21079.3 - RIB Uitkomst integratieonderzoek Cultuurspoor Best en Openbare Bibliotheek Eindhoven (B2021408)

Afdeling Regie en Ontwikkeling Sociaal

Dorpsplein 2 Postbus 50

Raadsinformatiebrief

5680 AB Best

Tel.: 14 0499

Aan de leden van de gemeenteraad

Fax: 0499 - 360232 info@gemeentebest.nl www.gemeentebest.nl IBAN: NL 08 BNGH 028.50.01.051 Btw nr:NL001902623.B02 KvK nr: 17273055 Uw Brief van Uw kenmerk Datum Verzonden

28-10-2021 09-11-2021

Onderwerp

Uitkomst integratieonderzoek Cultuurspoor Best en Openbare Bibliotheek Eindhoven

Ons kenmerk Behandeld door Telefoonnummer

PU21-05415// Oonagh van Leeuwen 14 0499

Beste raadsleden, Cultuurspoor Best heeft op 20 november en 29 april schriftelijk haar zorgen geuit over haar eigen rol in relatie tot de toekomstbestendigheid van de bibliotheekfunctie in Best. De functies zoals voorzien bij de oprichting van Cultuurspoor Best zijn naar eigen zeggen onvoldoende van de grond gekomen en er is inmiddels een exploitatietekort ontstaan. Cultuurspoor Best is vervolgens de verkenning aangegaan om te fuseren met Openbare Bibliotheek Eindhoven om de inwoners van Best toch een toekomstbestendige bibliotheekfunctie te kunnen blijven bieden. Gezien de financiële situatie van Cultuurspoor Best en de verschillen in uitvoering van de bibliotheekfunctie, heeft dit onderzoek tijd gekost. Cultuurspoor Best heeft vervolgens op 30 juli middels een brandbrief laten weten dat de toekomst van Cultuurspoor Best somber in te zien. Uw raad is op 17 augustus geïnformeerd over deze brief met daarbij de aanvulling dat het college de uitkomst van het integratieonderzoek van Adlasz wil afwachten en zorgvuldigheid in dit dossier in acht neemt. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de uitkomst van het integratieonderzoek. De complete inhoud van het onderzoek is vertrouwelijk in te zien in verband met personeels- en bedrijfsgegevens.

Onderzoeksopzet Onderzoeksbureau Adlasz is in juni 2021 gestart met haar onderzoek aan de hand van de volgende onderzoeksvragenvragen: 1. Wat zijn de algemene randvoorwaarden waarvan het voor de hand ligt dat ze een rol zullen spelen bij het samengaan van beide organisaties? 2. Voldoen beide bibliotheken aan de eisen die aan een moderne bibliotheek gesteld kunnen worden? 3. Zijn er op voorhand risico’s te benoemen op het gebied van bibliotheekinhoudelijke zaken (collecties, programmering, tarieven, huisvesting enz.) of personele bezetting? 4. Wat zijn de concrete voordelen voor de beide organisaties afzonderlijk? 5. Wat is de financiële impact van een mogelijke integratie? 6. Welke conclusie kan uit het onderzoek worden getrokken? Wij delen per deelvraag de conclusie.

1. Wat zijn de algemene randvoorwaarden waarvan het voor de hand ligt dat ze een rol zullen spelen bij het samengaan van beide organisaties?

*PU21-05415*

Bijlage(n): Pagina 1 van 3

Er is een ruime bereidheid tot bundeling van beide organisaties onder een aantal voorwaarden. Zo is het van belang dat de geldstromen gescheiden blijven en dat alle personeelsleden in dienst komen van de Bibliotheek Eindhoven. Op het gebied van collectiebeheer en aankoopbeleid is daarnaast – met name op financiële gronden – een uniforme aanpak gewenst. Bibliotheek Eindhoven is van mening dat een bibliotheek(vestiging) sterk verbonden moet zijn met de plaatselijke gemeenschap en dus in samenwerking met de plaatselijke gemeenschap moet programmeren. De conclusie is dat er bij alle stakeholders een bereidheid tot samengaan bestaat.

2.

Voldoen beide bibliotheken aan de eisen die aan een moderne bibliotheek gesteld kunnen worden?

In oktober 2020 hebben de drie overheden, die verantwoordelijk zijn voor het bibliotheekbeleid het Bibliotheekconvenant 2020-2023 ondertekend, waarbij vooral de maatschappelijke waarde is uitgewerkt. Voor de Openbare Bibliotheek Eindhoven kan die vraag zeker bevestigend worden beantwoord. Eindhoven is een moderne bibliotheek, die heel erg focust op haar maatschappelijke rol. In haar visienota beschrijft zij het proces dat de Openbare Bibliotheek Eindhoven doorloopt: van een bibliotheek met boeken naar een bibliotheek als ontwikkelaar van mensen. De keuzes die Openbare Bibliotheek Eindhoven daarbij maakt sluiten goed aan bij de geschetste ontwikkelingen in het Bibliotheekconvenant. De situatie in Best ligt anders. Het is een kleine bibliotheek. Het gebouw en de inrichting ogen gedateerd; de directeur van Cultuurspoor Best geeft in dit kader aan dat de meest recente herinrichting dateert uit 2001. Daarbij is overigens niet eens de gehele inventaris vervangen. Daarnaast heeft Cultuurspoor Best een ander programma/aanbod dan Openbare Bibliotheek Eindhoven. Toch biedt ook het Cultuurspoor Best een relevant cultureel programma aan door middel van de Cultuurloper en wordt veel werk gemaakt van het voldoen aan de genoemde criteria van de wet.

Wat (desondanks) voor deze bibliotheek, gelet op de sterk veranderende rol van bibliotheken en maatschappelijke behoeften, steeds moeilijker wordt om zich in de toekomst te handhaven.

3. Zijn er op voorhand risico’s te benoemen op het gebied van bibliotheekinhoudelijke zaken (collecties, programmering, tarieven, huisvesting enz.) of personele bezetting? Het grootste verschil tussen de bibliotheken zit in de thema’s Educatie en Kunst en Cultuur die bij Cultuurspoor Best horen. De Openbare Bibliotheek Eindhoven organiseert ook het een en ander op het gebied van digitale vaardigheden en mediawijsheid, maar geeft in tegenstelling tot Cultuurspoor Best, geen taalcursussen. Op het gebied van taalcursussen fungeert Openbare Bibliotheek Eindhoven meer als verbinder. Zo wordt er samengewerkt met het Stercollege van het Summacollege, maar worden de taalcursussen niet voor eigen rekening en risico geëxploiteerd, wat bij het Cultuurspoor Best nog wel het geval is. Beide organisaties hebben een sterke focus op de jeugd, waarbij er bij Cultuurspoor Best nog ruimte is voor verbreding. Beide bibliotheken vallen onder de werkingssfeer van de CAO Openbare Bibliotheken. Herplaatsing van de medewerkers van Cultuurspoor Best bij de Openbare Bibliotheek Eindhoven zal vanuit dat perspectief derhalve weinig problemen moeten opleveren.

De conclusie is dat integratie van de beide bibliotheken voor Cultuurspoor Best vooral voordelen oplevert: Men gaat deel uitmaken van een grotere professionele bibliotheekorganisatie die vernieuwing hoog in het vaandel heeft staan en daarnaast ruimte biedt aan de verbondenheid met het dorp. Inwoners kunnen gebruik maken van een grotere collectie aan titels en door het gedeelde bibliotheeksysteem kunnen zowel titels worden gereserveerd in de Witte Dame, het Huis van Waalre en in Best. Er ontstaat een vernieuwd aanbod van activiteiten en met het comfort abonnement (komt qua prijs overeen met het goedkoopste abonnement van Cultuurspoor Best) een korting op activiteiten en mogelijkheid voor moderne voorzieningen.

4. Wat zijn de concrete voordelen voor de beide organisaties afzonderlijk? De bibliotheekfunctie gaat op in een grote professionele bibliotheekorganisatie die vernieuwing hoog in het vaandel heeft staan en binding met de regio erg belangrijk vindt. De ervaring met Waalre leert dat er altijd ruimte zal zijn om in het programma binding te zoeken met het dorp. Het uitgangspunt is dat iedere vestiging zoveel mogelijk verbinding zoekt en samen programmeert met de inwoners en organisaties uit de directe omgeving.

*PU21-05415*

Bijlage(n): Pagina 2 van 3

De inwoners van Best gaan er voor wat betreft voorzieningen op vooruit: Zij kunnen gebruik maken van een grotere collectie aan titels en door het gedeelde bibliotheeksysteem kunnen zowel titels worden gereserveerd in de Witte Dame, het Huis van Waalre en in Best.

5. Wat is de financiële impact van een mogelijke integratie? Op het moment van het schrijven van het onderzoek waren nog niet alle financiële gegevens beschikbaar. De belangrijkste financiële componenten voor Openbare Bibliotheek Eindhoven (zij worden immers de verantwoordelijke partij) zijn inzichtelijk gemaakt.

6. Welke conclusie komt uit het onderzoek? Uit het onderzoek blijkt welke zaken nader uitgezocht moeten worden voor een succesvolle integratie. Merendeel van deze punten lijkt met nader onderzoek oplosbaar te zijn. Voor een aantal punten vraagt het onderzoeksbureau nadrukkelijk de aandacht: - Fysieke locatie: gemeente Best hecht aan een blijvende fysieke locatie in hun gemeente. - Financieel: de inwoners van de gemeente Eindhoven betalen niet voor de bibliotheekfunctie van de gemeente Best en andersom. Het is van belang dit contractueel goed te regelen. - Collectie: op het gebied van collectiebeheer en aankoopbeleid – met name op financiële gronden – is een uniforme aanpak gewenst. Vervolg Naar aanleiding van het onderzoek is de nadrukkelijke wens van stichting Cultuurspoor Best om te integratie met Openbare bibliotheek Eindhoven per 1-1-2022 te effectueren. Uw raad zal op korte termijn gekend worden in dit dossier door middel van een raadsvoorstel.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Best

Hans Ubachs Burgemeester

Nicole van Hooy secretaris

*PU21-05415*

Bijlage(n): Pagina 3 van 3