21054.5 Toelichting ambitieniveau voor diverse thema's in Omgevingsvisie

Opsteldatum Registratienr. Afdeling Vakgroep Auteur

: 27-05-2021 : IN21-01707/ : Afdeling Omgevingszaken : Vergunningen & Omgevingskwaliteit : Edith van Beek, Maartje van Tienen, Martijn Groenestijn

Bijlage: Toelichting ambitieniveau voor diverse thema’s in Omgevingsvisie Omgevingsvisie: Eind dit jaar leggen we u de Omgevingsvisie voor Best voor. De omgevingsvisie is de overkoepelende visie op de gewenste ontwikkeling van de fysieke leefomgeving, is integraal van opzet en verbindt de verschillende beleidsdomeinen (ruimte, economie en sociaal). Hoe ziet Best eruit in 2040? Hoeveel ruimte hebben we nodig om te wonen en welke woningen zijn nodig? Waar is ruimte voor werken en recreëren? Hoe maken we nog meer ruimte voor duurzame energie? Wat willen we echt behouden en beschermen? Welke ruimte krijgt economie en bereikbaarheid? En hoe maken we ruimte voor een gezonde samenleving? De nieuwe Omgevingswet biedt via de Omgevingsvisie de kans om de ambitie van thema’s in de fysieke leefomgeving, te bevestigen of te herijken. Het gaat hierbij om de thema’s lucht, biodiversiteit en ecologie, geur, geluid, bodem, klimaat, duurzaamheid en energietransitie. Wonen, werken, mobiliteit, recreëren, zorg, welzijn, cultureel erfgoed, gezondheid en veiligheid en de kwaliteit van de fysieke leefomgeving zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Ambitieniveau voor de fysieke leefomgeving De keuze voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving bestaat uit drie ambitieniveaus: Basis: De gemeente voldoet aan de minimumeisen die de regelgeving stelt.

Actief: De gemeente streeft naar een hoger kwaliteitsniveau dan het basisniveau als dit mogelijk is tegen redelijke kosten. Pro-actief: De gemeente stelt bovenwettelijke doelen, maakt gebruik van nieuwe of innovatieve methoden en accepteert mogelijk hoge(re) kosten. In de Omgevingsvisie doen wij het volgende voorstel:

*IN21-01707*

IN21-01707/ Pagina 1 van 3

Welke ambitieniveaus de gemeenteraad kiest, hangt uiteindelijk steeds samen met de vraagstukken die er spelen. Het vraagstuk Salderes is een goed voorbeeld om de aanpak van de thema’s lucht en geluid te duiden. Het besluit dat u hierover neemt, is van invloed op het te kiezen ambitieniveau voor deze thema’s. We beschrijven hieronder eerst ons voorstel voor het ambitieniveau van deze thema’s en gaan dan kort in op de overige thema’s. Geluid en lucht: Bij deze thema’s spelen de bronnen spoor-, lucht-, wegverkeer en industrie een rol. We beperken ons in deze notitie tot wegverkeer. In de Omgevingsvisie lichten we ook de aanpak van de andere bronnen toe en bij het thema geluid ook evenementen. Onze huidige ambitie en werkwijze voor de aanpak van het thema ‘geluid van wegverkeer op woningen’ is actief. Voor het thema lucht is de ambitie pro-actief. Ons voorstel is om dit zo voort te zetten. Actief bij het thema geluid betekent dat we bij nieuwe situaties maatregelen onderzoeken en indien doelmatig ook treffen. Dit om te bereiken dat er geen nieuwe geluidgehinderden bijkomen. Dit kunnen maatregelen zijn aan de bron (bv. het wegdek) en in de overdracht (een scherm). Indien die maatregelen niet mogelijk of niet financieel doelmatig zijn, schrijven we maatregelen voor bij de ontvanger (de woning zelf) om een zo aangenaam mogelijk geluidkwaliteit te bereiken.

Het gaat er dan om dat een woning voldoende gevelisolatie heeft, een zo gunstig mogelijke indeling van de verblijfsruimte, in elk geval één geluidluwe zijde aan de woning waar minimaal één verblijfsruimte ligt en een geluidluwe buitenruimte. Bij bestaande woningen verlagen we de geluidbelasting van wegverkeer alleen indien het past binnen het principe ‘werk-met-werk’. Voorbeelden hiervan zijn stiller wegdek op diverse wegen in Best bij noodzakelijk onderhoud van die wegen. De nieuwe geluidregels onder de Omgevingswet zijn een verbetering voor bestaande situaties (zoals Salderes, een bestaande woonwijk langs een bestaande weg), zoals toegelicht bij argument 2.1 in het raadsvoorstel. Deze regels stellen als doel ‘het voorkomen van onbeheerste groei’, dus bescherming tegen autonome toename van geluid. Monitoring van de geluidbelasting is hiervoor een instrument. Het zogenaamde handhavingsgat in de huidige Wet geluidhinder wordt hiermee opgelost. Ook volgen we de ontwikkelingen in regio indien ze met een goed voorstel komen om het lucht meetnet AiREAS uit te breiden met een geluidmeetnet. Maatregelen staan in het Programma geluid 2018-2023, waarna het Programma een opvolging krijgt. Proactief bij het thema lucht betekent dat we in Best inzetten op het verbeteren van de luchtkwaliteit ondanks dat die voldoet aan de wettelijke normen.

Recente deelname aan het Schone Lucht Akkoord zet het hoge ambitieniveau voort. Op grond van de samenstelling van de luchtverontreiniging in Best blijkt dat een groot deel van de luchtverontreiniging waar we in Best aan worden blootgesteld, afkomstig is van bronnen buiten Best. Dit gegeven maakt samenwerking met andere overheden een voorwaarde voor een effectieve aanpak van het probleem. Binnen de directe invloedssfeer van de gemeente onderscheiden we de aandachtsgebieden mobilititeit, huishoudens, landbouw en industrie. We hebben de afgelopen jaren een aantal maatregelen genomen binnen de genoemde aandachtgebieden om zo de luchtkwaliteit in Best te verbeteren. De aanpak voor de komende jaren werken we nader uit in het decentrale uitvoeringsplan.

*IN21-01707*

IN21-01707/ Pagina 2 van 3

Overige thema’s Hieronder het voorgestelde ambitieniveau voor de andere thema’s die in de omgevingsvisie zijn opgenomen. Biodiversiteit en ecologie: Door afwisseling in het landschap te creëren, kan de diversiteit in bloemen- en diersoorten groeien, wat tot een stabieler ecosysteem leidt. Voor het behoud van onze leefomgeving is het van belang dat projecten vooral inzetten op het versterken van de (lokale) biodiversiteit zodat deze zoveel mogelijk wordt ondersteund. Het voorgestelde ambitieniveau voor dit thema is pro-actief. Geur: Bij nieuwe woningbouw houden we rekening met bestaande bedrijvigheid. Bedrijven houden de ruimte om uit te breiden binnen hun huidige milieuruimte op eigen terrein zonder dat er overlast situaties ontstaan. We beschermen gebouwen met geurgevoelige bestemmingen tegen onaanvaardbare geurhinder, Denk hierbij aan woningen, kantoren, zorg en onderwijslocaties. Het voorgestelde ambitieniveau voor dit thema is basis. Bodem: Onze ambitie voor de ondergrond is ‘meervoudig gebruik, door verschillende partijen, in balans met beschermen en benutten’. We gaan daarbij uit van de (natuurlijke) systeembenadering van de bodem, inclusief ondergrond en grondwater.

Concreet betekent de inzet op de balans van beschermen en benutten: het tegengaan van verarming en verslechtering van de kwaliteit van de bodem en het grondwater, om zo te komen tot een verbetering op langere termijn. Het voorgestelde ambitieniveau voor dit thema is basis. Klimaat: Het klimaat is de gemiddelde weerstoestand. Deze verandert (opwarming van de aarde). De actuele thema’s voor Best zijn wateroverlast, hitte en droogte. Het voorgestelde ambitieniveau voor dit thema is proactief. Duurzaamheid/energietransitie: Samen met de Metropool Regio Eindhoven willen we als eerste regio energieneutraal zijn. Daarvoor moeten we minder energie gebruiken en de rest op een duurzame manier opwekken, zoveel mogelijk binnen Best. Bij de energietransitie gaat het niet alleen om ruimtelijke aspecten (zoals het opwekken van energie), maar ook om sociale vraagstukken zoals betaalbaarheid van de energietransitie. Daarom is de energietransitie een van de belangrijkste opgaven waarvoor we de komende decennia staan. Het voorgestelde ambitieniveau voor dit thema is actief.

*IN21-01707*

IN21-01707/ Pagina 3 van 3