22065.1 - Raadsvoorstel Wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2022

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 12 december 2022

Onderwerp Wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2022

Aanleiding De huidige Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is op 1 januari 2022 in werking getreden. Op een beperkt aantal onderdelen moet deze aangepast worden. De aanpassingen hebben met name te maken met het volgende. • Jurisprudentie waardoor enkele artikelen niet meer zijn toegestaan. • Wetgeving die noopt tot (technische) wijziging, in het bijzonder de inwerkingtreding van de Omgevingswet. • Aanpassen bepalingen aan de praktijk. De wijziging van de model-APV zomer 2022 van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) is hierin verwerkt.

Advies 1. De Algemene Plaatselijke Verordening 2022 op onderdelen te wijzigen en deze hernoemen in ‘Algemene Plaatselijke Verordening Best 2023’.

Argumenten

1. Om een aantal redenen moet de APV gewijzigd worden. Het gaat daarbij met name om het volgende. a. De Hoge Raad heeft het zogenaamde colorverbod in de APV van Haarlem onverbindend verklaard. Het gaat om het verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties (bijvoorbeeld een motorclub). Zoals de meeste gemeenten had Best dit ook in de APV: in artikel 2:26 (bij evenementen) en 2:50a (algemeen). Beide bepalingen komen te vervallen. b. Soms klopt hetgeen in de APV is bepaald niet helemaal met de praktijk. Daarom enkele aanpassingen: • In de artikelen 2:25a en 2:25b misten we de bepaling dat de burgemeester in bijzondere omstandigheden kan afwijken van de termijn waarbinnen een evenement moet worden gemeld of aangevraagd. • Aan artikel 2:28 wordt een bepaling toegevoegd dat de burgemeester kan bepalen dat geen exploitatievergunning nodig is voor één of meer categorieën van inrichtingen. Een voorbeeld daarvan zijn B&B’s. Daarvoor biedt het bestemmingsplan vooralsnog voldoende soelaas. • Aan artikel 4:3 wordt een bepaling toegevoegd die het mogelijk maakt onderscheid te maken tussen verschillende gradaties van festiviteiten (doorgaans bij horeca). Een uitbater van de inrichting heeft de keuze: Het houden van maximaal 5 (muziek)festiviteiten, met de maximaal toegestane

*IN22-02680*

IN22-02680/ Pagina 1 van 3

• •

c.

overschrijding van de geluidsnorm van 75 dB(A) en 85 dB(C) en tot einde avond; of het houden van uitsluitend maximaal 12 kleinschalige festiviteiten, waarbij de overschrijding slechts gering is. Artikel 5:12 wordt aangepast om een betere juridische grondslag te hebben voor het handhaven ten aanzien van te lang gestalde weesfietsen, met name in de fietsenstalling bij het station. Bij de bepaling van de dikte van bomen op openbare plaatsen waarvoor een kapvergunning nodig is wordt de doorsnede van Ø 20 cm vervangen door stamomtrek van 63 cm. Het meten van de stamomtrek is op die manier gemakkelijker voor iedereen.

De verdagingstermijn voor het nemen van een beslissing op een aanvraag vergunning of ontheffing wordt teruggebracht van acht naar zes weken. Hiermee trekken we dit gelijk met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

d. Naar verwachting treedt de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking. Bij de APV-wijziging van 13 december 2021 heeft uw raad nagenoeg alle technische aanpassingen aan de APV vastgesteld, zodat vanaf inwerkingtreding van de Omgevingswet doorgewerkt kan worden met de APV. De VNG is nog met enkele ‘nabranders’ gekomen, die we nu dus ook meenemen.

Risico’s n.v.t.

Kosten en dekking n.v.t.

Participatie Aan de grootschalige herziening van de APV in 2018 is een uitgebreid participatietraject voorafgegaan. Bij de huidige herziening gaat het meer om een juridisch-technische wijziging. Er heeft daarom geen actieve inwonersparticipatie plaatsgevonden bij deze wijziging.

Communicatie De vastgestelde APV Best 2023 wordt bekend gemaakt op de wettelijke voorgeschreven wijze. Via de gemeentelijke website/social media worden nieuwe/aangepaste regels onder de aandacht gebracht van inwoners en ondernemers.

Procedure en planning Na besluitvorming in de raad van 12 december 2022 wordt de wijziging bekendgemaakt. Een deel treedt in werking op 1 januari 2023. Enkele Omgevingswet-gerelateerde bepalingen treden in werking op het tijdstip dat de Omgevingswet in werking treedt. In verband met overgangsrecht rondom geluidsbepalingen moeten enkele bepalingen al op 31 december 2022 in werking treden. Evaluatie De evaluatie van de geluidbepalingen in de APV, zoals de festiviteitenregeling van artikel 4:3, vindt plaats op het moment dat het evenementenbeleid tegen het licht wordt gehouden.

*IN22-02680*

IN22-02680/ Pagina 2 van 3

Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Nummer IN22-02668

Openbaar Titel (ja/nee) Raadsbesluit wijziging van de Algemene Plaatselijke ja Verordening 2022

Geheim wegens (klik hier voor informatie) <…>

18-10-2022 burgemeester en wethouders van Best,

Hans Ubachs Burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

*IN22-02680*

IN22-02680/ Pagina 3 van 3