22034.0 - Sessieformulier Omgevingswet Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten met participatie

Sessieformulier

Openbare beeldvormende en oordeelsvormende sessie Onderwerp: Beeldvormende sessie: Oordeelsvormende sessie: Sessieleider: Sessiegriffier: Portefeuillehouder: Behandelaar: Locatie: Bijzonderheden:

22034 – Omgevingswet: buitenplanse omgevingsplanactiviteiten met participatie 7 juni 2022 13 juni 2022 Sjoerd Vrijburg / Veronique Zeeman Tom Bartels Marc van Schuppen Erin Tsekelis / Annelies Beugelink / Cornelie van Baar kamer 2.44-2.45 Publiek kan de vergadering fysiek in het gemeentehuis volgen of online via best.notubiz.nl.

Onderwerp en aanleiding Het college heeft aan de raad het raadsvoorstel Omgevingswet: buitenplanse omgevingsplanactiviteiten met participatie 2022 aangeboden. Dit raadsvoorstel is één van drie samenhangende besluiten: 1. Bindend adviesrecht 2. Buitenplanse omgevingsplansactiveiten met participatie 3. Delegatiebesluit omgevingsplan en voorbereidingsbesluit De bijlage bij dit raadsvoorstel (22034.4 Bijlage bindend adviesrecht) gaat artikel 1 in op de gevallen waarin onder de Omgevingswet, voorafgaand aan de aanvraag van een omgevingsvergunning, participatie van en overleg met derden verplicht is. De beïnvloedingsruimte van de raad zit op de lijst van gevallen / categorieën genoemd in artikel 2 van dezelfde bijlage. Wanneer vindt u als raad dat er participatie met derden verplicht is? Programma beeldvormende sessie Na een korte inleiding van de sessieleider wordt er door de ambtelijke organisatie informatie verstrekt over het onderwerp. Tijdens deze informatieve sessie hebben de inwoners ook gelegenheid om mee te praten over het onderwerp. Vervolgens is er voor de aanwezigen gelegenheid om vragen te stellen aan de portefeuillehouder. Inwoners, organisaties en andere betrokkenen kunnen tijdens de beeldvormende sessie hun inbreng hebben. Wilt u hiervan gebruik maken? Meldt u zich dan aan door een mail te sturen naar raadsgriffie@gembest.nl.

De griffie neemt vervolgens contact met u op om de mogelijkheden te bespreken. Technische vragen raads- en burgerleden Het streven is om voor de oordeelsvormende sessie uw eventuele technische vragen over dit voorstel te beantwoorden. Technische vragen die uiterlijk woensdag vóór 12.00 uur worden ingediend, worden uiterlijk om 15.00 uur op de dag van de raadsavond door het college beantwoord. De griffie plaatst de antwoorden op het raadsinformatiesysteem.

Uw vragen kunt u sturen naar raadsgriffie@gembest.nl. U kunt daarvoor dit formulier gebruiken. Programma oordeelsvormende sessie Inspreekrecht Na een korte inleiding van de sessieleider is er voor inwoners, organisaties en andere betrokkenen gelegenheid om gedurende 5 minuten (per persoon) gebruik te maken van het inspreekrecht. Wilt u hiervan gebruik maken? Meldt u zich dan uiterlijk voor 12.00 uur aan op de dag van de sessie door een mail te sturen naar raadsgriffie@gembest.nl De griffie neemt vervolgens contact met u op om de mogelijkheden te bespreken. Aan het einde van de discussiesessie wordt geïnventariseerd of dit raadsvoorstel als A- of B-stuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering. In het laatste geval benoemen de deelnemers van de sessie de openstaande discussiepunten. Planning Het raadsvoorstel is ter besluitvorming geagendeerd voor de raadsvergadering van 7 juli 2022. Resultaat/conclusie Beeldvormende sessie Alle fracties zijn aanwezig. De ambtelijke organisatie verzorgd een presentatie ter toelichting. Zij geven aan dat onder de Omgevingswet de initiatiefnemers zelf de participatie moeten organiseren. De gemeente stelt het beleid op hoe zij wil participeren bij het maken van de kerninstrumenten en hoe participatie (onder de omgevingswet) ingericht wordt.

Buitenplanse activiteiten waarvoor initiatiefnemers verplicht moeten participeren om een vergunning aan te vragen, daar liggen de keuzes voor de raad. Hiervoor is artikel 2 in bijlage 22034.4. Een evaluatie van dit raadsvoorstel vindt plaats na twee jaar. Gesproken is over: - Gaat er geen onrust ontstaan onder inwoners, omdat men participatietrajecten moet opstarten. Geantwoord wordt dat dit niet geldt bij een aanvraagvereiste, daar moet gewoon ja/nee worden ingevuld of er participatie is uitgevoerd. Bij een indieningsvereiste is het verplicht om ja in te vullen en wordt dit strikter getoetst. De gemeente heeft de verplichting om te toetsen of er voldoende aan participatie is gedaan, indien dit oordeel negatief is kan de gemeente zelf alsnog participatie starten. De lijst van aangewezen gevallen van activiteiten. Op dit moment is de uitbouw van woningen aan de achterkant vergunningsvrij mogelijk. Is het zo dat in het voorstel wat voorligt, hierdoor nu sprake is van een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit waarvoor participatie benodigd is. Geantwoord wordt dat dit bijvoorbeeld wel geldt voor uitbouwen waardoor er bepaalde zichtlijnen ontstaan naar omwonenden die de privacy van die persoon kunnen aantasten. In de nieuwe situatie is het tevens zo dat iets bouwtechnisch vergunningsvrij is, maar niet vergunningsvrij binnen het Omgevingsplan.

- Termijnen van doorloop van de aanvraag die acht weken bedraagt. Als je net voor bv. de zomervakantie een aanvraag indient voorkom je dat veel mensen reageren. Geantwoord wordt dat er nog steeds beroep kan worden aangetekend en je kan de procedure zes weken laten verdagen.

2

-

Hoe verhoudt de participatieplicht zicht tot de geldende bezwaarprocedures. Geantwoord wordt dat dit niet veranderd, na een besluit staat bezwaar nog steeds open.

Oordeelsvormende sessie Alle fracties zijn vertegenwoordigd. Gesproken is over o.a. - Zorgen over particulieren die een uitbouw willen doen. Het is goed burgerschap dat je dit overlegt met je buren, maar moet hier een extra bureaucratie aan gekoppeld worden? - Participeren met de omgeving. Verschil tussen indieningsvereiste en aanvraagvereiste. Mogelijke plannen kunnen al mogelijk onnodige onrust in de buurt veroorzaken. - Aangegeven wordt dat het normenkader van participatie nog naar de raad toe komt in oktober. Voor nu gaat het puur om de technische discussie in welke gevallen er geparticipeerd moet worden. De “hoe dan” vraag komt bij het raadsvoorstel overheidsparticipatie en inwonersparticipatie in oktober naar de raad. - De lijst van aangewezen gevallen van participatie is een gevarieerde lijst van hele kleine activiteiten en grotere activiteiten, maar bijvoorbeeld kleine infrastructurele werken lijkt er buiten te vallen. Aan de andere kant moet je wel participeren als je bv. een dakkapel wil plaatsen. Er zijn geen openstaande discussiepunten meer. Geconcludeerd wordt dat het raadsvoorstel geagendeerd wordt als A – stuk op de raadsvergadering van 7 juli 2022.

3