21065.1 - Raadsvoorstel Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Best (2020)

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 13 december 2021

Onderwerp Wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Best (2020) Aanleiding Op 30 december 2020 trad de huidige Algemene Plaatselijke Verordening (APV) in werking. In verband met (recente) ontwikkelingen moet de APV op onderdelen aangepast worden. Deze aanpassingen hebben met name te maken met het volgende. • De inwerkingtreding van de Alcoholwet op 1 juli 2021. Deze wet vervangt de aloude Drank- en Horecawet. • De te verwachten inwerkingtreding van de Omgevingswet. • Opnemen van een lachgasverbod. Advies 1. Wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Best (2020) Argumenten

1. Om een aantal redenen moet de APV gewijzigd worden. Het gaat daarbij om het volgende. a. Op 1 juli 2021 is de Alcoholwet in werking getreden. Deze wet vervangt de Drank- en Horecawet (DHW). Dit betekent in ieder geval dat alle verwijzingen naar de DHW moeten worden gewijzigd naar Alcoholwet. De Alcoholwet geeft gemeenten de ruimte om in een verordening een aantal zaken aanvullend te regelen. Wij stellen voor van die verordenende bevoegdheid gebruik te maken om slijterijen toe te staan in hun winkel proeverijen te houden. De DHW verbood dit. In de praktijk werd dit in veel gemeenten oogluikend toegestaan. De nieuwe Alcoholwet biedt nu de ruimte om dit per gemeente toe te staan. Staat de gemeente dit bij verordening toe, dan bevat het Alcoholbesluit (Uitvoeringsbesluit van de Alcoholwet) de nadere voorwaarden waaraan een proeverij moet voldoen. b. Naar verwachting treedt de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Algemene plaatselijke verordening (APV), omdat de APV ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Tot 2030 is er een overgangsfase waarin inhoudelijke aanpassing tot stand moet komen. Met ingang van 1 juli 2022 moet de APV al wel technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet.

In verband daarmee moeten de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de APV worden geactualiseerd, zodat vanaf juli 2022 doorgewerkt kan worden met de APV. c.

Opnemen lachgasverbod. Op 16 juni 2021 nam de Algemene Ledenvergadering van de VNG een motie van de gemeente Rotterdam aan over de opname van een specifiek artikel over het gebruik van lachgas in de model-APV. De VNG had dit artikel destijds uit de model-APV geschrapt vanwege mogelijke bewijsproblemen.

*IN21-02594*

IN21-02594/ Pagina 1 van 2

Om de motie te kunnen uitvoeren heeft de VNG het betreffende artikel 2:48a nogmaals voorgelegd aan de Commissie Feiten en Tarieven van het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM). De uitkomst van deze uitvraag is nu dat de Commissie Feiten en Tarieven alsnog mogelijkheden ziet om het specifieke lachgasverbod in artikel 2:48a met een feitcode te ondersteunen. d. Het herstel van enkele (tekstuele) onjuistheden die na de vaststelling van de APV 2020 zijn geconstateerd. Risico’s n.v.t. Kosten en dekking n.v.t. Participatie Aan de grootschalige herziening van de APV in 2018 is een uitgebreid participatietraject voorafgegaan. Bij de huidige herziening gaat het meer om een juridisch-technische wijziging. Er heeft geen actieve inwonersparticipatie plaatsgevonden. Communicatie De wijziging van de APV wordt bekendgemaakt in het digitale gemeenteblad, gepubliceerd op overheid.nl en op de gemeentelijke website geplaatst. Procedure en planning Na besluitvorming in de raad op 13 december 2021 wordt de wijziging bekendgemaakt. Een deel treedt op 1 januari 2022 in werking. Het deel dat betrekking heeft op de Omgevingswet treedt in werking op het tijdstip dat de Omgevingswet in werking treedt en één artikel op de dag direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Evaluatie Op het moment dat de VNG weer een model-wijziging uitbrengt (waarschijnlijk zomer 2022) wordt bezien of dit aanleiding is om tot (onmiddellijke) aanpassing van de APV over te gaan. Het kan uiteraard ook zijn dat vanuit de dagelijkse praktijk, actuele ontwikkelingen of wetswijzigingen aanpassing van de APV nodig is. Bijlagen IN21-02522 Raadsbesluit tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Best 14-09-2021 burgemeester en wethouders van Best,

Hans Ubachs Burgemeester

Nicole van Hooy Secretaris

*IN21-02594*

IN21-02594/ Pagina 2 van 2