22062.1 - Brief ASML over Verzoek aan gemeenteraad inz. parkeren locatie Boslaan-Zuid (B2022244)

Geachte leden van de Gemeenteraad Best

In vervolg op ons gesprek met Uw Burgemeester en Wethouder verzoekt ASML de Gemeenteraad van de gemeente Best om de bereidheid uit te spreken tot medewerking om via vergunningverlening door het College van B&W te komen tot een tijdelijk maaiveld parkeren voor ASML op de locatie Boslaan te Best. Dit verzoek kent een aantal aspecten, die wij hieronder verder toelichten.

De schaalsprong van ASML Reden voor het verzoek is uiteraard de schaalsprong van ASML. Als een van de weinige bedrijven ter wereld maakt ASML lithografiemachines waarmee chips kunnen worden gemaakt, voor complexe chips is ASML zelfs de enige leverancier. ASML levert deze machines aan grote chipmakers zoals Samsung, TSMC en Intel. Uiteindelijk belanden deze chips in smartphones en computers, maar ook in auto’s, vliegtuigen, huishoudelijke apparaten en medische toepassingen die dagelijks worden gebruikt overal ter wereld. Zo’n 85 procent alle chips op de wereld wordt gemaakt met een ASML machine. ASML in Nederland heeft circa 20.000 medewerkers in dienst die grotendeels in de regio Brainport Eindhoven wonen en werken. In het high-tech ecosysteem bevinden zich nog eens 50.000 banen als gevolg van de aanwezigheid van ASML. ASML is momenteel het meest succesvolle bedrijf van Nederland en van zeer groot belang voor de lokale, regionale en nationale economie. Het internationale aanzien van ASML en de vraag naar haar producten en diensten groeien onstuimig. Het is deze economische groei waar onze samenleving aanzienlijk baat bij heeft, mede omdat ASML mee-investeert in lokale en regionale maatschappelijke voorzieningen. Lokale bewoners en verenigingen kunnen nu al rekenen op de steun van ASML.

Voor hun activiteiten en in komende jaren gaat ASML nog veel meer bijdragen aan zorgpunten, zoals onderwijs, mobiliteit, cultuur, sport en huisvesting. Omdat chips een steeds belangrijkere rol spelen in de samenleving zal ASML en haar ecosysteem het komende decennium naar verwachting in omvang verdubbelen. Deze sterke groei met grote maatschappelijke opbrengsten zal worden gerealiseerd op een relatief bescheiden oppervlakte en met geringe maatschappelijke kosten. De groei van het aantal ASML medewerkers zal niet alleen lokaal zichtbaar zijn door meer persoonsbewegingen van en naar de ASML-campus, maar zal in de gehele Brainport-regio worden opgemerkt, deels ook omdat ook de toeleveranciers van ASML meegroeien. Gemeenten in de regio houden er rekening mee dat hun inwonersaantallen flink zullen toenemen en ASML spant zich in om gemeenten te ondersteunen bij het versnellen van de woningbouwopgave. De nieuwe woningen zullen worden gebouwd voor alle woningzoekenden, dus uitdrukkelijk niet alleen voor ASML-medewerkers. Tevens ondersteunt ASML de overheden bij het aanleggen van (duurzame) infrastructuur. De werkzaamheden aan Kempenbaan West en Kempenbaan Oost in Veldhoven van de afgelopen jaren zijn mede mogelijk door (financiële en feitelijke) ondersteuning vanuit ASML.

In de komende jaren staat nog veel meer op het programma om het autoverkeer te stabiliseren op het huidige niveau, ondanks de stijging van het aantal werknemers. Fietsroutes en bewegwijzering van fietsroutes worden verbeterd. Grote fietsgarages met deelfietsen worden geïnstalleerd. Snelle busdiensten vanuit het Centraal Station Eindhoven worden verbeterd.

Confidential

Rondom de Brainport-regio worden P&R hubs gebouwd met directe busdiensten naar De Run. ASML zal ook mee-investeren in een nieuwe hoogwaardig openbaar vervoer (HOV)verbinding tussen CS en ASML/MMC die dit decennium wordt gebouwd. Daarnaast stimuleert ASML haar medewerkers vooral per fiets of Openbaar Vervoer naar het werk te reizen. Hiervoor zijn meerdere interne initiatieven lopende. De nu gevraagde tijdelijke parkeervoorziening in de gemeente Best is dus een onderdeel van een veel groter geheel.

Beleidsmatig Het is ASML bekend dat de locatie – ondanks de Provinciale aanduidingen – in de “Structuurvisie buitengebied Vitaal vooruitzicht. Samen doen!, Partiële herziening van de Structuurvisie Best 2030” (vastgesteld 4 april 2016) het gebied ten oosten van de A2 niet als stedelijke uitbreidingslocatie wordt gezien. Uw Gemeente acht de locatie echter wel geschikt voor een zonnepark. In overleg met de ontwikkelaar van het inmiddels vergunde zonnepark is door ASML gekeken naar de mogelijkheden van dubbelgebruik op deze locatie. Een dergelijk dubbelgebruik wordt in de gemeentelijke “Visie voor duurzame energieopwekking Buitengebied Best” (vastgesteld 2 november 2020) op pagina 23 als volgt gewaardeerd : 4. Uitgangspunten en kaders duurzame energieopwekking 4.1.6 Meerwaarde creëren Het buitengebied heeft voor Best grote waarde. Daarom wordt van initiatiefnemers verwacht dat er een (blijvende) bijdrage wordt geleverd aan maatschappelijke doelen en/of de ontwikkeling van het landschap. Meerwaarde kan worden gecreëerd op meerdere manieren. (…) Vanuit het belang om zorgvuldig om te gaan met de schaarse beschikbare ruimte, heeft meervoudig ruimtegebruik meerwaarde: de ruimte die gebruikt wordt voor de opwek van duurzame energie wordt dan nuttig gecombineerd met andere functies. Een voorbeeld hiervan zijn combinaties met bebouwing en/of een parkeerterrein.

Het belang van meervoudig ruimtegebruik bij de beoordeling van zonneparken in landelijk gebied wordt door de de Provincie bevestigd, o.a. in artikel 3.41 interim omgevingsverordening.

De verhouding tot het onderzoek naar permanente collectieve parkeerhubs De combinatie van maaiveld parkeren met een zonnepark op deze locatie geeft ASML allereerst de mogelijkheid van een parkeervoorziening die inmiddels dringend noodzakelijk is voor haar voorziene expansie in de Brainport-regio. Deze tijdelijke parkeervoorziening kan vervolgens dienen als “leerschool” ofwel “proeftuin” voor de permanente collectieve parkeerhubs (in vier windrichtingen rondom Eindhoven), die in samenwerking met de Provincie en diverse gemeenten in de Brainportregio momenteel worden onderzocht. Ondanks een traject van inmiddels vijf jaar is er nog geen concreet alternatief vanuit de Provincie voorhanden en zijn ook de financiële kaders voor een collectieve (gebouwde) parkeervoorziening annex collectief vervolgvervoer vooralsnog niet duidelijk.

Confidential

ASML wil enerzijds deze ontwikkeling blijven ondersteunen en stimuleren maar kan anderzijds niet langer wachten op een concrete locatie voor haar parkeervraagstuk. Een tijdelijke voorziening aan de Boslaan in Best voor een periode van 10 jaar geeft ASML dan ook de mogelijkheid tijdelijk in haar urgente parkeerbehoefte te voorzien en geeft alle betrokkenen een kader om kennis en ervaring op te doen met deze vorm van nieuwe mobiliteit als opmaat voor collectieve parkeerhubs in gebruik bij zowel ASML alsook diverse derden. Het voordeel van het besparen van vele individuele autokilometers is evident. Beleidsmatig is deze vorm van extern parkeren inmiddels ook voldoende verankerd.

De locatie Hierbij is voor ASML van belang dat zij “niemand in de weg wil zitten”, zodat aansluiting direct op het Rijkswegennet een belangrijke voorwaarde is. Dit geeft ook aanzienlijke voordelen in het (ingewikkelde) stikstofdossier dat bij iedere locatie momenteel een doorslaggevende rol speelt. Voor de locatie Boslaan blijkt uit voorlopig onderzoek dat het aspect stikstof geen dealbreker is. Voor andere hub-locaties kan dit momenteel nog niet worden vastgesteld. De overige ruimtelijke aspecten zullen op de gebruikelijke wijze moeten worden onderzocht en onderbouwd. Tot dit onderzoek en deze onderbouwing is ASML snel en graag bereid. Dit geldt zowel voor de : • (impact op de) locatie : de gebruikelijke onderzoeken in het kader van een tijdelijke functiewijziging, • inbreuk op het direct naastgelegen NNB gebied waar de toegangsweg is voorzien : beoordeling natuurwaarden en mate van compensatie van het betreffende als produktiebos aangewezen gebied, • wijzigingen aan de verkeerssituatie : de aansluiting op de A2 en het voorkomen van stremming op het rijkswegennet en van doorstroming overig verkeer van en naar Best. Alle kosten van zowel onderzoek alsook feitelijke – en compenserende maatregelen zijn voor rekening van ASML, waarbij tevens anterieure afspraken met de gemeente Best moeten worden gemaakt, zodat ook hier een voor de gemeente kosten-neutrale situatie ontstaat.

Het formele kader en de bestaande vergunning Hierbij dient ook te worden gekeken op welke wijze de bestaande vergunning voor het zonnepark kan worden aangepast. ASML is hierbij formeel geen partij, maar uiteraard wel materieel betrokkene. Gedacht hierbij wordt aan een aanvraag voor een aangepaste vergunning waarbij de ongewijzigde aspecten worden gebaseerd op de bestaande onderbouwing / vergunning en de gewijzigde aspecten aanvullend in beeld worden gebracht. De werkingsduur van deze vergunning zal 25 jaar zijn, waarbij de vergunning voor het ASML parkeren een periode van 10 jaar kent. Uitgangspunt is dat na deze periode de parkeerinfrastructuur zal worden verwijderd op kosten van ASML en het zonnepark blijft bestaan voor de resterende periode.

Confidential

Direct nadat duidelijkheid bestaat over de van Uw gemeenteraad gevraagde medewerking en voorafgaand aan de opstart van het vergunning(en) traject zal worden zorggedragen voor afstemming en overeenstemming met de grondeigenaren (als basis voor het vervolgtraject).

Conclusie en verzoek Het is op grond van het bovenstaande dat ASML de Gemeenteraad van de gemeente Best verzoekt om de bereidheid uit te spreken tot medewerking om via vergunningverlening door het College van B&W te komen tot een tijdelijk maaiveld parkeren voor ASML op de locatie Boslaan te Best. Om de voorspoedige afhandeling hiervan te bevorderen lijkt het wenselijk dat Uw Raad bij een positief besluit tevens besluit of hiertoe een v.v.g.b. moet en kan worden afgegeven. Desgewenst en op eerste verzoek tot nader overleg bereid, verblijft in afwachting van Uw reactie.

Met hartelijke groet, Teun Wartenbergh Directeur WW Real Estate Development and Strategy ASML

Confidential