23027.11 - Bijlage 6 - Onderzoek cumulatieve geurbelasting 01-2021

n

t)UNon1werpÄpfanol09ie ;n Ufr r ..Irnŗi-

Notitie: Onderzoek geurbelasting Locatie:

Mosselaarweg 17, 5684 NX te Best

Someren, 07-05-2020 Z 15-01-2021 / 05-10-2021 Status: Definitief

Kenmerk: AB/16084-009

De initiatiefnemers zijn eigenaar van de woonboerderij en stallen aan de Mosselaarweg 17 te Best. Op de locatie is een voormalige varkenshouderij aanwezig, de bedrijfsvoering is beëndigd, de stallen zijn nog aanwezig. Initiatiefnemers zijn voornemens de bestaande woonboerderij te splitsen en deze in gebruik te nemen als twee burgerwoningen. Daarnaast worden de voormalige stallen gesaneerd, ter compensatie van de kosten voor de sloop en herziening van het bestemmingsplan, wensen initiatiefnemers twee Ruimte-voor-Ruimte woningen te realiseren op de gronden van de voormalige varkensstallen. In de directe omgeving van het plangebied zijn twee veehouderijen gelegen, een vleeskalverhouderij aan de Mosselaarweg 15 en een varkenshouderij aan de Mosselaarweg 22b. Deze bedrijven zullen in belangrijke mate bepalend zijn voor de geurbelasting ter plaatste van het plangebied. In bijlage 1 is een situatietekening opgenomen van de omgeving. Geurcontouren omliggende bedrijven Op het perceel van de initiatiefnemers is op dit moment een bedrijfswoning aanwezig. Op grond artikel 3 lid 2 van de Wet geurhinder en veehouderij blijft voor deze woning hetzelfde beschermingsniveau van toepassing als voorheen, dat van een woning behorende bij een veehouderij. Dit betekent dat een vaste afstand van 50 meter blijft gelden.

Indien deze bedrijfswoning een woonbestemming krijgt, leidt dit niet tot verdere beperkingen voor de omliggende bedrijven. Daarnaast is voor de te splitsen woning en de Ruimte-voor-Ruimte woningen artikel 14, lid 2 van de Wgv van toepassing. In artikel 14 lid 2 van de wet geurhinder en veehouderij is bepaald dat de afstand tussen een veehouderij en een woning die op of na 19 maart 2000 is gebouwd: a. op een kavel die op dat tijdstip in gebruik was als veehouderij, b. in samenhang met het geheel of gedeeltelijk buiten werking stellen van de veehouderij, en c. in samenhang met de sloop van de bedrijfsgebouwen die onderdeel hebben uitgemaakt van de veehouderij, ten minste 100 meter bedraagt indien de woning binnen de bebouwde kom is gelegen en ten minste 50 meter indien de woning buiten de bebouwde kom is gelegen. Ter plaatse van het plangebied was een intensieve veehouderij aanwezig, deze wordt gesaneerd en als compensatie worden er 2 Ruimt-voorRuimte woningen gerealiseerd. Daarnaast wordt de bestaande bedrijfswoning gesplitst in twee burgerwoningen. Er kan worden gesteld dat artikel 14, lid 2 van de Wgv van toepassing is. De dichtstbijzijnde veehouderij is gelegen aan de Mosselaarweg 15, de dierverblijven van de veehouderij zijn gelegen op een afstand van meer dan 50 meter ten opzichte van de beoogde woningen aan de Mosselaarweg 17.

De bestaande woning aan de Mosselaarweg 17 is reeds beperkend voor de eventuele toekomstontwikkelingen van de Mosselaarweg 15, gezien deze woning dichterbij de inrichting is gelegen. De ontwikkeling heeft derhalve geen nadelige gevolgen voor bedrijfsvoering van omliggende bedrijven op basis van de vaste afstanden.

Pagina 1 van 7

Vńn Ünri Onîwćtp ůľi PlijHcilwjM'

ŪċřTpssliĖat 54 5113 TĚ UlioatBíi TQÌ3519Ç45Ŭ

Poslůfa 5711 Eľ Someren TŬ493 745 01S

F Dl 3 519 37 27 E iniD^cntwerp-päarologie.fil I wwwinnHw3rp-planalngH.nl

l&AN NL 5ť3 ĤABO Ū152 305 149 BIC HABONL2LJ KvK 100 6-1 619- BTW 3393927201301

Visn ūiíit Ūnnňrerp an Pümïtoflii ie een ha-idelEnaam van Van üiin Advlw) BV

Archiefexemplaar van BL23-04739

- Bijlage 6 Onderzoek cumulatieve geurbelasting 01-2021

Aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuwe woningen Toetsingskader In het kader van onderhavige ruimtelijke procedure is het wenselijk dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat van het plangebied. Het woon- en leefklimaat wordt bepaald door een vergelijking te maken met de geurbelasting als gevolg van de veelvoud van de veehouderijen in de omgeving van het betreffende geurgevoelige object (cumulatieve geurhinder) en de geurbelasting afkomstig van de dominante veehouderij in de omgeving (voorgrondbelasting). De meest dominante veehouderij in de omgeving van het plangebied is de vleeskalverhouderij aan de Mosselaarweg 15. Onder de werkingssfeer van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) heeft de gemeenteraad van Best op 8 juli 2008 een gemeentelijk geurbeleid vastgesteld: de geurgebiedsvisie en geurverordening. In aanvulling hierop heeft de gemeenteraad op 15 maart 2021 besloten de geurnorm te verhogen bij herbestemming van voormalige agrarische bedrijfswoningen. Deze beleidsstukken vormen een basis om te bepalen of er sprake is vaan een aanvaardbaar leefklimaat. De gemeenteraad is bevoegd om onderbouwd af te wijken van dit beleid.

In het geurbeleid van de gemeente Best is vastgelegd dat voor herbestemming van bestaande voormalige agrarische bedrijfswoningen in het buitengebied een maximale hinderpercentage van 25Zo als aanvaardbaar wordt beschouwd. Voor nieuwe woningen geldt dat 20Zo hinder als een aanvaardbaar hinderniveau wordt beschouwd. Om de milieukwaliteit te bepalen moet eerst worden bepaald wat de meest maatgevende belasting is. Deze wordt bepaald door per rekenpunt de voorgrondbelasting en de helft van de achtergrondbelasting tegenover elkaar af te wegen. Van de meest maatgevende belasting wordt het percentage geurgehinderden en de milieukwaliteit berekend. Voor de voormalige bedrijfswoning wordt een hinderpercentage van 250Zo als aanvaardbaar beschouwd. Voor de nieuw te bouwen Ruimte-voor-Ruimte woningen is conform het gemeentelijk beleid een hinderpercentage van 20Z aanvaardbaar. Berekeningen Ten aanzien van de individuele geurbelasting en de cumulatieve geurbelasting zijn berekeningen gemaakt met het model V-stacks gebied. Voor deze berekeningen zijn vergunning-gegevens nodig van de veehouderijen binnen een straal van 2 kilometer van het plangebied. Voor deze gegevens is gebruik gemaakt van de website Web-BVB van de Provincie Noord-Brabant.

Van de gemeente Best en Oirschot zijn alle gegevens op 6 mei 2020 gedownload (geactualiseerd 13 januari 2021, geen wijzigingen in emissies en invoergegevens). Bij het bepalen van de geurhinder geldt als vuistregel dat de voorgrondbelasting maatgevend is indien deze tenminste de helft bedraagt van de cumulatieve geurhinder. In tabel 1 zijn de resultaten van beide berekeningen van de beoogde situatie weergegeven en is bepaald welke belasting het meest bepalend is in de toetsing van het woon- en leefklimaat. Voor beide berekeningen zijn de specifieke gegevens gebruikt van het dichtstbijzijnde bedrijf aan de Mosselaarweg 15, omdat dit bedrijf in grote mate bepalend is voor de geurbelasting. Hiervoor is gekozen om een zo realistisch mogelijk beeld te krijgen van de situatie. Voor de locatie is op 28 juni 2007 een vergunning Wet milieubeheer verleend, recentelijk is er een melding Activiteitenbesluit ingediend welke is geaccepteerd op 2 juli 2020. Hierdoor zijn de invoergegevens van de geaccepteerde melding ingevoerd, waarbij de dieraantallen overeenkomen met de vergunning van 2007. De diertabel van dit bedrijf is in bijlage 2 opgenomen.

Pagina 2 van 7

Er zijn in totaal 15 rekenpunten opgenomen over het plangebied, 9 ter plaatse van de Ruimte-voorRuimte woningen en 6 ter plaatse van de splitsen woonboerderij. Op de bijgevoegde situatietekening zijn deze rekenpunten weergegeven, zie bijlage 1. Tabel 1: Cumulatieve geurbelasting op rekenpunten in plangebied

Rekenpunt

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Voorgrond belasting 12,62 13,213 13,632 14,021 14,869 15,27 15,208 16,407 17,309 17,372 18,412 18,892 18,809 17,677 17,428

Zo Geur gehinderden 23Z 24Z 24Z 26Z 26Z 26Z 26Z 27Z 28Z 28Z 29Z 30Z 30Z 29Z 28Z

Achtergrond belasting 14,168 14,558 15,326 15,866 16,573 16,758 17,49 18,421 18,993 19,298 20,463 20,93 20,23 19,654 19,48

Zo Geur gehinderden 16Z 16Z 17Z 17Z 18Z 18Z 18Z 19Z 19Z 20Z 20Z 21Z 20Z 20Z 20Z

Meest maatgevende belasting Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond Voorgrond

Toetsing Zoals aangegeven in tabel 1 is op alle rekenpunten de voorgrondbelasting de meest maatgevende belasting. Uit de beoordeling van de geurberekeningen blijkt dat niet wordt voldaan aan de normen die zijn vastgelegd in het gemeentelijk geurbeleid. De te verwachten geurhinder op de rekenpunten van de voormalige bedrijfswoning bedraagt tussen de 28Zo en 30Zo (250Zo is de norm). De te verwachten geurhinder op de rekenpunten van de Ruimte-voor-Ruimte woningen bedraagt tussen de 23Z en 28Z (norm is 20Z). Uit de berekeningen is gebleken dat de geuremissie van de naastgelegen veehouderij aan de Mosselaarweg 15 bepalend is voor de beoordeling van de geurbelasting. Zoals weergegeven in tabel 1 is de achtergrondgeurbelasting ter plaatse van bijna alle rekenpunten lager dan 20,7 Oue/m3, op één rekenpunt ter plaatse van de bestaande woning wordt de norm gering overschreden. Dit betekent dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van zowel de te splitsen woonboerderij als de twee Ruimte-voor-Ruimte woningen. Zoals weergegeven in tabel 1 is de voorgrondgeurbelasting ter plaatse van de rekenpunten van de nieuwbouwwoningen (1 t/m 9) hoger dan 10,3 Oue/m3. Hierdoor wordt niet voldaan aan het aanvaardbare hinderniveau (20Z geurgehinderden, zie toetsingskader).

Ter plaatse van de rekenpunten van de woonboerderij (11 t/m 15) bedraagt de voorgrondgeurbelasting hoger dan 14,7 Oue/m3. Hierdoor wordt niet voldaan aan het aanvaarbare hinderniveau (25Z geurgehinderden, zie toetsingskader).

Pagina 3 van 7

Resumerend Een gemeente bepaald uiteindelijk echter zelf - binnen een bepaalde bandbreedte - of een geurniveau acceptabel is. De gemeente Best kan het geurniveau toch als aanvaardbaar beschouwen. De gemeente kan deze afweging maken met de volgende inachtnemingen: 1. Met de herbestemming wordt een veehouderij bestemming gesaneerd. Onderdeel van de beoogde ontwikkeling is het omzetten van de bestemming van agrarisch naar wonen. Het is daardoor niet meer mogelijk om op deze locatie een veehouderij te beginnen. Dit heeft een positief effect op het woon- en leefklimaat. 2. De ontwikkeling leidt niet tot extra belemmeringen voor omliggende agrarische bedrijven. Ongeacht de hoogte van het gehanteerde hinderpercentage blijft een tot burgerwoning bestemde voormalige agrarische bedrijfswoning in het licht van de Wet geurhinder en veehouderij een voormalige bedrijfswoning. Dit betekent dat omliggende veehouderijen enkel een afstand van 50 meter hoeven aan te houden tot de voormalige bedrijfswoning voor de vergunningverlening. Dit regime hanteert de Wet geurhinder en veehouderij ook voor Ruimtevoor-Ruimte woningen. Aan deze afstand wordt voldaan waardoor de omliggende veehouderijen niet in hun bedrijfsvoering worden gehinderd. 3. Ontwikkelingen zorgen voor een verlaging van de huidige geurbelasting.

Als gevolg van provinciaal stikstofbeleid dienen stallen 1 januari 2024 te voldoen aan strengere emissie-eisen. Voor Mosselaarweg 15 betekent dit dat de stallen moeten worden aangepast om de ammoniakemissie (en daarmee stikstofdepositie) te reduceren. Een bijkomend effect daarbij is dat daarmee ook de geuremissie wordt gereduceerd. Het is niet mogelijk exact te bepalen hoeveel de reductie zal bedragen doordat diverse scenario's mogelijk zijn. Het is echter aannemelijk dat er de komende jaren een verlaging van de geurbelasting zal plaatsvinden door het provinciaal beleid. Verder is de verwachting dat toekomstige ontwikkelingen in de agrarische sector ook gaan leiden tot een verbetering van het leefklimaat. Denk hierbij aan innovatieve stalsystemen, stoppende bedrijven en steeds verdergaande beleidsdoelstellingen door Rijk en provincie. 4. De bewoners van de nieuwe woningen zijn zich bewust van de landelijke omgeving en de aanwezigheid van een veehouderij in de directe omgeving. Enige geurhinder kan als aanvaardbaar worden geacht. Daarnaast zorgt de ontwikkeling voor een aantal voordelen binnen de gemeente welke mee genomen dienen te worden bij het beoordelen van het geurniveau. Met onderstaande voordelen kan de afweging worden gemaakt om de geurhinder ter plaatse van de beoogde woningen als aanvaardbaar te beschouwen: 1.

Met de herbestemming wordt invulling gegeven aan het gemeentelijk beleid ten aanzien van vrijkomende agrarische bebouwing (VAB). Middels het VAB-beleid probeert de gemeente leegstand van agrarische bedrijven te voorkomen en herbestemming te stimuleren. Leegstand brengt een aantal negatieve gevolgen met zich mee, zoals; ^ verpaupering; • onder druk staan van de economische vitaliteit en de leefbaarheid van het buitengebied; ^ risico's rondom gezondheid, veiligheid en criminaliteit; ^ risico op illegale activiteiten. Met de beoogde ontwikkeling wordt leegstand van de agrarische bebouwing tegengegaan. De bedrijfsgebouwen worden gesloopt ten behoeve van twee Ruimte-voor-Ruimte woningen. 2. Met de ontwikkeling worden twee extra woningen mogelijk gemaakt waarmee een bijdrage wordt geleverd aan de woningbouwopgave. Door de enorme krapte op de woningmarkt is er behoefte aan extra woningen. Deze ontwikkeling draagt bij aan de doelstelling om het woningtekort in te lopen.

Pagina 4 van 7

Geconcludeerd kan worden dat de voorgrondbelasting de meest bepalende belasting is met de beoordeling van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Betreft de voorgrondbelasting is er geen vast toetsingskader omdat er conform de Wgv enkel vaste afstanden van toepassing zijn. In zowel de huidige al de beoogde situatie is er sprake van een overbelaste situatie (voorgrond). De achtergrondbelasting kan als aanvaardbaar worden beschouwd. De gemeente wordt verzocht, met inachtneming van bovenstaande motivatie, het woon- en leefklimaat als aanvaardbaar te beschouwen.

Bijlagen; Bijlage 1: Situatietekening plangebied Bijlage 2: Diertabel Mosselaarweg 15 te Best Bijlage 3: Invoergegevens en rekenresultaten V-stacks gebied

Pagina 5 van 7

Bijlage 1: Situatietekening plangebied

Legenda IťìVūĚrgögsvefĩs SieIfinpwHfifi ŗļdnflĖWůŕl

PitrĢeÜed

ontt

ilanologīe

400 m

Pagina 6 van 7

Bijlage 2: Diertabel verleende vergunning Mosselaarweg 15 te Best Tabel: Verleende vergunning d.d. 28-07-2007Z 02-07-2020 Huisvestingssysteem Stal nr.

Code

Houde rij/hoktype

1 K 1.100 overige huisvestingsystemen 2 A 4.100 overige huisvestingsystemen 3 A 2.100 overige huisvestingssystemen A 3.100 overige huisvestingssystemen B 1.100 overige huisvestingsystemen

A 4.100 overige huisvestingsystemen

Ammoniak Dier- categorie volwassen paarden (3 jaar en ouder) vleeskalveren tot 8 maanden zoogkoeien ouder dan 2 jaar vrouwelijk jongvee tot 2 jaar schapen ouder dan 1 jaar, inclusief lammeren tot 45 kg vleeskalveren tot 8 maanden

Geur (OUe/s)

Aa nta l dieren

Kg NH3

Totaal kg

OUE/s

Totaal

per dier

NH3

/dier

OUE/s

6

5,000

30,000

0,00

624

3,500

2.184,000

35,60

5

4,100

20,500

3

4,400

36

420

Fijnstof PM10 (g/jaar) g/dier /jaar

Totaal gram

0 33

20592

0,00

86

430

13,200

0,00

38

114

0,700

25,200

7,80

280,80

0

3,500

1.470,000

35,60

14.952,00

33

37.447,200

totaal gram

totaal NH3

3.742,900

totaal OUE/s

22.214,40

13860 34.996,0

Pagina 7 van 7