22022.1 - Raadsvoorstel Nota bodembeheer (incl. PFAS) en bodemkwaliteitskaart PFAS

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 30-05-2022

Onderwerp Vaststellen Nota bodembeheer gemeente Best, Nota bodembeheer PFAS en bodemkwaliteitskaart PFAS Aanleiding De landelijke wet- en regelgeving rondom grondverzet is geregeld in het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) en de Regeling bodemkwaliteit (Rbk). Voor het reguleren van het lokale grondverzet is door de gemeente Best een Nota bodembeheer (2013), een bodemfunctieklassenkaart (2019) en een bodemkwaliteitskaart (2019) vastgesteld. Hierin is aangegeven hoe binnen de gemeente Best wordt omgegaan met grondverzet (grondstromenbeleid). Het doel van de Nota bodembeheer is het geven van concrete richtlijnen voor een duurzaam beheer van de bodem en het scheppen van heldere kaders. Subdoelen zijn: • het voorkomen van bodemverontreiniging; • het faciliteren van grondverzet binnen de gemeente zonder uitgebreid bodemonderzoek; • beperken onderzoeksinspanning bij bouwen en planontwikkelingen; • vermindering kosten en administratieve lasten gemeente, particulieren en bedrijven bij grondverzet en saneringen. De nota bodembeheer heeft een geldigheidsduur van 10 jaar daarna verliest het zijn geldigheid. Om duurzaam bodembeheer en kostenefficiënt grondverzet binnen de gemeente te blijven faciliteren voor inwoners, bedrijven (met voor name aannemers) en de gemeente moet de nota bodembeheer opnieuw worden vastgesteld voor april 2023.

De geactualiseerde nota is grotendeels gebaseerd op wettelijk landelijk voorgeschreven beleid en de in 2019 geactualiseerde bodemkwaliteitskaart en bodemfunctieklassenkaart. Middels de bodemkwaliteitskaart worden de actuele gemiddelde bodemkwaliteit en lokale achtergrondwaarden vastgesteld. Daarnaast is in de nota tevens gemeentelijk beleid ten aanzien van andere bodemtaken waarvoor de gemeente bevoegd gezag is vastgelegd. PFAS In het najaar van 2019 liepen veel bouw- en civiele projecten in Nederland vertraging op of kwamen stil te liggen door het aantreffen van PFAS (poly- en perfluoralkylstoffen) in de bodem en bagger. Voor deze stoffen was namelijk een lage norm opgenomen in het Tijdelijk Handelingskader PFAS van het ministerie van I&W van juli 2019. Het Rijk heeft vervolgens versneld hogere tijdelijke normen vastgesteld. Aanvullend besloten 57 Brabantse gemeenten, waaronder Best, om de ‘Handreiking toepassing PFAS houdende grond en baggerspecie Noord-Brabant’ vast te stellen die was opgesteld door de Brabantse omgevingsdiensten. Hiermee werden de grootste belemmeringen voor grondverzet opgeheven. Deze handreiking is door het college vastgesteld op 10 december 2019.

*IN22-01338*

IN22-01338/ Pagina 1 van 4

Vervolgens is een Brabant brede bodemkwaliteitskaart voor PFAS opgesteld. Het doel van deze bodemkwaliteitskaart is het vaststellen van de actuele bodemkwaliteit en achtergrondwaarden voor PFAS, zodat grondverzet binnen de betreffende gemeenten kan plaatsvinden zonder dat voor iedere partij grond of baggerspecie een bodemonderzoek of partijkeuring noodzakelijk is. Hoe hiermee wordt omgegaan is vastgelegd in de Nota bodembeheer PFAS. De bodemkwaliteitskaart PFAS dient als aanvulling op de gemeentelijke bodemkwaliteitskaart voor de overige stoffen. De Nota bodembeheer PFAS vormt een aanvulling op het gemeentelijke bodembeleid conform de Nota bodembeheer gemeente Best, met aanvullende regels voor grondverzet met PFAShoudende grond.

Advies 1. De Nota bodembeheer gemeente Best, de Nota bodembeheer PFAS en bodemkwaliteitskaart PFAS vast te stellen.

Argumenten

1.1 Door het vaststellen van de Nota bodembeheer gemeente Best blijft het grondverzetbeleid van de gemeente Best voldoen aan de hiervoor geldende regels uit het Besluit bodemkwaliteit. Dit heeft als voordeel dat veelal niet meer hoeft te worden onderzocht middels een relatief kostbare partijkeuring.

1.2 Door het opnemen van het gemeentelijk beleid voor andere bodemtaken (omgevingsvergunningen bouwen of milieu, ruimtelijke plannen en bodemsanering) ontstaat een eenduidig toetsingskader. Door vastlegging van het gemeentelijke bodembeleid weten alle partijen waarmee men rekening dient te houden en zal toetsing aan het bodembeleid eenduidig zijn ongeacht wie dit uitvoert.

1.3 Door het vaststellen van de Nota bodembeheer PFAS inclusief de Bodemkwaliteitskaart PFAS voldoet het grondverzetbeleid van de gemeente Best aan de hiervoor geldende regels uit het Tijdelijk handelingskader PFAS. De bodemkwaliteitskaart PFAS dient als aanvulling op de gemeentelijke bodemkwaliteitskaart voor de overige stoffen. De Nota bodembeheer PFAS vormt een aanvulling op het gemeentelijke bodembeleid conform de Nota bodembeheer. Dit heeft als voordeel dat veelal niet meer hoeft te worden onderzocht op de stoffen PFAS middels een relatief kostbare partijkeuring. Omdat de achtergrondgehalten aan PFAS in de bodem in Brabant lager zijn dan de landelijke achtergrondwaarden uit het inmiddels geactualiseerde tijdelijk handelingskader juli 2020, worden in de Nota bodembeheer PFAS deze landelijke achtergrondwaarden als toepassingsnorm voor de bodemfunctie Landbouw/natuur aangehouden. Het is niet wenselijk om een strengere (lagere) norm dan het landelijke beleid te hanteren, omdat de landelijke achtergrondwaarden naar verwachting in 2022 als laagste toepassingsnorm in de Regeling bodemkwaliteit zullen worden opgenomen.

Risico’s n.v.t.

*IN22-01338*

IN22-01338/ Pagina 2 van 4

Kosten en dekking Dit voorstel heeft voor de gemeente geen verdere financiële, personele, of juridische consequenties. Wel kunnen mogelijk kosten worden bespaard doordat minder vaak onderzoek hoeft te worden uitgevoerd bij hergebruik van grond binnen de gemeente.

Participatie n.v.t.

Communicatie De openbare voorbereidingsprocedure volgens artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is gevolgd. Er is een openbare kennisgeving gedaan van het ontwerpbesluit middels publicatie in de digitale Staatscourant en het digitaal Gemeenteblad. De stukken zijn zes weken ter inzage gelegd, waarbij voor een ieder de mogelijkheid bestond zienswijzen in te dienen. Naar aanleiding hiervan zijn geen zienswijzen ingediend.

Procedure en planning Na vaststelling vormen de nota’s en kwaliteitskaart direct het toetsingskader voor grondverzet. Met het vaststellen van de voorliggende Nota bodembeheer delegeert de gemeenteraad het college van B&W, om binnen de geldigheidsduur van deze Nota bodembeheer de bodemkwaliteitskaart en/of de bodemfunctieklassenkaart te actualiseren. Daarnaast kan het college van B&W bodemkwaliteitskaarten van andere gemeenten accepteren als kwaliteitsverklaring voor grond welke in de gemeente wordt toegepast. Voorwaarde hierbij is dat de nieuwe kaarten geen inhoudelijke wijzigingen van de Nota bodembeheer met zich meebrengen. Is dit wel het geval dan dient de nota te worden aangepast en samen met de kaarten opnieuw door de gemeenteraad vastgesteld te worden.

Evaluatie n.v.t. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Nummer BL22-08221 BL22-02976 BL22-03007 IN22-01352

Titel Nota bodembeheer 2022 gemeente Best Bodemkwaliteitskaart PFAS Noord-Brabant Nota bodembeheer PFAS Noord-Brabant Raadsbesluit Vaststellen Nota bodembeheer

Openbaar (ja/nee) ja ja ja ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie) <…>

19-04-2022 Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Best

Hans Ubachs Burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

*IN22-01338*

IN22-01338/ Pagina 3 van 4

*IN22-01338*

IN22-01338/ Pagina 4 van 4