23022.1 - Raadsvoorstel Vaststellen BP locaties de Maas en I.B.C.-weg

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 03-04-2023

Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan 'locaties de Maas en I.B.C.-weg' Aanleiding De gemeenteraad heeft op 13 december 2021 een voorbereidingsbesluit genomen voor het plangebied bestaande uit de percelen aan de Maas 2-4-6 en aan de I.B.C.-weg 2. Het voorbereidingsbesluit is gericht op het tegengaan van ongewenste ontwikkelingen voor wat betreft het bouwen en gebruiken van het plangebied ter plaatse. Het voorbereidingsbesluit is in werking getreden op vrijdag 17 december 2021 en geldt voor één jaar. Om de beschermende werking van het voorbereidingsbesluit te bestendigen dient voor het eind van dat jaar een ontwerp-bestemmingsplan ter inzage te worden gelegd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 14 december 2022 tot en met 24 januari 2023 ter inzage worden gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend. De zienswijze leidt tot een voorstel voor gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan ‘Locaties de Maas en I.B.C.-weg’. Advies 1. Geen exploitatieplan vast te stellen voor de gronden waarop het bestemmingsplan 'Locaties de Maas en I.B.C.-weg' betrekking heeft; 2. Het bestemmingsplan 'Locaties de Maas en I.B.C.-weg' identificatienummer NL.IMRO.0753.BPDeMaasIBCweg-VG01 met ambtshalve wijziging van de verbeelding gewijzigd vast te stellen; 3.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om zo snel mogelijk na dit raadsbesluit aan te geven of de gemeente Best een reactieve aanwijzing kan verwachten. Argumenten

1.1 De kosten van dit bestemmingsplan zijn anderszins verzekerd In artikel 6.12 van de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad gelijktijdig met het vaststellen van een bestemmingsplan een exploitatieplan moet vaststellen voor de gronden waarop een bouwplan is voorgenomen als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Een exploitatieplan is niet verplicht wanneer het kostenverhaal anders is verzekerd. In dit plan wordt geen ontwikkeling en/of sloop van bebouwing mogelijk gemaakt. De gemeente Best is initiatiefnemer en verantwoordelijk voor de financiële en economische uitvoerbaarheid. Zie verdere uitleg voor de verzekering van de kosten voor dit bestemmingsplan onder ‘Kosten en dekking’ in dit voorstel aan uw raad.

2.1 Er is één zienwijze binnengekomen Het ontwerpbestemmingsplan ‘Locaties de Maas en I.B.C.-weg’ heeft van 14 december 2022 tot en met 24 januari 2023 ter inzage gelegen. Er is één zienswijze binnengekomen op het ontwerpbestemmingsplan. Deze zienswijze is ontvankelijk. In de ‘Nota van zienswijzen en ambtelijke wijzigingen’ (bijlage 2) is de zienswijze samengevat en beantwoord met een gemeentelijk standpunt. Op enkele onderdelen leidt de zienswijze tot een voorstel voor een gewijzigde vaststelling van het ontwerpbestemmingsplan.

*IN23-00081*

IN23-00081/ Pagina 1 van 4

2.2 Ambtshalve wijziging worden voorgesteld Wij stellen enkele ambtshalve wijziging voor de toelichting voor. Het gaat om hoofdzakelijk wijzigingen van tekstuele aard. Deze wijzigingen zijn opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ (bijlage 2).

2.3 De gemeente regie wenst te houden op de ontwikkeling van huisvesting voor arbeidsmigranten De gemeente heeft afgelopen jaren verschillende beleidsdocumenten opgesteld met als doel ruimte te bieden voor het huisvesten van arbeidsmigranten. Deze ruimte moet geboden worden, daar waar het passend is en deze ruimte niet ten koste gaat van ruimte voor bedrijven op bedrijventerreinen. Daarnaast moet het huisvesten van arbeidsmigranten op een betreffende locatie niet voor overlast zorgen. Tevens is het uitgangspunt dat huisvesting van arbeidsmigranten een regionaal vraagstuk is, dat binnen Best naar omvang en draagkracht wordt ingevuld.

2.4 De huidige bestemmingen sluiten niet aan bij de vergunde, dan wel gewenste situatie Per locatie betekent dit het volgende:

2.4.1 De vergunde situatie voor locatie I.B.C.-weg 2 is doorvertaald in het bestemmingsplan Voor de I.B.C. weg is op 28 januari 2016 een vergunning afgegeven voor de huisvesting van 80 arbeidsmigranten voor de duur van 4 tot 12 maanden (mid-stay). De vergunde situatie wordt vastgelegd binnen de bestemming bedrijventerrein.

2.4.2 Het principebesluit voor de Maas 2 is niet vertaald is in een vergunningaanvraag en kan daarom niet positief bestemd worden Het college heeft op 15 december 2020 besloten medewerking te verlenen aan de procedure die leidt tot het gebruik van het huidige pand aan de Maas 2 voor logiesverstrekking aan 80 arbeidsmigranten tot een maximale periode van 6 maanden. Nadat het besluit kenbaar is gemaakt is geen vergunningaanvraag ingediend. Er is daarom geen juridische basis om het principebesluit door te vertalen in voorliggend bestemmingsplan. Voor het perceel de Maas 2 is de bestemming ‘bedrijventerrein’ opgenomen. Binnen deze bestemming is geen overnachting mogelijk.

2.4.3 Voor de Maas 6 is vorig jaar een vergunningaanvraag is ingediend, maar niet verleend Eind 2021 is een vergunningaanvraag ingediend voor huisvesting van arbeidsmigranten op de locatie de Maas 6. Deze aanvraag is buiten behandeling gesteld. Deze vergunningaanvraag heeft geen juridische status en wordt daarom niet door vertaald in het voorliggend bestemmingsplan. Voor de locatie de Maas 6 is de bestemming ‘bedrijventerrein’ opgenomen. Binnen deze bestemming is geen overnachting mogelijk.

2.5 Het bestemmingsplan past in de lijn van het genomen voorbereidingsbesluit Bij het nemen van het voorbereidingsbesluit is afgewogen dat de gemeente grip wil krijgen/houden op de situatie van huisvesting van arbeidsmigranten. Dit conform de beleidslijn huisvesting arbeidsmigranten. Het huisvesten van arbeidsmigranten op bedrijventerreinen moet niet ten koste gaan van de ruimte voor bedrijven in Best.

2.6 Het bestemmingsplan bestendigd de voorbereidende werking van het voorbereidingsbesluit Een voorbereidingsbesluit vervalt na één jaar. Om de beschermende werking te behouden is een ontwerpbestemmingsplan in procedure gebracht. Binnen dit ontwerpbestemmingsplan worden de uitgangspunten uit het voorbereidingsbesluit overgenomen: namelijk het tegengaan van ongewenste ontwikkelingen. Met het vaststellen van dit bestemmingsplan wordt het beleid voor bedrijventerreinen gezekerd.

*IN23-00081*

IN23-00081/ Pagina 2 van 4

3.1 De gemeente wil het bestemmingsplan graag snel publiceren Indien in het juridische deel van het plan (regels en verbeelding) wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten, moet zes weken worden geacht met het publiceren in verband met een mogelijke reactieve aanwijzing van Gedeputeerde staten. Gedeputeerde staten wordt verzocht om eerder aan te geven of zij een reactieve aanwijzing gaan indienen, zodat het plan eerder gepubliceerd kan worden. Risico’s

2.1 Ongewenste ontwikkelingen kunnen plaatsvinden bij het niet vaststellen van het bestemmingsplan De gemeente heeft in 2021 een voorbereidingsbesluit gevestigd op de in het bestemmingsplan liggende gronden. Dit om ongewenste ontwikkelingen op deze locaties tegen te gaan. Bij het niet vaststellen van het bestemmingsplan binnen 12 weken nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage lag vervalt de beschermende werking van het voorbereidingsbesluit en het ontwerpbestemmingsplan. Het tot dan toe geldende bestemmingsplan blijft dan geldig. De dan binnen dat bestemmingsplan mogelijke ontwikkelingen kunnen alsnog worden uitgevoerd. Kosten en dekking De financieel-economische uitvoerbaarheid is geborgd doordat sprake is van een gemeentelijk voornemen ter uitvoering van vastgesteld beleid. Voor de vaststelling van dit bestemmingsplan is een planschaderisicoanalyse uitgevoerd, deze is als bijlage bij dit voorstel gevoegd (PM). De financiële situatie van de gemeente is ‘gezond’; er is sprake van een sluitende meerjarenbegroting 2023-2026. Participatie Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen voor het indienen van zienswijzen. De grondeigenaren zijn hier per brief van op de hoogte gesteld.

Communicatie Door middel van een publicatie op www.offieciëlebekendmakingen.nl (Gemeenteblad) wordt iedereen geïnformeerd over het besluit tot de vaststelling van het betreffende bestemmingsplan door uw raad. In de publicatie wordt ook vermeld dat de stukken gedurende zes weken ter inzage liggen en dat het indienen van beroep of het verzoeken om een voorlopige voorziening (onder voorwaarden) mogelijk is. Het bestemmingsplan met bijlagen wordt op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Op de gemeentelijke website is een link naar deze site opgenomen. Procedure en planning Nadat het bestemmingsplan in uw raad is vastgesteld, moet het besluit onverwijld worden toegezonden aan de Provincie. Ook wordt het bestemmingsplan gepubliceerd en ligt het zes weken ter inzage voor beroep. Evaluatie n.v.t. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Nummer BL22-23608 BL22-23615 BL22-23613 BL22-23614

Openbaar Geheim wegens Titel (ja/nee) (klik hier voor informatie) Bijlage 1: ontwerpbestemmingsplan ‘Locaties de Maas en Ja <…> I.B.C.-weg’ (toelichting) Bijlage 2: ontwerpbestemmingsplan ‘Locaties de Maas en Ja I.B.C.-weg’ (regels) Bijlage 3a: ontwerpbestemmingsplan ‘Locaties de Maas Ja en I.B.C.-weg’ (verbeelding- locaties de Maas) Bijlage 3b: ontwerpbestemmingsplan ‘Locaties de Maas Ja en I.B.C.-weg’ (verbeelding- locatie locatie I.B.C.-weg )

*IN23-00081*

IN23-00081/ Pagina 3 van 4

BL23-03426 IN23-00401 BL23-03760

Bijlage 4: Nota zienswijze en ambtshalve wijzigingen Bijlage 5: Raadsbesluit Bijlage 6: Planschaderisico-analyse

Nee Ja Nee

Vertrouwelijke financiële informatie (PM)

14-02-2023

Hans Ubachs Burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

*IN23-00081*

IN23-00081/ Pagina 4 van 4