23027.1 - Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Mosselaarweg 17

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 08-05-2023

Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan "Mosselaarweg 17" Aanleiding Initiatiefnemer wenst de agrarische bestemming te wijzigen in een woonbestemming waarbij de bestaande stallen worden gesaneerd. Gezien de ligging van de locatie in een bebouwingslint en ter compensatie van de kosten voor de sloop en herziening van het bestemmingsplan wenst initiatiefnemer twee nieuwe woningen te realiseren op de gronden van de voormalige varkenstallen. Dit is mogelijk op basis van de provinciale ruimte-voor-ruimte regeling. Voor deze ruimte-voor-ruimte woningen zijn de rechten van het bedrijf ingezet. De resterende rechten, ter vervolmaking van de twee volwaardige titels, zijn bijgekocht. Voorts wordt de bedrijfswoning naar een reguliere burgerwoning omgezet, en daarmee samenhangend wordt het ‘klompenhuis’ bij de bestaande woning behouden. Advies 1. Het bestemmingsplan ‘Mosselaarweg 17’ met identificatienummer NL.IMRO.0753.bpmosselaarweg 17-VG01 gewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. De provincie Noord-Brabant te verzoeken om zo spoedig mogelijk aan te geven of zij voornemens is een reactieve aanwijzing in te dienen. Argumenten

1.1 De ingediende zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend. De zienswijze is afkomstig van Waterschap De Dommel. De zienswijze is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. Naar aanleiding van de zienswijze zijn de volgende onderwerpen aangepast in het bestemmingsplan c.q. de toelichting. a) De waterbergingsopgave is aangepast aan het gemeentelijk beleid (en klimaatverandering). Artikel 4.4.4. van de planregels is aangepast op het uitgangspunt 60 mm per m2 verharding dat tot afvoer komt op het oppervlaktewater. Dit geldt ook voor de toelichting. b) In de plantoelichting is het gemeentelijk beleid nader uitgewerkt; c) Er is in de toelichting nader ingegaan op de ontwateringsdiepte; d) In de toelichting is aangegeven dat bij de omgevingsvergunning de waterberging nader wordt uitgewerkt; e) De hoogtekaart in afbeelding 11 is vervangen door de juiste kaart met juiste laag (www.ahn.nl). De aanbevelingen zoals opgenomen in de zienswijze (behoud en onderhoud watergangen/sloten, aan- en afvoer water ter voorkoming wateroverlast) zijn opgenomen in de toelichting.

*IN23-00615*

IN23-00615/ Pagina 1 van 4

De zienswijze van het Waterschap heeft geleid tot één aanpassing in de planregels en enkele aanpassingen in de toelichting.

1.2 Om het bouwplan mogelijk te maken is een herziening van het huidige bestemmingsplan ‘Buitengebied Best 2006’ noodzakelijk. In het huidige bestemmingsplan ‘Buitengebied Best 2006’ geldt voor de locatie de bestemming ‘Agrarische bedrijfsdoeleinden. Binnen deze bestemming is de bouw van woningen niet mogelijk. Bijgevoegd bestemmingsplan voorziet in een nieuw juridisch en planologisch kader waarbinnen de ontwikkeling kan worden gerealiseerd.

1.3 De consequenties voor de omgeving zijn voldoende onderzocht en er zijn geen ruimtelijke relevante belemmeringen met betrekking tot het plan. Uit de (haalbaarheid)onderzoeken blijkt dat er geen ruimtelijke relevante belemmeringen zijn met uitzondering van het aspect geur in de bestaande overbelaste situatie.

2.1 De kosten van dit bestemmingsplan zijn anderszins verzekerd. In artikel 6.12 van de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad gelijktijdig met het vaststellen van een bestemmingsplan een exploitatieplan moet vaststellen voor de gronden waarop een bouwplan is voorgenomen als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Deze ontwikkeling is een bouwplan, waardoor een exploitatieplan verplicht is, tenzij de kosten anderszins verzekerd zijn. Echter er is tussen de gemeente en initiatiefnemer een anterieure overeenkomst vastgelegd. Hiermee is de financiële haalbaarheid voor de gemeente gegarandeerd.

3.1 Wanneer de provincie spoedig aangeeft of zij voornemens is een reactieve aanwijzing in te dienen, kan het vastgestelde bestemmingsplan sneller ter inzage voor beroep. De provincie Noord-Brabant heeft de mogelijkheid om een reactieve aanwijzing in te dienen tegen het Bestemmingsplan, omdat het plan aan de hand van de zienswijze gewijzigd wordt vastgesteld. De termijn waarbinnen dit kan bedraagt 6 weken na vaststelling van het bestemmingsplan. Wanneer uw raad hierom verzoekt, zal de provincie mogelijk binnen een kortere termijn laten weten of zij een reactieve aanwijzing indient. Wanneer we het vaststellingsbesluit eerder kunnen publiceren, heeft dit tot gevolg dat het bestemmingsplan eerder in werking treedt en de plannen daarna uitgevoerd kunnen worden. Risico’s • De toenmalige portefeuillehouder heeft tijdens een themasessie met de raad op 15 november 2021 een toelichting gegeven in verband met de afwijking van het geurbeleid. De in die sessie door de wethouder toegezegde notitie, verzonden aan de raad op 24 november 2021, is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Als vervolg op die afspraken/toezeggingen, is het plan verder in procedure gebracht. Met de overbelaste geursituatie kan in deze fase niet worden gesproken van een goede ruimtelijke ordening.

Van de zijde van de initiatiefnemer is een verklaring overgelegd waarin – kort gezegd – men aangeeft op de hoogte te zijn van de huidige geursituatie en de verwachte afname van de geurbelasting. Tevens is aangegeven dat die informatie in voorkomende gevallen actief wordt gemeld aan toekomstige gebruikers/kopers van objecten op deze locatie. Als gevolg van een aantal ontwikkelingen is het zeer aannemelijk dat er op termijn sprake is van een afname van de geurbelasting en een afwijking van het geurbeleid verantwoord is te achten. • Tegen het vastgestelde bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld. Kosten en dekking Er is tussen de initiatiefnemer en de gemeente een anterieure overeenkomst gesloten. De overeenkomst bevat o.a. afspraken over plankosten, mogelijke planschade en de landschappelijke inpassing. Als gevolg

*IN23-00615*

IN23-00615/ Pagina 2 van 4

hiervan komt eventuele planschade voor rekening van de initiatiefnemer. De economische uitvoerbaarheid is hiermee voldoende aangetoond. Participatie Door de initiatiefnemer is het planvoornemen besproken met de eigenaren/bewoners van de belendende percelen. Er zijn geen bezwaren tegen de ontwikkeling. Communicatie Door middel van een publicatie op www.officielebekendmakingen.nl (Gemeenteblad en Staatscourant) wordt iedereen geïnformeerd over het besluit tot de vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad. Dit gebeurt nadat de provincie heeft laten weten wel of geen reactieve aanwijzing tegen het bestemmingsplan te willen indienen. In de publicatie wordt ook vermeld dat de stukken gedurende zes weken ter inzage liggen en dat het indienen van beroep of het verzoeken om een voorlopige voorziening mogelijk is (alleen onder voorwaarden). In Groeiend Best wordt een melding opgenomen van deze publicatie. Vervolgens worden de stukken ter inzage gelegd. Het bestemmingsplan met bijlagen wordt op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Op de gemeentelijke website is een link naar deze site opgenomen. Ook ligt een analoog exemplaar van de stukken ter inzage bij de receptie van het gemeentehuis. Procedure en planning Nadat het bestemmingsplan in uw raad is vastgesteld moet het besluit onverwijld worden toegezonden naar de Provincie.

Na de reactie van de Provincie over wel of geen reactieve aanwijzing (binnen zes weken), kan het bestemmingsplan worden gepubliceerd en zes weken voor beroep ter inzage worden gelegd. Evaluatie n.v.t. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Benoem hier alle documenten die de raad moet behandelen of kennis van moet nemen Nummer BL23-04735 BL23-04736 BL23-04745 BL23-04746 BL23-04747 BL23-04748 BL23-04737 BL23-04738 BL23-04739 BL23-04740 BL23-04741 BL23-04742 BL23-04743 BL23-04744 BL23-04749 BL23-05251 BL23-05279 IN23-00680

Openbaar Titel (ja/nee) Toelichting Ja Regels Ja verbeelding Ja Bijlage 1 Landschappelijk inpassingsplan Ja Bijlage 2 Beeldkwaliteitsplan Ja Bijlage 3 Aerius berekening zonder splitsing Ja Bijlage 4 Akoestisch onderzoek Ja Bijlage 5 Bodemonderzoek Mosselaarweg 17 def Ja Bijlage 6 Onderzoek cumulatieve geurbelasting 01- Ja 2021 Bijlage 7 Onderzoek flora en fauna Ja Bijlage 8 Toets en advies externe veiligheid Ja Bijlage 9 Archeologisch onderzoek Ja Bijlage 10 Omgevingsdialoog Ja Bijlage 11 Certificaat Bouwtitel Mosselaarweg Best Ja verklaring Mosselaarweg 17_ondertekend ja (geanonimiseerd) Notitie voor raad toelichting geuronderzoek Ja Mosselaarweg 17_nov2021 zienswijze waterschap_feb2023 Ja Raadsbesluit Ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie)

07-03-2023

*IN23-00615*

IN23-00615/ Pagina 3 van 4

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Best

Hans Ubachs Burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

*IN23-00615*

IN23-00615/ Pagina 4 van 4