22017.1 - Raadsvoorstel Vaststelling voorbereidingsbesluit percelen aan de Oirschotseweg

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 11-04-2022

Onderwerp Vaststelling voorbereidingsbesluit percelen kadastraal bekend gemeente Best, sectie E, nummers 5167, 5168 en 5170 gelegen aan de Oirschotseweg Aanleiding In uw vergadering van 11 mei 2020 heeft u besloten een voorbereidingsbesluit te nemen voor de percelen kadastraal bekend gemeente Best, sectie E, nummers 5167, 5168 en 5170 gelegen aan de Oirschotseweg. In uw vergadering van 19 april 2021 heeft u opnieuw een voorbereidingsbesluit genomen voor dit gebied. De betreffende percelen hebben de bestemming ‘Detailhandel-Perifeer’ en ‘Bedrijf’ in het bestemmingsplan ‘Dijkstraten’. De locatie grenst aan de woonwijk Dijkstraten. Hierdoor is de huidige bestemming vanuit de zorg voor een goede ruimtelijke ordening niet meer gewenst. In de voorbereidingsbesluiten is daarom aangegeven dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor de bouw van woningen. Het huidige voorbereidingsbesluit eindigt op 10 mei 2022. Advies 1. Een voorbereidingsbesluit te nemen overeenkomstig artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening door te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied dat bestaat uit de percelen kadastraal bekend gemeente Best, sectie E, nummers 5167, 5168 en 5170 gelegen aan de Oirschotseweg zoals dat is aangeduid op de verbeelding met kenmerk NL.IMRO.0753.vbOirschotsewegvs3-VG01; 2. het voorbereidingsbesluit te publiceren; 3.

te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt op de dag van bekendmaking in het Gemeenteblad. Argumenten

1.1 Nog niet alle bouwstenen die nodig zijn voor het ter inzage leggen van een ontwerpplan zijn voorhanden. Na besluitvorming over het voorbereidingsbesluit in 2020 en 2021 hebben gesprekken plaatsgevonden met de verschillende eigenaren van het gebied. De gewenste woningbouw is besproken. De eigenaren hebben hun intenties en overwegingen gedeeld. De stedenbouwkundige van de gemeente heeft een schetsontwerp voor de stedenbouwkundige invulling van het gebied gemaakt. Uit de gesprekken en de reacties op het schetsontwerp blijkt dat de eigenaren een eigen kijk op de ontwikkeling van het gebied hebben. De gesprekken hebben nog niet geleid tot een plan dat door alle partijen wordt gedragen. Hierdoor is het nog niet mogelijk om een planologische procedure te starten.

1.2 De beschermende werking van het huidige voorbereidingsbesluit vervalt na 10 mei 2022. Een voorbereidingsbesluit voorkomt dat ongewenste ontwikkelingen plaatsvinden in een bepaald gebied doordat sprake is van een aanhoudingsplicht voor bouw- en aanlegactiviteiten. Een voorbereidingsbesluit

*IN22-01101*

IN22-01101/ Pagina 1 van 3

geldt in principe voor 1 jaar. Als binnen deze periode een nieuw ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd, blijft het voorbereidingsbesluit gelden tot het moment waarop dat bestemmingsplan in werking treedt. Als er geen ontwerpbestemmingsplan binnen de termijn van 1 jaar ter inzage wordt gelegd, dan vervalt het voorbereidingsbesluit. In dat geval moet een omgevingsvergunning die het voorgaande jaar is ingediend, alsnog in behandeling worden genomen. Een voorbereidingsbesluit kan niet worden verlengd. Het huidige voorbereidingsbesluit vervalt op 10 mei. Aangezien het niet mogelijk is om voor 10 mei een goed onderbouwd ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen (zie argument 1.1) wordt voorgesteld een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen. Hiermee is er opnieuw een basis om ongewenste ontwikkelingen te voorkomen en bestaat de mogelijkheid om die stappen te ondernemen die nog nodig zijn om een uitvoerbaar ontwerpbestemmingsplan op te stellen en ter inzage te leggen.

2,3 In een voorbereidingsbesluit wordt bepaald met ingang van welke dag het in werking treedt en een voorbereidingsbesluit treedt pas in werking bij publicatie. We willen het plan aansluitend aan het eerder genomen voorbereidingsbesluit in werking laten treden, op 11 mei 2022. Risico’s De eigenaar van de percelen E5167 en 5168 was voor deze percelen in het bezit van omgevingsvergunning WABO_VERG-12-00408 uit 2012 voor het bouwen van verkoopruimte (nieuwbouw) van 2500m² ten behoeve van perifere detailhandel conform de vigerende bestemming ‘Detailhandel-Perifeer’. Op 3 november 2020 is deze vergunning door ons ingetrokken omdat geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van deze vergunning. Vergunninghouder heeft bezwaar aangetekend tegen dit besluit. De onafhankelijke commissie bezwaar en beroep heeft dit bezwaar ongegrond verklaard. Hierna is een beroep ingesteld bij de Rechtbank. De behandeling heeft nog niet plaatsgevonden. De intrekking is daarom (nog) niet onherroepelijk. Kosten en dekking Er zijn aan dit voorstel geen financiële gevolgen verbonden. Participatie Het voorbereidingsbesluit behoeft geen burgerparticipatie. Uiteindelijk dient de gebruikelijke dialoog met de omgeving te worden gevoerd in het kader van de planologische procedure. Communicatie Het vaststellen van een voorbereidingsbesluit zelf is niet onderworpen aan inspraak.

Ook bestaat er geen bezwaar- of beroepsmogelijkheid ten aanzien van het voorbereidingsbesluit. Bekendmaking vindt conform de wet plaats door middel van een publicatie op de voor de gemeente Best gebruikelijke wijze; Groeiend Best, het Gemeenteblad, de gemeentelijke website en www.ruimtelijkeplannen.nl. Procedure en planning Een nieuw voorbereidingsbesluit heeft alleen toegevoegde waarde als binnen een jaar een planologische procedure wordt gestart. Daarom worden de gesprekken met de eigenaren van het gebied de komende periode voortgezet. Mogelijk zullen we als gemeente zelf een planologische procedure opstarten. Hierbij spelen de volgende overwegingen: - Het huidige bestemmingsplan bevat voor de betreffende percelen twee wijzigingsbevoegdheden. Deze maken in totaal 75 grondgebonden woningen mogelijk. Hier zijn voorwaarden aan verbonden, bijvoorbeeld dat er geen doorsteek naar de Oirschotseweg mag worden gerealiseerd. Het college is bevoegd een wijzigingsplan vast te stellen.

*IN22-01101*

IN22-01101/ Pagina 2 van 3

-

Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt een wijzigingsbevoegdheid beschouwd als binnenplanse afwijking. In dat geval kan met een reguliere procedure medewerking worden verleend aan de ontwikkeling van woningen op deze locatie, als wordt voldaan aan de voorwaarden uit de wijzigingsbevoegdheid en sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit maakt het wenselijk om vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet een planologische procedure op te starten. Ook als de gemeente het plan opstelt, moet het kostenverhaal worden geborgd. Dat kan met een exploitatieplan. Het is ongewis hoe de grondeigenaren reageren als de gemeente de procedure start. Mogelijk gaan ze in beroep tegen het plan. De eigenaren hebben verschillende achtergronden en belangen in het gebied. Hier moet aandacht voor zijn. Dit kan ertoe leiden dat we voor de keuze komen te staan om een wijzigingsplan in procedure te brengen voor een deel van het gebied.

Evaluatie N.v.t. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Nummer IN22-01102 BL22-07343

Titel Concept raadsbesluit Tekening gebied voorbereidingsbeluit Oirschotseweg 2022

Openbaar (ja/nee) ja ja

Indien niet openbaar, wegens (klik hier voor informatie)

29-03-2022 burgemeester en wethouders van Best,

Hans Ubachs Burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

*IN22-01101*

IN22-01101/ Pagina 3 van 3