22075.1 - Raadsvoorstel Voorbereidingskrediet planontwikkelingskosten (sociale) woningbouw Spoorweglaan-Ringweg-Vogelkers

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 12-12-2022

Onderwerp Voorbereidingskrediet planontwikkelingskosten (sociale) woningbouw Spoorweglaan-Ringweg-Vogelkers Aanleiding In het verleden zijn afzonderlijk principeverzoeken ingediend door de eigenaren van de Spoorweglaan 12 en 15. Zij wilden respectievelijk 1 en 2 vrijstaande woningen op hun perceel realiseren. Wij hebben negatief gereageerd op beide verzoeken omdat geen maatschappelijke meerwaarde beoogd was. Tenslotte zijn we opnieuw het gesprek aangegaan met alle eigenaren en hebben samen de mogelijkheden verkend om tot woningbouw ter plaatse te komen waarbij wel een maatschappelijke component in aanwezig is. Hierbij hebben we in principe afspraken gemaakt over het realiseren van ca. 52 woningen waarvan 40% in het sociale segment, 30% in het middel dure segment en de overige 30% in de vrije sector. Hiermee zetten we ons in om voldoende passende en betaalbare woningen te realiseren voor de verschillende doelgroepen en dragen we bij aan de Versnellingsopgave Woningbouw. De planontwikkeling kost geld dat de raad beschikbaar dient te stellen omdat het benodigde bedrag de bevoegdheid van het college overschrijdt. Advies 1. Voor het opstarten van de planontwikkeling voor het realiseren van woningen in het gebied Spoorweglaan-Ringweg-Vogelkers een voorbereidingskrediet van € 300.000,- ter beschikking te stellen en de bijbehorende begrotingswijziging W14/22 vast te stellen. Argumenten

1.1 Eerste stap zetten om te komen tot ontwikkeling van woningbouw in het plangebied Met dit plan wordt beoogd 52 woningen te realiseren in het gebied gelegen tussen de Spoorweglaan, Ringweg en Vogelkers.

Projectgebied Spoorweglaan-Ringweg-Vogelkers

*IN22-03151*

IN22-03151/ Pagina 1 van 4

Het plan bevat 40% woningen in het sociale segment, 30% in het middel dure segment en de overige 30% in de vrije sector. Het vigerende bestemmingsplan biedt niet de mogelijkheid het beoogde plan te realiseren. Er dient daarom een nieuw bestemmingsplan vastgesteld te worden die het wel mogelijk maakt om het beoogde plan te realiseren. Tevens dient een gedeelte van dit gebied door ons bouw- en woonrijp opgeleverd te worden. Door te starten met de planontwikkeling wordt een eerste stap gezet in de realisatie van de beoogde woningen ter plaatse.

1.2 Vaststellen bestemmingsplannen ten behoeve van woningbouw noodzakelijk Door de eigenaar van het perceel kadastraal bekend gemeente Best, sectie K, nummer 4836 gelegen aan de Spoorweglaan wordt voor rekening en risico van de eigenaar bestemmingsplan ‘SpoorweglaanRingweg’ ontwikkeld voor de realisatie van 25 appartementen (10 sociale koopappartementen en 15 middel dure koopappartementen). Voor het beoordelen van het bestemmingsplan ‘SpoorweglaanRingweg’, de begeleiding van dit plan en het opstellen van een anterieure- en koopovereenkomst worden door ons kosten gemaakt.

Plangebied ‘Spoorweglaan-Ringweg’

Voor de percelen Kadastraal bekend Gemeente Best, sectie K, nummers 4837, 887 en 3135 (gedeeltelijk), sectie H, nummers 2068 en 5909 (gedeeltelijk) wordt voor rekening en risico van de gemeente Best bestemmingsplan ‘Spoorweglaan-Vogelkers’ ontwikkeld voor de realisatie van 27 woningen (11 sociale huurwoningen en 16 in de vrije sector). Tevens wordt deze grond bouw- en woonrijp opgeleverd door de gemeente. Voor het laten opstellen van het bestemmingsplan ‘Spoorweglaan-Vogelkers’, het beoordelen van dit plan en de begeleiding van dit plan worden kosten gemaakt.

Plangebied ‘Spoorweglaan-Vogelkers’

1.3 Aankoop gronden van derden is nodig om het plangebied te ontwikkelen Het plangebied ‘Spoorweglaan-Vogelkers’ bestaat uit de percelen kadastraal bekend gemeente Best, sectie K, nummers 4837, 887 en 3135 (gedeeltelijk) en sectie H, nummers 2068 en 5909 (gedeeltelijk).

*IN22-03151*

IN22-03151/ Pagina 2 van 4

Alleen het perceel kadastraal bekend gemeente Best, sectie K, nummer 3135 is in eigendom van de gemeente Best. Om het volledige plan te ontwikkelen dient de gemeente Best de percelen kadastraal bekend gemeente Best, sectie K, nummer 4837 en sectie H, nummer 2068 en 5909(gedeeltelijk) aan te kopen.

1.4. Door de hoogte van het bedrag is de raad bevoegd te beslissen over de voorbereidingskosten. Conform artikel 5 van de Financiële Verordening 2022 is het college bevoegd tot het aangaan van niet in de begroting opgenomen investeringsverplichtingen van maximaal € 100.000,-. Voor de aankoop van de grond, opstellen van het bestemmingsplan, ambtelijke uren en taxatie is een bedrag nodig dat hoger is dan € 100.000,-. Een overzicht van deze kosten is te zien in de vertrouwelijke bijlage bij dit voorstel. Risico’s Naast het beschikbaar stellen van voorbereidingskrediet is een grondexploitatie nodig voor het plan Spoorweglaan-Vogelkers om het project vervolgens uit te kunnen voeren. Het is nu nog niet bekend of deze een positief resultaat heeft. Dit heeft o.a. te maken met afspraken die in het verleden gemaakt zijn met de verschillende eigenaren over de grondprijs, de gestegen uitvoeringskosten en het beoogde bouwprogramma. Kosten en dekking De voorbereidingskosten voor de realisatie van woningbouw in het projectgebied ‘Spoorweglaan-Vogelkers’ bestaan uit het aankopen van de benodigde grond en het laten opstellen, begeleiden en toetsen van het op te stellen bestemmingsplan ‘Spoorweglaan-Vogelkers’. Tegenover deze kosten staan de opbrengsten uit verkoop van bouwrijpe grond en de exploitatiebijdrage van de eigenaar van het plangebied SpoorweglaanVogelkers.

Er is hier sprake van actief grondbeleid. Voor het plangebied ‘Spoorweglaan-Ringweg’ wordt voor rekening en risico van de eigenaar een plan ontwikkeld voor de realisatie van de 25 appartementen. Hiertoe wordt een bestemmingsplan inclusief uitgevoerde bijbehorende onderzoeken aangeleverd door de eigenaar van het perceel. Door de initiatiefnemer wordt een exploitatiebijdrage in de (gemeentelijke) exploitatiekosten aan de gemeente voldaan. Hiermee worden de gemeentelijke kosten voor de begeleiding, beoordeling en toetsing van het bestemmingsplan met bijbehorende onderzoeken en het voeren van de planologische procedure betaald. Omdat deze kosten eerder worden gemaakt dan de exploitatiebijdrage wordt ontvangen, worden deze kosten meegenomen met deze aanvraag voor het voorbereidingskrediet. De eigenaar draagt zorg voor het bouw- en woonrijp maken van het perceel ten behoeve van het realiseren van het plan. Voor de gemeente is deze ontwikkeling in principe kostenneutraal. Er is hier sprake van faciliterend grondbeleid. Participatie Voor het vaststellen van het voorbereidingskrediet is participatie niet van toepassing. Communicatie Er is geen sprake van communicatie rond de vaststelling van het voorbereidingskrediet. Procedure en planning

Voorbereidende fase planontwikkeling Onderhandelingen met de eigenaren van de betreffende gronden in het projectgebied hebben plaatsgehad in de afgelopen jaren. Verder worden de benodigde bestemmingsplannen opgesteld met de daarbij behorende onderzoeken en wordt het aankopen van de benodigde gronden door de gemeente van de verschillende eigenaren voorbereid. Daarna kunnen de ontwerpbestemmingsplannen ter inzage gelegd worden na vaststellen voorbereidingskrediet.

Uitvoerende fase planontwikkeling

*IN22-03151*

IN22-03151/ Pagina 3 van 4

Situationeel grondbeleid wordt gevoerd en passende maatregelen worden genomen om de grondexploitatie duurzaam in balans te hebben, rekening houdende met de maatschappelijke opgaven. Voor de ontwikkeling van plan ‘Spoorweglaan-Vogelkers’ wordt gekozen voor actief grondbeleid. Dit betekent dat de gemeente in het plangebied zelf gronden aankoopt, deze bouw- en woonrijp maakt en vervolgens verkoopt voor de ontwikkeling daarvan. Bij het vaststellen van het bestemmingsplan ‘SpoorweglaanVogelkers’ wordt de grondexploitatie ‘Spoorweglaan-Vogelkers’ ter vaststelling aan uw raad aangeboden. Het raadsbesluit tot vaststelling van de grondexploitatie markeert de overgang van de voorbereidende fase naar de uitvoerende fase van het plan. De grondexploitatie is dan het financiële kader waarbinnen het college bevoegd is het plan uit te voeren. In Q1 van 2023 wordt zowel het exploitatieplan als het bestemmingsplan ‘Spoorweglaan-Vogelkers’ voorgelegd aan uw raad om vast te stellen. Tevens wordt het bestemmingsplan ‘Spoorweglaan-Ringweg’ voorgelegd aan uw raad om vast te stellen. Daarna kan begonnen worden met het bouw- en woonrijp maken van het plangebied ‘Spoorweglaan-Vogelkers’ en de uitgifte van deze gronden. Evaluatie Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Nummer BL22-19453 BL22-21017 IN22-03382

Titel Voorbereidingskosten Vogelkers Begrotingswijziging W14/22 (concept) raadsbesluit

Openbaar (ja/nee) Spoorweglaan-Ringweg- nee

Geheim wegens (klik hier voor informatie) economische of financiële gemeente

belangen

van

ja ja

01-11-2022 burgemeester en wethouders van Best,

Hans Ubachs Burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

*IN22-03151*

IN22-03151/ Pagina 4 van 4

de