22046.0 - Sessieformulier BP Buitengebied

Sessieformulier

Openbare beeldvormende en oordeelsvormende sessie Onderwerp: Beeldvormende sessie: Oordeelsvormende sessie: Sessieleider: Sessiegriffier: Portefeuillehouder: Behandelaar: Locatie: Bijzonderheden:

22046 – BP Buitengebied Best 5 september 2022 12 september 2022 John Verheijen Karin Wouters Rik Dijkhoff / Jan Willem Slijper Maartje van Tienen en Esther Gans Raadzaal Publiek kan de vergadering fysiek in het gemeentehuis volgen of online via best.notubiz.nl.

Onderwerp en aanleiding Het college heeft aan de raad het raadsvoorstel BP Buitengebied Best 2021 aangeboden. Dit raadsvoorstel voorziet in een actuele planologisch-juridische regeling voor het buitengebied van de gemeente Best. Historie - 2 oktober 2017: Nota van Uitgangspunten BP Buitengebied vastgesteld. - 26 augustus 2019: Informatieve (beeldvormende) sessie over beleid vrijkomende agrarische bebouwing (VAB), Landschapsinvesteringsregeling (LIR) en Cultuurhistorische waarden buitengebied. - 9 december 2019: Beleidskader Buitengebied vastgesteld, tevens een amendement en een motie aangenomen. - 2 november 2020: Visie duurzame energieopwekking buitengebied vastgesteld. Deze visie is op 4 punten gewijzigd vastgesteld en er is een motie aangenomen (m.b.t. participatie en lokaal eigendom/lokale zeggenschap). - 19 juli 2021: Van de commissie MER is op 1 juli het advies en persbericht ontvangen. Er zijn 100 zienswijzen ontvangen op het BP Buitengebied, inclusief stevige reactie provincie. Raadsvergadering in november is niet haalbaar. - 20 september 2021: Themasessie zienswijzen BP Buitengebied. - 23 mei 2022: Presidium, BP Buitengebied is uitgesteld tot Q3 2022. Nadat het bestemmingsplan door de raad is vastgesteld wordt het plan toegezonden naar de Provincie.

Na reactie van de Provincie over wel of gene reactieve aanwijzing (binnen 6 weken), kan het bestemmingsplan worden gepubliceerd en zes weken voor beroepstermijn ter inzage worden gelegd. Programma beeldvormende sessie Na een korte inleiding van de sessieleider wordt er informatie verstrekt over het onderwerp. Tevens verzorgd de ambtelijke ondersteuning een presentatie. Tijdens deze informatieve sessie hebben de inwoners ook gelegenheid om mee te praten over het onderwerp.

Vervolgens is er voor de aanwezigen gelegenheid om vragen te stellen aan de portefeuillehouder. Inwoners, organisaties en andere betrokkenen kunnen tijdens de beeldvormende sessie hun inbreng hebben. Wilt u hiervan gebruik maken? Meldt u zich dan aan door een mail te sturen naar raadsgriffie@gembest.nl. De griffie neemt vervolgens contact met u op om de mogelijkheden te bespreken. Technische vragen raads- en burgerleden Het streven is om voor de oordeelsvormende sessie uw eventuele technische vragen over dit voorstel te beantwoorden. Technische vragen die uiterlijk woensdag vóór 12.00 uur worden ingediend, worden uiterlijk om 15.00 uur op de dag van de raadsavond door het college beantwoord. De griffie plaatst de antwoorden op het raadsinformatiesysteem. Uw vragen kunt u sturen naar raadsgriffie@gembest.nl. U kunt daarvoor dit formulier gebruiken. Programma oordeelsvormende sessie Inspreekrecht Na een korte inleiding van de sessieleider is er voor inwoners, organisaties en andere betrokkenen gelegenheid om gedurende 5 minuten (per persoon) gebruik te maken van het inspreekrecht.

Wilt u hiervan gebruik maken? Meldt u zich dan uiterlijk voor 12.00 uur aan op de dag van de sessie door een mail te sturen naar raadsgriffie@gembest.nl De griffie neemt vervolgens contact met u op om de mogelijkheden te bespreken Aan het einde van de discussiesessie wordt geïnventariseerd of dit raadsvoorstel als A- of B-stuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering. In het laatste geval benoemen de deelnemers van de sessie de openstaande discussiepunten. Planning Het raadsvoorstel is ter besluitvorming geagendeerd voor de raadsvergadering van 26 september 2022. Resultaat/conclusie Beeldvormende sessie Aan deze sessie hebben alle fracties deelgenomen. De volgende vijf personen hebben hun inbreng gegeven: • De heer Van de Boom • De heer Van Dun • De heer Weerelts • Mevrouw Van Rossem • De heer Appeldoorn De inbreng van de insprekers die de griffie heeft ontvangen, zijn aan de stukken toegevoegd.

2

Wethouder Dijkhoff heeft een korte toelichting gegeven op het raadsvoorstel. Hij geeft aan dat het een zeer uitgebreid en omvangrijp dossier is geworden. Het is nu besluitrijp. Vanuit de ambtelijke organisatie is er een presentatie gegeven. De presentatie is aan de stukken toegevoegd. (22046.14) Er zijn veel vragen gesteld naar aanleiding van de presentatie. Een groot gedeelte hiervan is gedurende de sessie beantwoord. Toezegging: Wethouder Dijkhoff zegt toe de openstaande vragen en de reacties op de vragen van de insprekers voor de oordeelsvormende sessie te beantwoorden. Openstaande vragen van Femke de Vries (CDA) zijn als technische vragen ingediend: •

Graag toelichten, in heldere taal, wat er precies bedoeld wordt met het advies van een aanvulling op de MER betreffende stikstof. (2.2 van het toetsingsadvies) en wat hierover vermeld staat in bijlage 8, de toelichting op het bestemmingsplan. De volgende 2 vragen gaan over bijlage 8: “Buitengebied Best 2021 vast te stellen toelichting”:

•

•

Graag toelichten waarom de volgende zin specifiek benoemd is op pagina 51 van de toelichting onder 5.1.1: “Datzelfde geldt voor het hergebruik van een nu kleinschalige locatie door een andere grote agrarische ondernemer”. Wat zijn de randvoorwaarden wanneer dit wél mogelijk is?

Oordeelsvormende sessie Aan deze sessie hebben alle fracties deelgenomen. De volgende 14 personen hebben hun inbreng gegeven: • De heer Van de Boom • De heer Appeldoorn • De heer Redeker • Mevrouw van Vroenhoven • Mevrouw Van Beerendonk • De heer Van Genugten (Van Genugten Groep) • De heer Lassing • Mevrouw Meulman • De heer Van Laarhoven (namens Comfort Best) • Mevrouw Raaijmakers (namens ZLTO Best) • De heer Van Genugten • De heer Van Dun • De heren Janssen en Raaijmakers (namens mevrouw Reijnders) • Mevrouw van Rossem

3

De inbreng van de insprekers die de griffie heeft ontvangen, zijn aan de stukken toegevoegd. Er is gesproken over: • Gezien de hoeveelheid aan input van de insprekers is er onvoldoende inzicht om een gedegen discussie te voeren. Er is behoefte aan een zorgvuldige en weloverwogen uitleg. Er moet recht gedaan worden aan alle insprekers. Er is een plicht om over alle zienswijzen en besluiten een oordeel te vellen. • Daarnaast is aangegeven dat een bredere discussie over de onderwerpen van het bestemmingsplan nodig is. Aan de oordeelvormende fase van het bestemmingsplan is niet toegekomen. Wethouder Dijkhoff vindt het raadsvoorstel besluitrijp maar begrijpt de zorgen. Er zijn meer dan 500 percelen. Een uitleg op perceelniveau van de insprekers is nodig om een beeld erbij te vormen. Toezegging: Wethouder Dijkhoff zegt toe dat de antwoorden, op de vragen die gesteld zijn door de insprekers, donderdag 15 september gereed zijn. De griffie zal zorgen dat de antwoorden uiterlijk vrijdag gepubliceerd worden en doorgestuurd worden naar de insprekers. Vervolg: Er wordt een vervolg ingepland op dinsdag 20 september 2022 om 19.30 uur.

Tijdens dit vervolg op de oordeelsvormende sessie zal de ambtelijke organisatie een uitleg geven met behulp van verbeeldingen over wat de insprekers hebben ingebracht en de reactie van de gemeente in de zienswijze, ook in relatie tot het opgenomen beleid Daarnaast kan de bredere discussie worden gevoerd. Raads- en burgerleden worden verzocht deze onderwerpen uiterlijk vrijdagochtend aan te leveren bij de griffie, zodat deze onderwerpen vooraf bekend zijn. Het is een openbare raadsavond. Er kan niet ingesproken worden.

Vervolg oordeelsvormende sessie 20 september 2022 Aan deze sessie hebben alle fracties deelgenomen. Portefeuillehouder Dijkhoff begint met een inleidend verhaal. Vervolgens worden de antwoorden op de reacties van de insprekers toegelicht door middel van verbeeldingen. In de presentatie die is toegevoegd op het RIS zijn de ambtshalve wijzigingen per inspreker doorgevoerd. Deze wijzigingen worden ook door het adviesbureau verwerkt. Vervolgens zijn de ingebrachte bespreekpunten met elkaar en het college besproken. Deze zijn op 1 vraag na allemaal gedurende de sessie beantwoord. Openstaande vraag van mevrouw De Vries: “Zijn de regels van het bestemmingsplan Buitengebied Best 2021 niet conflicteren met het besluit van de raad over het adviesrecht van de raad 7 juli 2022?”.

4

Afgesproken wordt dat een aangepast document (bijlage 2 – Nota Ambtshalve wijzigingen BP Buitengebied) wordt toegevoegd aan de stukken van de raad van 26 september. In dit document zal duidelijk aangegeven worden welke wijzigingen zijn doorgevoerd n.a.v. de insprekers. Ook is er een nieuwe versie van Buitengebied Best 2021 Regels opgenomen (bijlage 9) in verband met de aanpassing in de tabel. Geadviseerd wordt om het raadsvoorstel als een B-stuk (bespreekstuk) te agenderen. Openstaande discussiepunten en/of aanvullende informatie: Er wordt overwogen door D66 om een motie in te dienen in verband met het conserverende bestemmingsplan.

Naschrift antwoord openstaande vraag mevrouw De Vries: “Op 7 juli 2022 heeft de raad een besluit genomen over het bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Hierbij is de lijst in de ‘Beleidsnotitie omgevingswet: bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022’ vastgesteld. Daarin staan de gevallen benoemd waarvoor advies bij de gemeenteraad moet worden gevraagd. Als bijlage bij de stukken zat een achtergrond-document (Memo voor de gemeenteraad: bijlage Verdieping t.b.v. planologisch-procedurele besluiten Omgevingswet) met een overzicht van bestaande regels, waaronder de zogenaamde kruimelgevallen van bijlage II Bor, en een voorzet voor de uitwerking in de definitieve bovengenoemde beleidsnotitie. Hierin stond een voorzet om bij ‘de kruimel’ bijbehorende bouwwerken, niet hoger dan 5 m en niet meer dan 150 m² buiten de bebouwde kom adviesrecht van de raad toe te passen (tabel blz. 14). Uiteindelijk is dit onderdeel niet opgenomen in de definitieve lijst ‘Beleidsnotitie omgevingswet: bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022’ zoals deze is vastgesteld. Deze lijst is leidend en deze conflicteert dus niet met het bestemmingsplan Buitengebied.

De doorvertaling van dit onderdeel vanuit de memo is niet opgenomen vanwege de gedachte dat er een actueel beleidskader (het bestemmingsplan) zou worden vastgesteld door de raad voordat de Omgevingswet in werking zou treden. Plannen moeten aan dit actuele beleidskader voldoen en vallen ze hier buiten dan kan de raad erop vertrouwen dat gevallen die gevoelig liggen of politiek-maatschappelijk relevant zijn, aan de raad worden voorgelegd”.

5