22032.1 - Raadsvoorstel Omgevingswet - Bindend adviesrecht

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 7 juli 2022

Onderwerp Planologisch-procedurele besluiten Omgevingswet: bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022. Aanleiding Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden -naast een aantal rijksregels, de zogenaamde Bruiddschat- alle lokale regels uit bestemmingsplannen en gemeentelijke verordeningen die de fysieke leefomgeving betreffen opgenomen in het omgevingsplan. Net als nu bij bestemmingsplannen krijgen gemeente met de Omgevingswet de beschikking over instrumenten waarmee kan worden afgeweken van het omgevingsplan. Sommige bestaande instrumenten blijven behouden, zoals het voorbereidingsbesluit, maar er worden ook nieuwe instrumenten en procedures geïntroduceerd. Deze nieuwe instrumenten brengen keuzes met zich mee. Met dit raadsvoorstel wordt 1 van 3 samenhangende besluiten aan uw raad voorgelegd. We willen hiermee bereiken dat we voorbereid zijn op de Omgevingswet en een soepele overgang mogelijk is. Om weloverwogen besluiten te nemen, kan verdieping wenselijk zijn. Hiertoe is de bijlage ‘memo voor gemeenteraad: Verdieping t.b.v. Planologisch-procedurele besluiten Omgevingswet’ met kenmerk BL2207927 toegevoegd. Advies 1. De beleidsnotitie Omgevingswet: bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022, zoals opgenomen als bijlage met kenmerk IN22-01624 bij dit raadsvoorstel vast te stellen. Argumenten

1.1 zo kan efficiënter worden gewerkt en wordt aansluiting gezocht bij de huidige werkwijze Om de procedures en de lasten voor de gemeente (onder andere voor de gemeenteraad) niet onnodig te verzwaren en afstemming te zoeken bij de huidige werkwijze met de afgifte van een ‘verklaring van geen bedenkingen’ en ‘kruimelgevallen’, wordt geadviseerd om voor ‘activiteiten die aanzienlijke gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving -en waarvoor het college voornemens is deze te verlenen- te besluiten dat de raad betrokken wordt middels een bindend advies. Hiertoe is het tevens nodig om ingeval de gemeenteraad middels het bindend adviesrecht betrokken moet worden in de procedure van de aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4. van de Awb toe te passen. Samenvatting Dit besluit voorziet erin dat:

*IN22-01626*

IN22-01626/ Pagina 1 van 3

1. de raad een bindend adviesrecht heeft voor buitenplanse afwijkingen van het omgevingsplan, zover het een activiteit betreft die aanzienlijke gevolgen kan hebben voor de fysieke leefomgeving (uitgeschreven in concrete gevallen, zie bijlage IN22-01624, artikel 2 en 3); 2. ten aanzien van voornoemd adviesrecht onder 4 procesafspraken zijn gemaakt tussen uw raad en het college (zie bijlage IN22-01624, artikel 4); Risico’s Het voorgestelde besluit kent geen risico’s voor de gemeente. Kosten en dekking Het voorgestelde besluit heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Participatie Diverse vakgroepen zijn bij de afwegingen van de keuzes betrokken geweest. Er is geen sprake van participatie met inwoners van Best. De gebruikelijke dialoog met de omgeving c.q. participatie van en overleg met derden dient in het kader van de omgevingsplanprocedure of buitenplanse omgevingsplanactiviteit met verplichte participatie te worden gevoerd. Communicatie Bekendmaking van het voorgestelde besluit vindt conform de wet plaats in het Gemeenteblad en door middel van een publicatie op de voor de gemeente Best gebruikelijke wijze, te weten Groeiend Best en de gemeentelijke website. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet, treedt het besluit in werking. Procedure en planning De reguliere procedure zoals die geldt voor het aanleveren van raadsstukken wordt gevolgd.

Het genomen raadsbesluit zal voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden gepubliceerd. Evaluatie 2 jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet, mede omdat dan de keuzes voor de opzet van het Omgevingsplan zijn gemaakt en enige ervaring is opgedaan met het nieuwe stelsel. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Nummer BL22-07927 IN22-01253

IN22-01624

Openbaar Titel (ja/nee) memo voor gemeenteraad: Verdieping t.b.v. ja Planologisch-procedurele besluiten Omgevingswet’ Raadsbesluit over beleidsnotitie Omgevingswet: ja bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022 Beleidsnotitie Omgevingswet: bindend adviesrecht bij ja buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022

Geheim wegens (klik hier voor informatie)

10 mei 2022 burgemeester en wethouders van Best,

Hans Ubachs

Jolie Hasselman

*IN22-01626*

IN22-01626/ Pagina 2 van 3

Burgemeester

Secretaris

*IN22-01626*

IN22-01626/ Pagina 3 van 3