21018.1 - Raadsvoorstel Invoering rechtmatigheidsverantwoording

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 19-04-2021

Onderwerp Invoering rechtmatigheidsverantwoording Aanleiding De wet op het gebied van rechtmatigheid1 gaat veranderen, naar alle waarschijnlijkheid per boekjaar 20212. Op voorstel van de commissie Depla, in het rapport ‘Vernieuwing van de begroting en verantwoording van gemeenten” legt het College van burgemeester en wethouders met ingang van het verslagjaar 20212 in de jaarrekening verantwoording af aan de gemeenteraad over de rechtmatigheid. Dit in de vorm van een rechtmatigheidsverklaring. Voorheen lag deze taak bij de accountant. De accountant blijft wel een getrouwheidsoordeel afgeven over de jaarrekening. Het huidige afzonderlijke rechtmatigheidsoordeel van de accountant komt met de wetswijziging dus te vervallen. De invoering van de rechtmatigheidsverantwoording is bedoeld om het gesprek te ondersteunen tussen de gemeenteraad en het College, over de (financiële) rechtmatigheid. Met als doel om de kaderstellende- en controlerende rol van de gemeenteraad op dit vlak te versterken. Advies 1. De verantwoordingsgrens, waarboven het college afwijkingen moet opnemen in de rechtmatigheidsverantwoording, vast te stellen op 1% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de toevoegingen aan de reserves. 2.

In de paragraaf bedrijfsvoering het volgende op te nemen op het gebied van financiële rechtmatigheid: • hoe de beheersing is vormgegeven3 (begroting); • nadere toelichting op alle afwijkingen die in de rechtmatigheidsverantwoording zijn vermeld3 (jaarrekening); 3. Boekjaar 2020 gebruiken als proefjaar om de eerste rechtmatigheidsverklaring op te stellen. Argumenten

1.1 De verantwoordingsgrens die de accountant hanteert bij financiële fouten is ook 1%. Door dezelfde grenzen te hanteren wordt eenduidig gerapporteerd. Bij het hanteren van een andere verantwoordingsgrens ontstaat mogelijk ruis. De voorgestelde werkwijze bevorderd eenduidige communicatie.

1

Financiële rechtmatigheid: met een redelijke mate van zekerheid vaststellen of de baten en lasten en balansmutaties in de programmarekening tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de begroting en met van toepassing zijnde wettelijke regelingen, waaronder gemeentelijke verordeningen. Het gaat hierbij om de financiële beheershandelingen. 2 Het wetsvoorstel om de rechtmatigheidsverantwoording in te voeren is uitgesteld, de wetsbehandeling vindt nu naar verwachting plaats begin 2021. Hierdoor is onzeker wanneer de rechtmatigheidsverklaring wordt ingevoerd (per verslagjaar 2021 of 2022) 3 conform de verplichte aanwijzingen in de Notitie Rechtmatigheidsverantwoording van de Commissie BBV. IN20-01683/

*IN20-01683*

Pagina 1 van 2

2.1 Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de kaderstellende rol van de gemeenteraad volgens art 186 lid 1 Gemeentewet en het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De Commissie BBV geeft in de Notitie Rechtmatigheidsverantwoording nadere aanwijzingen over de informatie die het college in de paragraaf in de jaarstukken (alsmede in de begroting op te nemen paragraaf) moet en/of kan opnemen. Door duidelijke kaders te stellen wordt het gesprek tussen college en raad bevorderd.

3.1 De wetwijziging gaat waarschijnlijk in per boekjaar 20212. Door een proefjaar te hanteren wordt geanticipeerd op een tijdige en vlekkeloze invoering. Door de hantering van een proefjaar kan de implementatie tussentijds geëvalueerd worden, zodat eventuele verbeterpunten in het volgende jaar, waarin het opnemen van de rechtmatigheidsverantwoording verplicht is, meegenomen kunnen worden. Risico’s Naar verwachting zijn er geen ongunstige effecten. Kosten en dekking Al jaren krijgt onze organisatie veel waardering van de accountant voor het niveau van de interne beheersing en het aantonen van rechtmatig handelen. Inhoudelijk betekent dit dat het college naar verwachting geen aanvullende acties hoeft te nemen om een rechtmatigheidsverklaring af te kunnen geven. Participatie Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Procedure en planning Dit voorstel is met de auditcommissie afgestemd op 5 oktober 2020. Het wetsvoorstel om de rechtmatigheidsverantwoording in te voeren is uitgesteld, de wetsbehandeling vindt nu naar verwachting plaats begin 2021. Hierdoor is onzeker wanneer de rechtmatigheidsverklaring wordt ingevoerd (per verslagjaar 2021 of 2022). Evaluatie Het proefjaar wordt in sept/okt 2021 met de auditcommissie geëvalueerd. Bijlagen Raadsbesluit IN20-02620 09-03-2021 burgemeester en wethouders van Best,

Hans Ubachs Burgemeester

Nicole van Hooy secretaris

*IN20-01683*

IN20-01683/ Pagina 2 van 2