22035.5 - Presentatie beeldvormende avond Omgevingswet

Omgevingswet beeldvormende avond gemeenteraad Best 7 juni 2022

Programma • Introductie en inbedding • Delegatiebesluit • Bindend adviesrecht • Participatieplichtige BOPA • Nadeelcompensatie

• Digitaal stelsel (DSO) voor beleid, juridische regels en vergunningen • 1 loket/1 overheid • Toepasbare regels (beslisbomen, op basis van juridische regels)

Anders werken

•Omgevingsvisie •Programma •Omgevingsplan •Nieuwe bodem- en milieutaken •Wkb: Verschuiving vergunningverlening naar handhaving •Leges, kostenverhaal en nadeelcompensatie

Procssen en ict

Instrumenten en taken

Voorbereiding Omgevingswet

• (Regionale) samenwerking ketenpartners oa. ODZOB • Vooroverleg met initiatiefnemer • In sommige gevallen participatie verplicht voor initiatiefnemer • Adviesrecht, delegatie, participatieplicht

Strategie invoering Omgevingswet Piramide van Maslow 4. Anders werken 3. Verbeteren en vernieuwen inhoud 2. Leren werken met nieuwe instrumenten en processen 1. Basis op orde

2023-2029: houding, gedrag, sturingsfilosofie overheidinitiatiefnemer-burger 2023-2026: verbeteren en vernieuwen inhoud & proces 2022-2023: minimale acties VNG: basis op orde, winkel open houden

Ook omdat: • Teveel tegelijk oppakken geeft risico tot overbelasting • En daardoor vastlopen essentiële processen vergunningen Daarom: zo veel mogelijk vertrekken vanuit bestaande situatie qua processen en werkwijzen

Planning benodigde raadsbesluiten • Verordening uitvoering en handhaving (mei) • Adviesrecht voor de raad (juli) • Delegatiebesluit (juli) • Participatieplicht BOPA (juli) • Nadeelcompensatie (juli) • Commissie ruimtelijke kwaliteit (oktober) • Participatiebeleid (breder dan Omgevingswet) (oktober) • Legesverordening (november) • Nota kostenverhaal (november)

Delegatiebesluit • Doel: snellere procedures, beter werkbaar, verlaging administratieve lasten • Wijzigings- en uitwerkingsbevoegdheid en ‘kruimelgevallen’ vervallen

Delegatiebesluit • Het delegeren van voorbereidingsbesluiten of wijzigingen van (gedeeltes van) het Omgevingsplan: keuzes - Raadsbesluit nr. 17082 van 4 december 2017 ‘Implementatie Omgevingswet: samen ruimte maken’ - Uitgangspunt: alleen wanneer er al besluit is genomen of geen keuzemogelijkheid/beleidsruimte is

• Ter kennisname naar raad • Evaluatie na 2 jaar

Bindend adviesrecht • Geen verklaring van geen bedenkingen meer, maar bindend adviesrecht voor de raad • Uitgangspunt: andere techniek, gelijke inhoud • Aandachtspunt: termijn voor vergunningverlening

Bindend adviesrecht • Lijst van activiteiten waarvoor de raad bindend advies wil geven bij afwijken van het Omgevingsplan: keuzes • Onderscheid - stedelijk gebied en bedrijventerreinen - landelijk gebied en beschermd dorpsgezicht (Batadorp)

• Evaluatie na 2 jaar

Participatie onder de Omgevingswet • Initiatiefnemers (gemeente of inwoner/projectontwikkelaar) moeten zelf participatie organiseren • Gemeente stelt beleid op hoe zij wil participeren bij het maken van de kerninstrumenten en hoe participatie (onder de Omgevingswet) in te richten • Gemeente heeft een motiveringsplicht en informatieplicht Basis: Gemeentebreed participatiebeleid: oktober 2022

Participatieplichtige BOPA • Buitenplanse activiteiten waarvoor initiatiefnemers verplicht moeten participeren om een vergunning aan te kunnen aanvragen: keuzes • Uitgangspunt: een zekere impact op fysieke leefomgeving • Evaluatie na 2 jaar

Nadeelcompensatie • Titel 4.5 Algemene wet bestuursrecht • Vergoeding voor onevenredige schade als gevolg van rechtmatig optreden overheid • Afdeling 15.1 Omgevingswet • Volgen modelverordening van de VNG • Voorheen planschade (Wro) • Heffen recht: blijft € 500