22025.0 - Sessieformulier Themasessie Omgevingswet

Sessieformulier

Themasessie Onderwerp: Datum: Sessieleider: Sessiegriffier: Portefeuillehouder: Behandelaar: Locatie: Bijzonderheden:

22025 – Themasessie Omgevingswet 16 mei 2022 Marieke Gondrie Tom Bartels Marc van Schuppen Annelies Beugelink en Erin Tselekis Raadzaal Publiek kan de vergadering fysiek in het gemeentehuis volgen, en online via best.notubiz.nl.

Onderwerp en aanleiding De invoering van de Omgevingswet is inmiddels meerdere keren uitgesteld. In juli 2021 heeft u eerder een themasessie kunnen volgen over de Omgevingswet. De informatie die gedeeld is tijdens deze sessie kunt u vinden via deze LINK. Naar verwachting treedt de Omgevingswet in werking per 1 januari 2023. Voor deze datum moeten er nog een zestal besluiten worden genomen over verschillende onderwerpen die vallen onder de Omgevingswet. De eerste vier raadsvoorstellen komen naar uw raad in de BOB-cyclus van juli. Aangezien dit technisch/juridische stukken betreffen, is door het Presidium besloten om een extra themasessie in te lassen voorafgaand aan deze cyclus. Dit zodat u meegenomen wordt in de aandachtspunten en waar de bewegingsruimte in zit voor de raad ter voorbereiding op de behandeling van deze stukken. Het betreft de volgende raadsvoorstellen: - Delegatiebesluit - Bindend adviesrecht raad - Participatie plichtige buitenplanse omgevingsplanactiviteiten - Nadeelcompensatie Programma Themasessie Na een korte inleiding van de sessieleider wordt er informatie verstrekt over het onderwerp Omgevingswet via een presentatie. In deze presentatie wordt o.a. de nadruk gelegd op wat de instrumenten zijn in deze raadsvoorstellen waar de raad op kan sturen, met name gericht op de participatie.

Vervolgens is er voor de aanwezigen gelegenheid tot discussie en om vragen te stellen aan de portefeuillehouder. Resultaat/conclusie Alle fracties zijn vertegenwoordigd. De presentatie is toegevoegd op het RIS. Toegelicht wordt dat de sessie bedoeld is als voorbereiding op de behandeling van de Omgevingswet stukken in de cyclus van juli. Gesproken wordt in de presentatie over: - Algemeen beeld wat er met de Omgevingswet beoogd wordt en hoe dit opgepakt wordt door de gemeentelijke organisatie de komende jaren. - Verschillende Omgevingswetstukken die naar de raad komen in 2022.

Adviesrecht van de raad - Bindend adviesrecht: lijst van activiteiten waardoor de raad bindend advies wil geven over het afwijken van het Omgevingsplan.  Bijvoorbeeld hoe hoog mag een antenne zijn? Vanaf welk punt geldt het bindend advies Delegatiebesluit - Het delegeren van voorbereidingsbesluiten (indien u dit wilt) aan het college, of vaststellen van gedeeltes van het Omgevingsplan.  Is nodig wanneer er al besluit is genomen of geen keuzemogelijkheid is. Participatieplicht BOPA - Aantal buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor initiatiefnemers verplicht moet participeren om een vergunning aan te kunnen aanvragen. Het is de juridische basis  Activiteiten die een grote impact hebben op de fysieke leefomgeving. Participatie onder de Omgevingswet - Gemeente stelt beleid op hoe zij wil participeren bij het maken van de kerninstrumenten + hoe participatie onder Omgevingswet ingericht wordt. Initiatiefnemers (gemeente of inwoner) moeten zelf participatie organiseren. Gemeente heeft motiveringsplicht en informatieplicht.

Commissie ruimtelijke kwaliteit - Adviseert over aanvragen van een Omgevingsvergunning met betrekking op of gevolgen voor monumenten(beleid) Nadeelcompensatie - Voorheen planschade, maar nu breder: vergoeding voor onevenredige schade als gevolg van rechtmatig optreden overheid  Bijvoorbeeld als een weg wordt afgesloten voor reparaties en er dan inkomsten misgelopen worden door winkels. Legesverordening - Nieuwe juridische grondslag voor het heffen van leges Géén leges voor bouwactiviteiten, wel leges voor milieubelastende activiteiten Kostenverhaal - Bijdrage aan de gemeentelijke kosten voor opstellen van plannen, aanleg openbare voorzieningen en inrichten openbare ruimte (zoals bij ontwikkeling stationsgebied) In de sessie is o.a. gesproken over: - Zit er een structureel verschil tussen een Bestemmingsplan en een Omgevingsplan. Geantwoord wordt dat er andersoortige regels in zitten (het is uitgebreider bij het Omgevingsplan). Het is meer een gebiedsontwikkeling. Het is een proces van jaren. In eerste instantie wordt er door de gemeente voortgeborduurd op de bestaande bestemmingsplannen. Gebiedsgerichte- of generieke Omgevingsplannen ontwikkelen is een keuze hierin die de raad kan maken. De hoofdgedachte is om differentiatie mogelijk te maken. Op dit moment is de keuze gemaakt om allemaal gebiedsgerichte plannen te maken

2

-

-

(tijdelijk) als overgang, om vervolgens naar het generieke Omgevingsplan toe te werken. Bestemmingsplannen werden altijd voorgelegd aan de raad. Hoe zit dat bij Omgevingsplannen. Geantwoord wordt dat het raadsvoorstel BOPA hierover gaat. Hierbij wordt op basis van de door de raad aangegeven kaders bepaald voor welke Omgevingsplannen er naar de raad gekomen moeten worden. Raadsbesluiten die genomen worden over de komende Omgevingswet stukken zijn niet voor eeuwig. De kaders die de raad in die stukken meegeeft, kunnen wanneer gewenst aangepast worden, bijvoorbeeld na een paar jaar als de raad van mening is dat aanpassing gewenst is.

-

3