22071.1 - Raadsvoorstel Beleid Inwoners- en overheidsparticipatie

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 12-12-2022

Onderwerp Beleid Inwoners- en overheidsparticipatie Aanleiding Vanuit onze overtuiging dat plannen, beleid, projecten en besluiten beter worden als we er samen over nadenken en aan werken, wil gemeente Best onze inwoners beter betrekken bij wat we doen en besluiten. Aanleiding hiervoor waren mede ook signalen uit de organisatie, uw raad en samenleving dat participatie meer, beter en breder kan worden uitgevoerd en toegepast. Het is dan ook de ambitie van ons college om dit als uitgangspunt te nemen en ervoor te zorgen dat de ambtelijke organisatie is toe- en uitgerust om inwoners- en overheidsparticipatie hiertoe te vernieuwen en versterken. We zijn ons ervan bewust dat maatschappelijke en ruimtelijke opgaven steeds complexer en omvangrijker worden. Die kunnen - en willen - we niet alleen oplossen. Daarin trekken we samen op met onze inwoners, bewonersoverleggen, ondernemers en maatschappelijke partners. In het beleidsakkoord wordt participatie ook genoemd als van belang om verder te bouwen aan het vertrouwen van onze inwoners in de gemeente. De Omgevingswet, die naar verwachting en zoals recent door minister De Jonge medegedeeld, per 1 juli 2023 wordt ingevoerd, vraagt daarnaast van de gemeente dat we de kaders voor participatie helder hebben.

Om invulling te kunnen geven aan de manier waarop we onder de Omgevingswet om gaan met de (verplichte) participatie, en om het lokale samenspel op een goede manier vorm te geven, vernieuwen we het participatiebeleid.

Advies 1. In te stemmen met het beleid inwoners- en overheidsparticipatie, “Beter participeren in Best”. 2. De nota bewonersparticipatie gemeente Best 2012 (INT12-0110), in te trekken.

Argumenten

1.1 Handvatten voor meer, breder en beter participeren. Met het vernieuwde participatiebeleid trekken we enerzijds de lijn door van de wijze waarop we in Best inwoners, ondernemers, bewonersoverleggen en maatschappelijke organisaties nu al betrekken bij beleid, projecten en plannen. Anderzijds biedt het beleid aangescherpte definities van de intenties van (inwoners)participatie alsook een afwegingskader, een format voor een participatieplan en inzicht in tools en rollen. Met deze handvatten kunnen we, vanuit een gedeeld beeld over hoe we omgaan met participatie in Best, meer weloverwogen participatie uitvoeren op een betere manier uitvoeren met iedereen die belanghebbend is of zich geraakt of betrokken voelt. Daardoor geven we duidelijkheid aan de ambtelijke organisatie en aan onze inwoners die zo weten wat ze kunnen en mogen verwachten.

*IN22-03322*

IN22-03322/ Pagina 1 van 3

Bij de uitvoering van het participatiebeleid implementeren we deze handvatten en gaan we aan de slag met ook andere acties en werken we naar een participatievaardig(ere) organisatie.

1.2 Het opstellen van kaders voor de participatie is een vereiste die ondernomen moet worden voordat de Omgevingswet in werking treedt. Door de motie Nooren is in het Invoeringsbesluit Omgevingswet een regeling opgenomen die ervoor zorgt dat er een plicht ontstaat voor gemeenten (ook voor provincies en waterschappen) om participatiebeleid op te stellen waarin is vastgelegd hoe participatie vorm te geven en welke eisen daarbij gelden, alsook dit participatiebeleid vast te laten stellen door de raad. Dat geldt in het bijzonder ook voor de participatie bij participatieplichtige buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Uw raad heeft een lijst met categorieën van deze activiteiten vastgesteld op 7 juli 2022. Daarmee geeft u aan welke activiteiten volgens u een zodanige impact of effect hebben op de leefomgeving dat participatie met de omgeving en andere belanghebbenden daarbij verplicht is. Het beleid voor inwoners- en overheidsparticipatie geeft kaders hoe we in Best om willen gaan met de participatie bij deze participatieplichtige buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, naast ook de omgevingsvisie, omgevingsprogramma’s en omgevingsplan. Het beleid benoemt ook acties om hieraan uitvoering te geven. 2.0 De nota bewonersparticipatie gemeente Best 2012 (INT12-0110), is verouderd en wordt vervangen door

bijgaand beleid inwoners- en overheidsparticipatie, “Beter participeren in Best”. Risico’s De krapte op de huidige arbeidsmarkt en de beperkte capaciteit die voorhanden is, kunnen ertoe leiden dat de implementatie van het beleid in de organisatie meer tijd vergt dan gewenst. Kosten en dekking Na vaststelling van het beleid gaan we aan de slag met een uitvoeringsprogramma waarin we de stappen en acties zoals benoemd in het beleid verder uitwerken en implementeren in werkprocessen. Dit doen we vooralsnog vanuit bestaande budgetten. Participatie Het participatiebeleid is vanzelfsprekend tot stand gekomen met participatie. Daartoe hebben we de volgende acties ondernomen: • In april 2022 een vragenlijst verstuurd via het inwonerspanel (te beantwoorden door alle inwoners, met een specifieke uitnodiging aan Bestse jongeren tussen de 18 en 35 jaar) naar wat onze inwoners vinden van hoe we participatie doen. • Gesprekken over participatie gevoerd met inwoners tijdens Bruisdag van 11 juni 2022. • In mei en juni twee online en twee fysieke lunchsessies georganiseerd met medewerkers gemeente Best • Een bijeenkomst georganiseerd met bewonersoverleggen, buurtverenigingen en adviesraden (15 juni 2022) • Een bijeenkomst georganiseerd met professionals van onze partners, zoals woningbouwcorporaties, LEV en Lumens (29 juni 2022) • Presentatie tijdens raadsavond, 19 september 2022

Communicatie Na vaststelling door uw raad informeren we de interne organisatie en onze inwoners via de reguliere communicatiemiddelen zoals onder meer Bestie, Groeiend Best en social media. Procedure en planning

*IN22-03322*

IN22-03322/ Pagina 2 van 3

Na vaststelling van het participatiebeleid publiceren we het beleid op www.officielebekendmakingen.nl. Evaluatie Bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma bepalen we de termijn van de eerste evaluatie.

Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Nummer IN2 03356 BL22 20756

BL22 21016

Openbaar Titel (ja/nee) Raadsbesluit Beleid Inwoners- en overheidsparticipatie ja Beter participeren in Best – samen voor meer, bredere ja en betere participatie. Beleid inwoners- en overheidsparticipatie Bijlage Beter participeren in Best ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie)

12-12-2022 Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Best

Hans Ubachs Burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

*IN22-03322*

IN22-03322/ Pagina 3 van 3