21036.1 - Raadsvoorstel Krediet Steunfonds startende ondernemingen Best Corona maatregelen

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 12-07-2021

Onderwerp Krediet Steunfonds startende ondernemingen Best Corona maatregelen Aanleiding Naar aanleiding van de corona maatregelen zijn veel ondernemers getroffen in de mogelijkheden voor hun bedrijfsvoering. Winkels en restaurants zijn gesloten, evenementen en andere activiteiten zijn afgelast. Ook in Best zien we verschillende groepen ondernemers die zijn getroffen door de corona maatregelen. Binnen die groep zien we een aantal ondernemers die geen aanspraak kunnen maken op de bestaande landelijke ondersteuningsmaatregelen omdat ze niet voldoen aan de voorwaarden maar wel behoren tot de doelgroepen. Het betreft vaak startende ondernemers die net buiten de vereiste periode vallen. Deze groep dreigt tussen wal en schip te geraken.

Advies 1. In te stemmen met een krediet ter hoogte van € 500.000 voor een regeling om startende ondernemers die getroffen zijn door Covid-19 door middel van een overbruggingskrediet in de vorm van een geldlening te ondersteunen, door middel van het vaststellen van de begrotingswijziging W08/2021 (zie corsanummer BL21-10032) Argumenten

1.1

Niet alle getroffen ondernemers kunnen op dit moment aanspraak maken op landelijke regelingen om de gevolgen van Covid19 maatregelen voor de bedrijfsvoering te ondervangen. Ondanks de landelijke regelingen zien we dat een groep ondernemers over blijft die geen aanspraak kan maken op landelijke regelingen. Vaak heeft dat te maken met de eisen die zijn gesteld aan de termijnen die aan regelingen zijn gekoppeld. Ook in Best zijn enkele ondernemers naar voren gekomen die “tussen wal en schip” dreigen te vallen. Het betreft dan met name ondernemers die niet worden aangemerkt als starters door de gestelde periode eisen. Maar feitelijk wel starters zijn. Door middel van een incidentele regeling die aansluit op de landelijke en lokale regelingen, kan deze groep ondernemers worden ondersteund.

1.2

Onder de getroffen ondernemers zien we ondernemingen die van belang zijn voor het lokaal voorzieningenniveau. Onder de getroffen ondernemers zien we, zoals verwacht, lokale horecaondernemers, detailhandelaren en ondernemers die actief zijn in de cultuur en evenementen branche. Dit zijn de ondernemingen die voor het voorzieningenniveau van het centrum en van de gemeente in zijn geheel van wezenlijk belang zijn.

*IN21-01557*

IN21-01557/ Pagina 1 van 5

Nu de versoepelingen doorzetten verwacht deze groep ondernemers op korte termijn hun onderneming meer te kunnen openstellen en weer omzet te kunnen gaan maken.

1.3

Met een algemeen kortdurend overbruggingskrediet kunnen we de beperkte groep ondernemers die nu geen aanspraak maken op landelijke maatregelen, ondersteunen in de weg naar heropenstelling van de betreffende diensten voor inwoners van Best. De gemeente heeft in de periode van de corona maatregelen het contact met de lokale ondernemers zoveel mogelijk onderhouden om de behoefte bij ondernemers in het beeld te houden. Met betrekking tot de doelgroep ondernemers die nu geen aanspraak kunnen maken op een landelijke regeling is gevraagd of zij behoefte hebben aan financiële ondersteuning. De ondernemers hebben aangegeven in eerste instantie huiverig te zijn om aanvullende financiële verplichtingen aan te gaan. Aan de andere kant hebben ze onderkend dat een beperkte financiële ondersteuning de terugbetalingsverplichting overzienbaar maakt en wel kan helpen bij de initiële kosten die nu worden gemaakt in de aanloop naar verdere openstelling. Door middel van een overbruggingskrediet in de vorm van een geldlening tot maximaal € 15.000 per aanvraag kunnen we ondernemers ondersteunen bij de initiële kosten die zijn gemoeid bij de verdere openstelling en tegelijkertijd de terugbetalingsverplichtingen overzienbaar houden.

1.4

Door het opstellen van nadere regels is het mogelijk de doelgroep goed af te bakenen De corona maatregelen zijn in maart 2020 van kracht gegaan en voor de periode vanaf die tijd is inmiddels duidelijk welke landelijke regelingen ter beschikking zijn gesteld. Bij vergelijkbare regelingen van gemeenten in de regio zien we dat deze periode wordt genomen om een incidentele aanvullende regeling voor in het leven te roepen. Door middel van een financiële regeling gericht op starters die nu niet aanmerking komen voor een landelijke regeling en zijn getroffen in de periode vanaf maart 2020 kunnen we de doelgroep die voor de regeling in aanmerking komt, beperken. Op dit moment bestaat nog discussie over aanvullende landelijke regelingen voor getroffen ondernemers die tot op dit moment geen aanspraak hebben kunnen maken op de corona ondersteuningsmaatregelen. Bij de uitwerking van de regeling in de Nadere Regels kan het college deze regelingen inzichtelijk maken voor ondernemers en tegelijkertijd uitsluiten dat er een overlap ontstaat in financiële ondersteuning vanuit verschillende regelingen. Door middel van duidelijke Nadere Regels voor de financiële regeling, kunnen we ondernemers die aanspraak maken op een landelijke regeling uitsluiten. Tevens kunnen we in de Nadere Regels opnemen dat toekomstige aanspraken op landelijke regelingen worden verrekend.

1.5

Door het vaststellen van een plafond kan het totale budget niet overschreden worden. Het college stelt de besluiten op aanvragen vast en heeft daarbij de bevoegdheid om bij een aanmerking gekomen aanvrager af te wijken van de maximaal gestelde financiële ondersteuning op basis van bestuurlijke overwegingen die zijn aangevuld met de uitwerking van de incidenteel afwijkende toekenning. Het college is daarbij beperkt tot de ruimte binnen het plafond van Steunfonds. Door middel van een korte periode voor inschrijving heeft het college de mogelijkheid om binnen het gestelde plafond voor het krediet de financiële ondersteuning te laten aansluiten op de individuele behoefte van ondernemers.

*IN21-01557*

IN21-01557/ Pagina 2 van 5

1.6

De opzet van de regeling sluit aan bij vergelijkbare regelingen die we regionaal en landelijk zien. In de regio zien we een verscheidenheid aan regelingen. Sommige gemeenten hebben een subsidieregeling ingesteld, gericht op ondersteuning van projecten, activiteiten of een geringe verstrekking aan ondernemers. Voorbeelden zijn de gemeente Nuenen en Geldrop Mierlo. Andere gemeenten stellen een lening ter beschikking. Voorbeelden zijn de gemeente Son en Breugel en Tilburg. De gemeente Eindhoven heeft geen aanvullende lokale regeling voor ondernemers in het leven geroepen en verwijst naar de landelijke en bestaande lokale regelingen. Door middel van een regeling voor een overbruggingskrediet in de vorm van een geldlening voor een bedrag tot € 15.000 bieden we een regeling aan die vergelijkbaar is met de voorbeelden in de regio.

1.7

Na een korte peiling bij de lokale ondernemers hebben in eerste instantie vijf tot tien ondernemers zich geïnteresseerd getoond. De ondernemers zijn over het algemeen huiverig om aan te geven dat ze met een beperkte financiële ondersteuning enorm zijn geholpen. Dit komt overeen met het beeld dat de Rabobank geeft. Tijdens de gesprekken met ondernemers wordt duidelijk dat de behoefte aanwezig is en er een spoedeisend belang is. Met name de bedrijfscontactfunctionaris is degene die op dit moment het vertrouwen van de ondernemers geniet om dit onderwerp ter sprake te brengen.

Risico’s

1.1 Mogelijk zijn niet alle ondernemers in staat om het overbruggingskrediet terug te betalen. Onze doelgroep is de groep ondernemers die geen aanspraak kunnen maken op Rijksregelingen. Dat betekent impliciet dat we een risico aanvaarden in het licht van de solvabiliteit van de ondernemers. Voor de gemeente betekent dit dat we een voorziening ter hoogte van € 50.000 opnemen om de financiële kaders te verzekeren. Bij de vaststelling van de Nadere Regels voor de uitwerking houden we rekening met de volgende aspecten:
Beoordeling en boekenonderzoek aanvrager
Voorwaarden voor de financiële verstrekking
De vorm van de financiële verstrekking
Het proces van beoordeling en toekenning
De voorwaarde om te kunnen verrekenen van ontvangen of te ontvangen steun vanuit landelijke regelingen.

1.2 Bij het instemmen met dit voorstel wordt tevens de “bankierfunctie” van de gemeente uitgebreid. Aandachtspunt hierbij is dat onze organisatie niet is ingericht als bankinstelling en wij hebben geen bankvergunning. Dit risico is bij eerdere regelingen zoals bij de Startersleningen en de “Groene Zone” onderkend. De uitvoering van de geldleningen vindt plaats via een daartoe ingerichte organisatie. Nu is dit vanwege de noodzakelijke handelingssnelheid niet mogelijk. Het niet kunnen uitbesteden van deze regeling voor starters, draagt financiële en juridische risico’s met zich mee, omdat gemeenten samengevat niet zijn ingericht als bankinstelling. Wij nemen in de uitwerking van de regeling maatregelen om deze risico’s zoveel mogelijk te beperken. Kosten en dekking Voor deze regeling wordt een budget van € 500.000 gevraagd. Uit dit budget worden vervolgens overbruggingskredieten in de vorm van een geldlening verstrekt. Als de leningen worden terugbetaald, zijn er geen gevolgen voor de exploitatie.

*IN21-01557*

IN21-01557/ Pagina 3 van 5

Financieel risico De overbruggingskredieten in de vorm van een geldlening, worden zonder uitzondering verstrekt aan ondernemers die in zwaar weer zitten. Het is niet ondenkbaar dat een deel van de leningen niet zal worden terugbetaald. Leningen die niet worden terugbetaald leiden tot toekomstige lasten in de exploitatie. Participatie Niet van toepassing Communicatie De regeling voor ondernemers maken we bekend via de informatiepagina in Groeiend Best en via de website van de gemeente. Verder zijn we in voortdurend contact met een groot aantal ondernemers waaronder die onder de doelgroep vallen waardoor we die individueel op de hoogte kunnen brengen van de regeling voor ondersteuning. Procedure en planning Aanvullend op de ter beschikking stelling van het krediet door de gemeenteraad stelt het college Nadere Regels vast om de uitvoering van de regeling mogelijk te maken. Evaluatie Na vaststelling van de beoordeling van aanvragen voor een overbruggingskrediet informeren we uw raad over het beroep dat lokale ondernemers op de regeling hebben gedaan.

Bijlagen Nummer IN21-01557 BL21-10032

Titel Raadsbesluit Krediet Steunfonds startende ondernemers Best Corona maatregelen Begrotingswijziging

Openbaar (ja/nee) Ja

Indien niet openbaar, wegens (klik hier voor informatie)

Ja

28-06-2021 burgemeester en wethouders van Best,

Hans Ubachs Burgemeester

Nicole van Hooy Secretaris

*IN21-01557*

IN21-01557/ Pagina 4 van 5

*IN21-01557*

IN21-01557/ Pagina 5 van 5