22022.6 - Presentatie Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart Best - 9 mei 2022

Nota bodembeheer en Bodemkwaliteitskaart PFAS Gemeente Best

Even voorstellen Peter van Bergen Bodemadviseur

Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant Wij werken aan een gezonde en veilige leefomgeving. Voor en met gemeenten en provincie voeren we taken uit op het gebied van

vergunningverlening, toezicht en handhaving. Voor de gemeente Best voeren wij o.a. toezicht uit op het Besluit bodemkwaliteit .

Inleiding Bodembeleid gemeente Best Regels en voorwaarden grondverzet Nota bodembeheer Bodemfunctieklassenkaart Bodemkwaliteitskaart Bodemkwaliteitskaart PFAS Vooruitblik Omgevingswet

Bodembeleid gemeente Best Huidig bodembeleid gemeente Best Nota bodembeheer gemeente Best –

Regels voor grondverzet binnen de gemeente Best.

–

Voorwaarden voor het gebruik van de bodemkwaliteitskaart als kwaliteitsbewijs voor het toepassen van grond.

–

Uitleg gemeentelijke procedures bodem bij aanvraag Omgevingsvergunning bouwen of wijzigen bestemmingsplan.

Bodemfunctieklassenkaart en Bodemkwaliteitskaart (standaard stoffen) gemeente Best.

Waarom een nieuwe nota bodembeheer en een aanvulling van de bodemkwaliteitskaart voor PFAS? De huidige Nota bodembeheer verloopt na 10 jaar en dient geactualiseerd te worden om grondverzet met de bodemkwaliteitskaart te blijven faciliteren; De nota en de bodemkwaliteitskaart moeten aangevuld worden met het beleid over PFAS (landelijke ontwikkelingen);

Indien geen gebruik gemaakt wordt van een geldige nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart, dient rekening gehouden te worden met verhoogde onderzoekskosten voor de gemeente, projectontwikkelaars, aannemers ect. bij grondverzet.

Regels en voorwaarden voor grondverzet De wet- en regelgeving voor grondverzet is geregeld in het Besluit en de Regeling bodemkwaliteit (Bbk en Rbk) Het doel van het Bbk is duurzaam bodembeheer. Dat wil zeggen: een balans tussen bescherming van de

bodemkwaliteit voor mens en milieu, én gebruik van de bodem voor maatschappelijke ontwikkelingen zoals woningbouw of aanleg van wegen.

Voor het toepassen of het tijdelijk opslaan van grond geldt een verplichte landelijke meldingsplicht (>50m3):

Milieuhygiënische kwaliteitsverklaring Bij de melding voor het toepassen van grond moet altijd een verklaring van de kwaliteit van de grond toegevoegd worden. Het toepassen is toegestaan als de kwaliteit van de grond geen negatief effect heeft op de bestaande bodemkwaliteit én er geen risico's zijn voor het bodemgebruik (mens en milieu).

Nota bodembeheer Door middel van de Nota bodembeheer worden concrete richtlijnen gegeven voor een duurzaam beheer van de bodem. De nota is grotendeels gebaseerd op het landelijk voorgeschreven beleid. Subdoelen zijn:

het voorkomen van bodemverontreiniging; het faciliteren van grondverzet binnen de gemeente zonder uitgebreid bodemonderzoek (bodemkwaliteitskaart); beperken onderzoeksinspanning bij bouwen en planontwikkelingen; vermindering kosten en administratieve lasten gemeente, particulieren en bedrijven bij grondverzet en saneringen.

Wijzigingen ten opzicht van huidige nota bodembeheer. nee, voortzetting huidig beleid (actualisatie); de nota en de bodemkwaliteitskaart wordt aangevuld voor de stofgroep PFAS.

Bodemfunctieklassenkaart De gemeente is op basis van het type bodemgebruik, ingedeeld in bodemfuncties. Het betreffen de volgende bodemfuncties: Bodemfunctie Industrie: Bodemfunctie Wonen: Bodemfunctie Landbouw/Natuur. De kaart wordt gebruikt bij: Het bepalen van de terugsaneerwaarden bij bodemsaneringen.

Het bepalen van de toepassingseis voor grond en baggerspecie.

Bodemkwaliteitskaart (1) De bodemkwaliteitskaart geeft de gemiddelde bodemkwaliteit weer op onverdachte locaties binnen een bepaald gebied.

Het bodembeheergebied van de gemeente Best is op basis van gebiedskenmerken en verwachte bodemkwaliteit ingedeeld in de volgende bodemkwaliteitszones: 1. Woongebieden, 2. Bedrijven/Industrie, 3. Buitengebied. In alle 3 de zones is sprake van 'schone' grond.

De bodemkwaliteitskaart wordt gebruikt als bewijsmiddel voor de kwaliteit bij het toepassen van grond.

Bodemkwaliteitskaart (2) Op de bodemkwaliteitskaart staan de bekende gevallen van ernstige bodemverontreinigingen binnen de gemeente niet weergegeven.

Het uitvoeren van grondverzet met de bodemkwaliteitskaart is alleen mogelijk als er aangetoond kan worden door middel van een historisch onderzoek, dat de grond afkomstig is van een locatie die niet verdacht is op de aanwezigheid van een bodemverontreiniging.

Bodemkwaliteitskaart PFAS (1) In de bodem worden in heel Nederland PFAS-verbindingen in lichte concentraties aangetroffen. Deze verbindingen zijn diffuus door Nederland verspreidt geraakt, waardoor ze (nagenoeg) overal worden gevonden.

In verband met het ontbreken van hergebruiksnormen voor PFAS-houdende grond kwam de bouwsector nagenoeg stil te liggen (0-norm). Inmiddels zijn landelijk normen vastgesteld voor PFAS om grondverzet wéér mogelijk te maken.

Bij de milieuhygiënische kwaliteitsverklaring moet aangegeven worden wat het gehalte aan PFAS is in de te hergebruiken grond. Dit geldt ook voor het gebruik van de bodemkwaliteitskaarten.

Als de bodemkwaliteitskaart niet is aangevuld met PFAS, dan kan geen grondverzet met enkel de bodemkwaliteitskaart plaatsvinden. De grond zal dan alsnog onderzocht moeten worden op PFAS.

Bodemkwaliteitskaart PFAS (2) De gemeente Best heeft in samenwerking met diverse gemeenten in de provincie Noord-Brabant een bodemonderzoek laten uitvoeren naar de aanwezigheid van PFAS in de bodem.

Op basis van de resultaten is een provinciale bodemkwaliteitskaart voor PFAS opgesteld. De gemeenten zijn opgedeeld in meerdere regio's, waarbij het gemiddelde gehalte aan PFAS in de bodem op onverdachte locaties is berekend.

Uit de bodemkwaliteitskaart blijkt dat het gehalte aan PFAS op onverdachte locaties ruimschoots is gelegen onder de vastgestelde landelijke hergebruiksnormen voor de bodemfunctie Landbouw/Natuur (schone grond).

De nota bodembeheer PFAS en de bodemkwaliteitskaart PFAS, vormt een aanvulling op de gemeentelijke bodemkwaliteitskaart. Indien de bodemkwaliteitskaart PFAS is vastgesteld, is het niet meer noodzakelijk om bij grondverzet met de bodemkwaliteitskaart een aanvullend onderzoek naar PFAS uit te voeren.

Vooruitblik Omgevingswet (Ow) De Aanvullingswet bodem regelt overgangsrecht voor de bodemfunctieklassenkaart en de bodemkwaliteitskaarten.

Deze kaarten worden bij inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege onderdeel van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. De gemeente moet deze onderdelen voor 31 december 2029 omzetten naar het nieuwe deel van het omgevingsplan.

Een bodemkwaliteitskaart die voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet onder het Besluit bodemkwaliteit is vastgesteld door de gemeente kan ook na inwerkingtreding van de Omgevingswet worden gebruikt voor de afgifte van een milieuverklaring bodemkwaliteit.

Samenvattend: De huidige Nota bodembeheer verloopt na 10 jaar en dient geactualiseerd te worden om grondverzet met de bodemkwaliteitskaart te blijven faciliteren (voortzetting huidig beleid);

De nota en de bodemkwaliteitskaart moeten aangevuld worden met het beleid over PFAS om grondverzet te blijven faciliteren (landelijke ontwikkelingen);

Indien geen gebruik gemaakt wordt van een geldige nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart, dient rekening gehouden te worden met verhoogde onderzoekskosten voor de gemeente, projectontwikkelaars, aannemers ect. bij grondverzet.