22041.4 - Overzichtsrapportage risicoanalyse integriteit - gemeente Best

R A P P O R T A G E R I S I C O A N A LY S E I N T E G R I T E I T Overzichtsrapportage Gemeente Best

Overzichtsrapportage Gemeente Best

Opgesteld:

10 juni 2022

1. Werkwijze Overzichtsrapportage Gemeente Best

1. Werkwijze

Proces

Tijdspad

In opdracht van de burgemeester Best is een risicoanalyse integriteit uitgevoerd naar H.C.M. Dijkhoff, F.J.W. Slijper, A.B. van der Heijden en V.J.H.M. Zeeman met het oog op de vervulling van het ambt van wethouder in de gemeente Best.

Wat

Data

Vragenlijsten ingevuld

1-6-2022

Gesprekken gevoerd

8-6-2022

De inventarisatie van deze risico’s heeft plaatsgevonden door 1) een vragenlijst die door de kandidaten zijn ingevuld, 2) een onderzoek in open bronnen en 3) een gesprek tussen elke kandidaat en twee onderzoekers van Necker van Naem Integriteit bv.

Inhoud Risico’s zijn in kaart gebracht met betrekking tot: • Benoembaarheidsvereisten; • Onverenigbare betrekkingen; • Verboden handelingen; • Het arbeidsverleden; • Verlofregeling/terugkeergarantie; • Nevenactiviteiten en nevenfuncties; • Benoeming (deeltijd of voltijd) en verrekening inkomsten; • Financiële belangen en posities; • Grondposities; • Strafrechtelijk verleden; • Schulden en betalingsrisico’s; • Relaties met belanghebbenden; • Partner/kinderen (indien van toepassing).

2. Conclusie H.C.M. Dijkhoff F.J.W. Slijper A.B. van der Heijden V.J.H.M. Zeeman

De resultaten van deze risicoanalyse zijn vastgelegd in een uitgebreide rapportage. De kandidaat en de burgemeester hebben die uitgebreide rapportage ontvangen. In deze overzichtsrapportage leest u de aanbevelingen en beheersmaatregelen per wethouder. •

•

Beheersmaatregelen worden geformuleerd om te voorkomen dat een risico zich voordoet, dan wel om het risico beheersbaar te maken. Aandachtspunten worden gegeven ten aanzien van risico’s die zich kunnen voordoen.

2. Conclusie Kandidaat-wethouder H.C.M. Dijkhoff Overzichtsrapportage Gemeente Best

Samenvattende conclusie: Op basis van de ingevulde vragenlijst, de bestudeerde (open) bronnen en het gevoerde gesprek benoemen de onderzoekers de volgende beheersmaatregel en aandachtspunten.

1. Werkwijze Beheersmaatregel 2. Conclusie H.C.M. Dijkhoff

Thema

Maatregel

Onderneming

De kandidaat heeft een eigen adviesbureau. Eerder is al de afspraak gemaakt dat hij geen klanten bedient binnen de gemeente Best. We adviseren deze afspraak ook de komende periode te hanteren.

F.J.W. Slijper A.B. van der Heijden V.J.H.M. Zeeman

Aandachtspunten Thema

Maatregel

Gesprekken met inwoners

De kandidaat vindt het belangrijk om als wethouder benaderbaar te zijn voor inwoners. Hij heeft aangegeven regelmatig in gesprek te gaan met inwoners (alleen ofwel in het bijzijn van een ambtenaar) naar aanleiding van vragen over de openbare ruimte. Hij ziet zelf dat hij daar wel mee moet opletten. De kandidaat geeft daarbij altijd aan dat hij geen toezeggingen of beloftes doet en dat inwoners een terugkoppeling krijgen. De input uit de gesprekken met inwoners deelt hij in de portefeuillehoudersoverleggen. De kandidaat heeft aangegeven gesprekken met inwoners of organisaties naar aanleiding van andere verzoeken altijd in het bijzijn van een ambtenaar te voeren.

Werkzaamheden kinderen

De oudste zoon van de kandidaat is oud-politicus en werkzaam voor een organisatieadviesbureau dat actief is in de regio. De kandidaat heeft met zijn zoon afgesproken geen zaken met elkaar te delen over elkaars werkzaamheden. Ook hebben ze onderling de afspraak dat zijn zoon geen opdrachten van de gemeente Best aanneemt.

2. Conclusie Kandidaat-wethouder F.J.W. Slijper Overzichtsrapportage Gemeente Best

Samenvattende conclusie: Op basis van de ingevulde vragenlijst, de bestudeerde (open) bronnen en het gevoerde gesprek benoemen de onderzoekers de volgende beheersmaatregelen.

1. Werkwijze 2. Conclusie H.C.M. Dijkhoff F.J.W. Slijper A.B. van der Heijden V.J.H.M. Zeeman

Beheersmaatregelen Thema

Maatregel

Belang bij De kandidaat heeft aangegeven dat er langs zijn huis een hoogspanningskabel loopt die op termijn (waarschijnlijk in 2023) zal ruimtelijke plannen verdwijnen. De kandidaat is al enige jaren in gesprek met de gemeente over het eventueel verwerven van een stukje plantsoen naast zijn huis. De gemeente heeft aangegeven dat hierover pas beslist wordt nadat het betreffende bestemmingsplan gewijzigd zal worden. Verder heeft de kandidaat in het gesprek aangegeven dat hij een direct belang heeft bij het bestemmingsplan Heuveleindseweg West, specifiek de verkeersafwikkeling voor deze week. De kandidaat heeft aangegeven dat in overleg met de fractievoorzitter en de formateurs is voorgesteld om de situatie omtrent deze twee cases schriftelijk vast te leggen en hierover open te communiceren richting de gemeenteraad. De onderzoekers adviseren de kandidaat om daarnaast in het college niet deel te nemen aan beraadslaging en besluitvorming over deze cases en deze beheersmaatregel mee te nemen in de schriftelijke afspraken hierover. Het is tevens raadzaam om t.z.t. de provincie hier bij te betrekken. Nevenactiviteit

De kandidaat heeft aangegeven momenteel een vaste column te schrijven in de lokale krant Groeiend Best. In de column reflecteert de kandidaat als privépersoon op het onderwerp duurzaamheid. De onderzoekers hebben de kandidaat erop gewezen dat het schrijven van een column als privépersoon over een onderwerp waar hij als wethouder verantwoordelijk voor is een knelpunt met zich meebrengt. De onderzoekers adviseren de kandidaat daarom om deze situatie met de burgemeester, de afdeling communicatie van de gemeente en de lokale krant te bespreken en schriftelijke afspraken te maken over het al dan niet voortzetten van de column en in welke hoedanigheid. Deze afspraken kunnen vervolgens met de gemeenteraad worden gedeeld.

Nevenfuncties

De kandidaat is momenteel voorzitter van de organisaties Best Duurzaam en Best Voedsel. Er is voor beide organisaties sprake van een (afhankelijkheids-)relatie met de gemeente. Best Duurzaam ontving vorig jaar 4500 euro subsidie. Dit jaar is er geen subisidie aangevraagd. Voor Best Voedsel is er geen subsidierelatie, maar ze maken gebruik van het clubhuis de Oude Bogten. Over de renovatie van dit clubhuis is het bestuur van de Oude Bogten in gesprek met de gemeente. Hier is dus sprake van een indirecte relatie. In het kader van helderheid over rolneming en de afhankelijkheidsrelatie van beide organisaties met de gemeente is de combinatie van de rollen van voorzitter en portefeuillehouder duurzaamheid een gevoelige. De onderzoekers merken op dat in het ideale geval de kandidaat zich direct bij zijn benoeming terugtrekt als voorzitter om de schijn van belangenverstrengeling te voorkomen. Uit het gesprek met de kandidaat blijkt dat dit evenwel niet eenvoudig is. Daarom adviseren de onderzoekers de kandidaat om zich op zo’n kort mogelijke termijn terug te trekken als voorzitter, maar met een uiterlijke datum, en tot die tijd de taken als voorzitter tot een minimum te beperken.

Daarnaast adviseren de onderzoekers dat de kandidaat geen betrokkenheid heeft bij de werving en selectie van een nieuwe voorzitter – wel kan hij kandidaten informeren die meer willen weten over de organisatie. Gedurende de periode waarin het voorzitterschap van Best Duurzaam en Best Voedsel voortduurt, adviseren de onderzoekers de kandidaat om zich te onthouden van beraadslaging en stemming in het college met betrekking tot deze organisaties en om niet deel te nemen aan overleggen tussen de gemeente enerzijds en de organisaties anderzijds. De onderzoekers adviseren voorts om bovenstaande afspraken schriftelijk vast te leggen in het college.

2. Conclusie Kandidaat-wethouder A.B. van der Heijden Overzichtsrapportage Gemeente Best

Samenvattende conclusie: Op basis van de ingevulde vragenlijst, de bestudeerde (open) bronnen en het gevoerde gesprek benoemen de onderzoekers de volgende beheersmaatregelen.

1. Werkwijze 2. Conclusie H.C.M. Dijkhoff F.J.W. Slijper A.B. van der Heijden V.J.H.M. Zeeman

Beheersmaatregelen Thema

Maatregel

Contact met De kandidaat is in Best opgegroeid en heeft een groot persoonlijk netwerk in de gemeente. Het komt dan ook regelmatig voor dat inwoners/onderne inwoners of ondernemers hem aanspreken met vragen of verzoeken. De kandidaat heeft aangegeven in die gevallen door te mers verwijzen naar een ambtenaar, maar ook te proberen betrokkenen te helpen als hij denkt dat dit mogelijk is. De kandidaat vindt het belangrijk om als wethouder benaderbaar te zijn voor inwoners en ondernemers. Wanneer er verzoeken vanuit de samenleving zijn deelt hij dit in het college. De onderzoekers adviseren de kandidaat om bij vragen en verzoeken van inwoners of ondernemers door te verwijzen naar de ambtelijke organisatie en om gesprekken met inwoners of ondernemers in het bijzijn van een ambtenaar te voeren. Daarnaast adviseren de onderzoekers om gezamenlijk in het college het gesprek te voeren over hoe wordt omgegaan met vragen en verzoeken van inwoners of ondernemers en hier een gezamenlijke lijn in te trekken. Eigen woning

De kandidaat woont momenteel met zijn gezin in een huurwoning in Best. De kandidaat is voornemens om in de gemeente Best een woning aan te kopen. De onderzoekers adviseren de kandidaat om indien dit zich voordoet bij voorkeur een aankoopmakelaar in te schakelen of om bij een onderhandse aankoop een onafhankelijke prijsbepaling te laten doen.

2. Conclusie Kandidaat-wethouder V.J.H.M. Zeeman Overzichtsrapportage Gemeente Best

Samenvattende conclusie: Op basis van de ingevulde vragenlijst, de bestudeerde (open) bronnen en het gevoerde gesprek benoemen de onderzoekers de volgende beheersmaatregel en het volgende aandachtspunt.

1. Werkwijze 2. Conclusie H.C.M. Dijkhoff

Beheersmaatregel Thema

Maatregel

Huidige baan

De kandidaat is momenteel werkzaam als manager strategie en zorg bij Combinatie Jeugdzorg in Eindhoven voor 36 uur per week. De kandidaat heeft afgesproken per 22 juni ontslag te nemen bij Combinatie Jeugdzorg. De kandidaat heeft aangegeven gestart te zijn met de overdracht van haar werkzaamheden. Zij is voornemens de reguliere werkzaamheden vóór de benoeming als wethouder stop te zetten, maar zij heeft wel met haar werkgever en met het aanstaande college besproken dat zij mogelijk beschikbaar is voor afrondende werkzaamheden gedurende de zomerperiode. De onderzoekers adviseren de kandidaat om in overleg met haar werkgever en de burgemeester goed vast te leggen gedurende welke periode zij beschikbaar is, voor welke onderwerpen en voor welke personen. Het is aan te raden om het contact met Combinatie Jeugdzorg via één contactpersoon te laten verlopen. Verder adviseren de onderzoekers de kandidaat om gedurende haar wethouderschap geen bestuurlijke contacten met Combinatie Jeugdzorg te voeren in relatie tot inkoop, en de betrokken ambtenaren binnen de gemeente hierover in te lichten. De onderzoekers adviseren voorts om bovenstaande afspraken schriftelijk vast te leggen in het college.

F.J.W. Slijper A.B. van der Heijden V.J.H.M. Zeeman

Aandachtspunt Thema

Maatregel

Werk partner

De partner van de kandidaat is werkzaam als senior calculator voor bouwbedrijf MVOI, gevestigd in Groot-Ammers. Het werkgebied van het bedrijf is heel Nederland. Het is mogelijk dat MVOI in de komende bestuursperiode een opdracht voor de gemeente Best zal uitvoeren. De onderzoekers benoemen als aandachtspunt dat indien dit het geval is, de kandidaat dit deelt in het college en afstemt of zij zich dient te onthouden van beraadslaging en besluitvorming in het college.