22049.4 - Presentatie Participatiebeleid

Hier kun je een foto invoegen

Beter participeren in Best Presentatie thema avond 19 september 2022

Traject participatiebeleid Voortraject: •

Presentatie Adviesraad Sociaal Domein

•

Presentatie MT

•

Inwonersenquête inwonersparticipatie (inwonerspanel)

•

Gesprekken met inwoners (Bruisdag)

•

vier sessies met ambtelijke organisatie

•

een sessie met partners/professionals

•

een sessie met bewoners(organisaties en -overleggen)

•

September: in gesprek met ondernemers

Besluitvorming: •

Beeldvorming (21/11), Oordeelsvorming (28/11), Besluitvorming (12/12)

Participatie (definitie) • Inwonersparticipatie: inwoners, individueel of

georganiseerd, direct of indirect, denken, praten en doen mee en hebben invloed op de ontwikkeling, uitvoering en/of evaluatie van plannen en beleid. • Overheidsparticipatie: gemeente doet mee met een plan of project van (een) (groep) bewoner(s) die initiatiefnemer is. – Bij in werking treden wet versterking participatie decentrale overheden (Right to Challenge/ Uitdaagrecht)

Wat is volgens de raad het belang van participatie?

Aanleiding Veranderd lokaal samenspel Zorgvuldig besturen en gewogen besluiten (ook: Omgevingswet)

= Werken aan vertrouwen prettig samen werken aan opgaven voor Best

Meer, breder en beter • Meer: meer afgewogen (niet, zonder meer) • Breder: zo veel mogelijk belangen in beeld ook van minder vertegenwoordigde

bewoners(groepen) – iedereen doet mee • Beter: zorgvuldig proces van begin tot eind

Stellingen • Participatie is niet mislukt als het niet breed is gelukt. • Zorgvuldige participatie gaat alleen over tijdig

informeren en het verloop van het proces. • We moeten vaker participatie organiseren bij

beleid, plannen en projecten.

Participatie ≠ inspraak • Participatie doe je in een vroegtijdig stadium

• Participatie = actief betrekken (i.t.t. reageren) • Ruimte voor beïnvloeding is meestal groter bij participatie

dan bij (wettelijke) inspraak (participatie paradox) • Naast (en na) participatie: (wettelijk recht op) inspraak (zienswijzen, bezwaar maken, in beroep gaan) – Inspraak is de formele, afrondende fase van een plan en laatste gelegenheid om te reageren

Beleid Plannen Dienstverlening Ontwerpen Uitvoering Evaluatie Participatieve democratie

Participatie (informeel)

Besluit

Definitief besluit

Representatieve democratie

Inspraak (formele participatie)

Bezwaar, beroep

Participatie intenties verwachtingen helder maken •

Informeren – Doen we altijd; is strikt genomen geen participatie

•

Raadplegen – Peilen, inventariseren van ideeën, meningn, ervaringen – Afwijken zonder motivering

•

Advies vragen – Adviezen over uitgangspunten, kaders, uitvoering – Afwijken met motivering

•

Samenwerken – Samen agenda, uitgangspunten en plannen bepalen en maken – Commitment aan afspraken

Participatie is niet per definitie 1-op-1 overnemen van de opbrengst

Afwegingskader participatie Is er ruimte voor inbreng? NEE JA

Geen participatie; alleen informeren

(Regel tijd en budget) NEE Impact op de omgeving?

JA

Impact voor veel of weinig bewoners(groepen)?

De grootte van de impact bepaalt mede de intentie

Het aantal inwoners of de groepsgrootte bepaalt mede de werkvorm(en)

Oefenen met afwegen • Majeure dossiers (Stationsomgeving) • Politiek gevoelige dossiers (zoals huisvesting statushouders) • Omgevingsvisie, -,plan, participatieplichtige omgevingsvergunning

• Projecten, beleid, plannen en initiatieven: • Plaatsen afvalcontainers / kledingcontainers • Visie Dienstverlening • Armoedebeleid • Collectieve energievoorziening in de straat • Flexwonen • Plukbos

Stellingen • In Best maken we voor elk participatieproject een participatieplan.

• Alleen bij projecten, plannen of beleid met veel impact is een participatieplan een onderdeel van de startnotitie.

• Bewonersinitiatieven faciliteren we altijd.

Besluitvorming participatieplan Participatie (Intentie)

Wie besluit

Organisatie en Raad en participatie participatie

Participatie en samenleving

Informeren (geen participatie)

Organisatie

Geen participatierol

Geen deelname

Raadplegen

Organisatie

Maakt geen Pplan; realiseert wel opgave Maakt P-plan maar stemt niet af

Geen participatierol

Direct belanghebbenden

Advies vragen

Organisatie / college

Stemt P-plan af met college

Raad informeren

Samenwerken

College/raad

Laat college/raad meedenken over P-plan en goedkeuring geven

Raad bepaalt mee over kaders voor proces en inhoud (startnotitie); gedurende het proces informeren en eventueel passief deelnemen

Groepen op basis van analyse van de omgeving / actoren (veel) groepen op basis van analyse van omgeving / actoren

Stellingen participatie • Ook bij binnenplanse ontwikkelplanactiviteiten stimuleren we participatie. • Alle initiatiefnemers van een ruimtelijke

ontwikkeling ondersteunen we met een participatiecoach.

Participatie en Omgevingswet Instrument

Motiveringsplicht

Omgevingsvisie

X

Omgevingsprogramma

X

Omgevingsplan

X

Kennisgeving

Aanvraagvereiste

X

Omgevingsvergunning binnenplans

X

Omgevingsvergunning buitenplans en participatieplichtig

X

NB participatie is vormvrij!

Indieningsvereiste

X

Participatieplan (opbrengst afwegingskader) Participatie- en communicatieplan Best Participatievraag

Waarover mogen inwoners meedenken, praten, doen? (Noteer de vraag zo concreet en specifiek mogelijk)

Wat is de bedoeling van inwoners participatie?

Beschrijf de intentie. Waarom zet je een participatietraject op? Kies uit: Raadplegen Advies vragen Samenwerken / co-creëren

Welke bewoners of welke bewonersgroep(en) betrek je?

-

Geen participatie en alleen informeren? Beschrijf je afweging.

-

Beschrijf de groep inwoners die je gaat betrekken. Beschrijf of ze direct of indirect belanghebbenden en/of betrokkenen zijn. Leg uit waarom je iedereen uit deze groep, een representatieve vertegenwoordiging of dwarsdoorsnede wilt betrekken. Ga je voor een out-of-the-box groep? leg dan ook uit waarom.

-

Welke instrumenten zet je in voor de participatie en de communicatie?

Welke tool(s) of instrument(en) gebruik je? Offline, online of een slimme mix? Houd rekening met de voorkeuren van de doelgroep. Beschrijf de kanalen en media die je inzet. Wanneer nodig je mensen uit en waar plaats je de opbrengsten van het proces.

Waar vindt de participatie plaats?

Welke locatie kies je? Ga je voor online participatie? Benoem de url. Kies een locatie die vertrouwd voelt voor de participanten. Houd rekening met toegankelijkheid.

Wanneer vindt de participatie plaats?

-

Welke fasen doorloopt het participatieproces?

Hoe verloopt het participatieproces? Beschrijf de fasen van het proces. Vergeet de terugkoppeling niet!

Wat zijn de voorwaarden en de risico’s bij de participatie?

-

Noem data en tijdstippen. Houd rekening met vakanties, vrije dagen, spitsuren en specifieke voorkeuren.

Wettelijke voorwaarden (AVG) Budget Inzet / capaciteit Risico’s