dat de milieu-aspecten geen belemmering opleveren voor het initiatief.

3.1 De gemeente wil het bestemmingsplan graag snel publiceren Indien in het juridische deel van het plan (regels en verbeelding) wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten, moet zes weken worden gewacht met het publiceren in verband met een mogelijke reactieve aanwijzing van Gedeputeerde staten. Gedeputeerde staten wordt verzocht om eerder aan te geven of zij een reactieve aanwijzing gaan indienen, zodat het plan eerder gepubliceerd kan worden.

*IN23-01385*

IN23-01385/ Pagina 2 van 4

Risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking De gemeente realiseert met dit bestemmingsplan de planologische mogelijkheid om de standplaatsen in te richten. Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, verkoopt de gemeente de gronden aan Woonstichting ‘thuis. Voor de verkoop wordt een overeenkomst gesloten. Daarna kan Woonstichting ‘thuis een vergunningaanvraag indienen, waarna de woonwagens opgericht kunnen worden. Hieraan zijn voor de gemeente geen kosten verbonden.

Participatie Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen voor het indienen van zienswijzen. De grondeigenaren en bewoners van de Terraweg en Vogelkers zijn hier per brief van op de hoogte gesteld.

Communicatie Door middel van een publicatie op www.officiëlebekendmakingen.nl (Gemeenteblad) wordt iedereen geïnformeerd over het besluit tot de vaststelling van het betreffende bestemmingsplan door uw raad. In de publicatie wordt ook vermeld dat de stukken gedurende zes weken ter inzage liggen en dat het indienen van beroep of het verzoeken om een voorlopige voorziening (onder voorwaarden) mogelijk is. Het bestemmingsplan met bijlagen wordt op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Op de gemeentelijke website is een link naar deze site opgenomen.

Procedure en planning Nadat het bestemmingsplan door uw raad is vastgesteld, moet het besluit onverwijld worden toegezonden aan de Provincie. Ook wordt het bestemmingsplan gepubliceerd en ligt het zes weken ter inzage voor beroep.

Evaluatie n.v.t.

Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Benoem hier alle documenten die de raad moet behandelen of kennis van moet nemen Nummer BL23-04013 BL23-04012 BL23-04007 BL23-04008 BL23-04014 BL23-04009 BL23-04010

Openbaar (ja/nee) Titel Bijlage 1: Ontwerpbestemmingsplan Terraweg Ja herziening 2023, Toelichting Bijlage 2: Ontwerpbestemmingsplan Terraweg Ja herziening 2023, regels Bijlage 3: Ontwerpbestemmingsplan Terraweg Ja herziening 2023, Verbeelding Ontwerpbestemmingsplan Terraweg herziening 2023, Ja bijlage bij toelichting 1 Ontwerpbestemmingsplan Terraweg herziening 2023, Ja bijlage bij toelichting 2 Ontwerpbestemmingsplan Terraweg herziening 2023, Ja bijlage bij toelichting 3 Ontwerpbestemmingsplan Terraweg herziening 2023, Ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie) <…>

*IN23-01385*

IN23-01385/ Pagina 3 van 4

BL23-04011 BL23-11579 BL23-11516 IN23-01387

bijlage bij toelichting 4 Ontwerpbestemmingsplan Terraweg herziening 2023, Ja bijlage bij toelichting 5 Ontwerpbestemmingsplan Terraweg herziening 2023, Ja bijlage bij toelichting 6 Bijlage 4: Nota zienswijzen Ja Bijlage 5: Raadsbesluit Ja

Best, 11-07-2023

Hans Ubachs Burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

*IN23-01385*

IN23-01385/ Pagina 4 van 4