21017.1 - Raadsvoorstel Grenscorrectie Eindhoven - Best - Herindelingsontwerp

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 19-04-2021

Onderwerp Grenscorrectie Eindhoven – Best – Herindelingsontwerp Aanleiding De realisering van de integrale gebiedsontwikkeling Brainport Industries Campus en de aanleg / het beheer van de nieuwe wegenstructuur in Eindhoven Noord-West, maakt het wenselijk om de huidige gemeentegrens tussen Eindhoven en Best aan te passen. Het voorstel om te komen tot een grenscorrectie is tot stand gekomen in nauw overleg tussen de gemeente Eindhoven en de gemeente Best. De raad dient hiertoe tweemaal een besluit te nemen. Namelijk de vaststelling van het herindelingsontwerp en (na de zienswijzentermijn) de vaststelling van de herindelingsregeling. Nu wordt gevraagd om het herindelingsontwerp vast te stellen. Bij deze grenscorrectie zijn overigens geen woningen of bedrijfspanden betrokken. Het betreft alleen gronden. Advies 1. Vast te stellen het herindelingsontwerp tot grenscorrectie tussen de gemeenten Eindhoven en Best, een en ander zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende (voorlopige) tekening met nummer GRB20210001 (bijlage 1) en de bij dit besluit behorende grensbeschrijving (bijlage 2); 2. De uitvoering van dit besluit op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders. Argumenten

1.1 Nieuwe begrenzing is logischer en meer herkenbaar. Een deel van de noordzijde van het toekomstige plangebied Brainport Industries Campus, gelegen tussen het Beatrixkanaal, de Rijksweg A58 en de beek de Ekkersrijt, betreft grondgebied van de gemeente Best. Als een enclave ligt dit klein deel van de gemeente Best tussen deze watergangen en de snelweg. Op de bijgevoegde luchtfoto zijn de huidige gemeentegrenzen nader met blauwe arcering weergegeven. Om te komen tot één samenhangend plangebied ligt het voor de hand om te kiezen voor een grenscorrectie tussen de gemeenten Eindhoven en Best. De nieuwe gemeentegrenzen sluiten aldus meer aan bij de fysieke ligging van de watergangen en de snelweg en er ontstaat een logischer beeld waar de gemeentegrens ligt.

*IN21-00656*

IN21-00656/ Pagina 1 van 5

Deze aanpassing van de gemeentegrens is uiteraard in nauwe samenwerking c.q. afstemming met de gemeente Eindhoven voorbereid.

1.2 Het is praktisch en efficiënt om de gebiedsontwikkeling Brainport Industries Campus vanuit één gemeente aan te sturen. Door het gebied globaal gelegen tussen de Rijksweg A58, de beek Ekkersrijt en de oostzijde van het Beatrixkanaal toe te voegen aan Eindhovens grondgebied, kan de toekomstige gebiedsontwikkeling Brainport Industries Campus door één gemeente gerealiseerd worden. Planologische besluiten, privaatrechtelijke afspraken en grondverwerving kunnen door één gemeente ter hand worden genomen. Overige voordelen zijn: • De keuze inzake de ruimtelijke ontwikkeling en planologische procedures hoeven niet door twee afzonderlijke gemeenten te gebeuren en de regie van de gebiedsontwikkeling komt in handen van één gemeente. Door verschillende wellicht andere keuzen of prioriteiten worden mogelijk langdurige of vertraagde besluitvormingsprocessen voorkomen; • Toekomstige lasten (bouwrijp maken etc.) en opbrengsten komen voor rekening en risico van één gemeente, waardoor dus geen uitsplitsing van lasten en opbrengsten over twee gemeenten nodig is; • Geen dubbele inzet/afstemming ambtelijke en bestuurlijke capaciteit; • Geen wijzigingen van begrotingen/aanvragen van subsidies door twee gemeenten.

Daarnaast moet in het kader van de ontwikkeling van Brainport Industries Campus Cluster 2 (globaal gelegen tussen de Oirschotsedijk, Landsard en Beatrixkanaal) natuur worden gecompenseerd. Het is de bedoeling dat deze natuurcompensatie (Natuur Netwerk Brabant) aan de noordzijde van de beek Ekkersrijt (nu nog grondgebied van de gemeente Best) plaatsvindt. Met de grenscorrectie komt ook de gehele realisatie van de ecologische verbindingszone bij één gemeente te liggen. Het beheer en onderhoud wordt daarmee ook eenduidig uitgevoerd.

1.3 Grondgebied van Eindhoven boven de Rijksweg A58 is alleen via Best bereikbaar. Aan de noordzijde van de Rijksweg A58 ligt ook nog een klein deel van het grondgebied van de gemeente Eindhoven. Dit deel van Eindhoven is zonder eerst de grenzen van Best te overschrijden niet zelfstandig bereikbaar. Het is dan ook logisch om dit deel over te nemen van de gemeente Eindhoven. Op de luchtfoto zijn de huidige gemeentegrenzen nader met rode arcering weergegeven.

1.4 Er ontstaat een heldere taakafbakening na grenscorrectie. Door aansluiting te zoeken bij het Beatrixkanaal en de Rijksweg A58, ontstaan er heldere onderhoudsgrenzen voor de wegbeheerders. Daarnaast is het voor de taakuitvoering van politie- en hulporganisaties eveneens wenselijk om de in dit gebied gelegen wegen eenduidig in één gemeente te situeren. Kosten en dekking Overgang eigendommen. Door de grenscorrectie komen er na 1 januari 2022 (inwerkingtredingsdatum) gronden die nu gelegen zijn in de gemeente Best in de gemeente Eindhoven te liggen, en omgekeerd gronden die nu gelegen zijn in de gemeente Eindhoven komen in de gemeente Best te liggen. Voor eigendommen van particulieren of rechtspersonen heeft de grenscorrectie geen gevolgen. Alleen de kadastrale aanduiding in de openbare registers zal in het jaar 2022 veranderen.

*IN21-00656*

IN21-00656/ Pagina 2 van 5

Voor gemeente-eigendommen die ná 1 januari 2022 in een andere gemeente zijn komen te liggen is het anders. Ingevolge artikel 44, lid 2 van de wet Arhi gaan op de datum van de herindeling alle rechten en verplichtingen over naar de andere gemeente, zonder dat daarvoor een nadere (notariële) akte nodig is. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant doen ingeval registergoederen overgaan deze inschrijven in de openbare registers (artikel 44, lid 2 van de wet Arhi). Verrekening Ingevolge artikel 50, lid 1 en 3 van de wet Arhi dient er een verrekening plaats te vinden van de waarde. Gedeputeerde Staten stellen uiteindelijk (formeel) de verrekening vast. Door in de gelijkluidende raadsbesluiten van de herindelingsregeling (het 2e raadsbesluit) van beide gemeenten het verrekenbedrag op te nemen en vast te stellen, leggen de gemeenten Eindhoven en Best vast dat zij onderling overeenstemming over het verrekenbedrag hebben bereikt. Gedeputeerde Staten nemen hier dan formeel kennis van en zullen het verrekenbedrag samen met de grensbeschrijving alsdan vaststellen. Grondwaarden eigendommen gemeenten in grenscorrectie Eindhoven - Best Ter oriëntatie van de beide gemeenten is aan Taxatie- en Adviesbureau Gloudemans verzocht om een taxatierapport op te stellen van de gronden die door deze grenscorrectie (van rechtswege) overgaan naar de andere gemeente.

De huidige eigendommen van de gemeente Eindhoven die door de grenscorrectie overgaan naar de gemeente Best zijn: # Kadastrale aanduiding

1

Gemeente

Sectie

Woensel

A

Nummer

Oppervlakte

4174

10.020 m²

Totale oppervlakte De getaxeerde grondwaarde van dit perceel is € 1,--.

10.020 m²

De huidige eigendommen van de gemeente Best die door de grenscorrectie overgaan naar de gemeente Eindhoven zijn: # Kadastrale aanduiding Nummer

Oppervlakte

C

5082

33.895 m²

Best

F

4

2.435 m²

3

Best

F

132

36.500 m²

4

Best

F

979

5

Best

F

1109

317 m²

6

Best

F

1125

3.209 m²

7

Best

F

1296

4.087 m²

8

Best

F

1298

13 m²

Gemeente

Sectie

1

Best

2

gedeeltelijk

±

101 m²

Totale oppervlakte ± 80.557 m² De voorlopige getaxeerde grondwaarde van deze percelen is € 1.148.342,50.

*IN21-00656*

IN21-00656/ Pagina 3 van 5

Als uitgangspunt voor de taxatie en de daaruit voortvloeiende bovengenoemde grondwaarden geldt dat er geen sprake is van verontreiniging van de bodem en/of het grondwater, die het gebruik conform de vigerende bestemming en/of het huidige gebruik en/of het voorgenomen gebruik (bedrijventerrein, natuur en agrarisch) in de weg staan, dan wel leiden tot het treffen van maatregelen. Omdat bij het aanbieden van dit raadsvoorstel de resultaten van het uit te voeren bodem- en grondwateronderzoek nog niet bekend zijn, is bij de bepaling van de grondwaarden daar (nog) geen rekening mee gehouden. Als de resultaten van het bodem- en grondwateronderzoek bekend zijn, zullen de definitieve grondwaarden worden bepaald. Deze zullen alsdan aan uw raad worden voorgelegd bij de vaststelling van de herindelingsregeling (2e raadsbesluit). Gelet op de overige in het taxatierapport opgenomen toelichting en motivering, zijn de thans getaxeerde grondwaarden verder alleszins redelijk en acceptabel te noemen. Deze (voorlopige) getaxeerde grondwaarden leiden ertoe dat de gemeente Eindhoven aan de gemeente Best nog een toegift moet betalen: • Voorlopige grondwaarde percelen gemeente Best € 1.148.342,50 • Grondwaarde perceel gemeente Eindhoven € 1,00 -/Verschil door de gemeente Eindhoven te betalen aan de gemeente Best (maximaal)

€ 1.148.341,50

Het definitieve verrekenbedrag wordt vervolgens opgenomen in het raadsvoorstel en -besluit inzake de vaststelling van de herindelingsregeling (2e raadsbesluit). Bij dit 2e raadsbesluit voegen we een begrotingswijziging toe aan het raadsvoorstel zodat de verwachte opbrengsten ten gunste van het verwachte jaarresultaat 2021 worden gebracht. Te zijner tijd, wanneer de grenscorrectie is geëffectueerd, zal ook de wijziging van de algemene uitkering uit het gemeentefonds worden verwerkt in de begroting. Gelet op het feit dat er niemand woonachtig is in het gebied verwachten we dat dit geen effect zal hebben op de begroting. Participatie Mede omdat er in het gebied niemand woonachtig is en er geen bedrijven/instellingen zijn gevestigd, heeft er geen uitgebreid participatietraject plaatsgevonden. Communicatie De gebruikelijke procedure gehanteerd bij ter inzagelegging zal gevolgd worden. De volgende stukken worden ter inzage gelegd: • Tekening met nummer GRB-20210001; • Grensbeschrijving; • Planning; • Overzicht kadastrale percelen die in de grenscorrectie Eindhoven-Best zijn betrokken; • Tekst publicatie raadsbesluit in huis-aan-huisblad Groeiend Best.

Procedure en planning De Wet algemene regels herindeling (Arhi) bepaalt dat een procedure tot grenswijziging mogelijk is indien door een wijziging van de gemeentegrens naar verwachting het inwoneraantal van geen van betrokken gemeenten met 10% of meer zal toe- of afnemen. Hieraan wordt in dit geval voldaan. De procedure houdt kortweg in dat volstaan kan worden met gelijkluidende besluiten van de raden van de betrokken gemeenten tot vaststelling van een herindelingsontwerp.

*IN21-00656*

IN21-00656/ Pagina 4 van 5

Samengevat is de procedure als volgt: • De betrokken raden dienen twee keer gelijkluidende besluiten (te weten: 1. vaststelling van het herindelingsontwerp, en, 2. vaststelling van de herindelingsregeling) te nemen (artikel 3, lid 2, onder a. van de Wet Arhi); • Uiterlijk 2 maanden na vaststelling van de herindelingsregeling stellen Gedeputeerde Staten de grensbeschrijving vast (artikel 2, lid 2 van de Wet Arhi); • De inwerkingtreding van de herindelingsregeling wordt bepaald op een tijdstip gelegen na de vaststelling van de grensbeschrijving (artikel 2, lid 3 van de Wet Arhi). Bijlagen Nummer

Titel

Openbaar

Indien niet

(ja/nee)

openbaar, wegens

BL21-03913 (bijlage 1) BL21-03914 (bijlage 2) IN21-00660

Tekening met nummer GRB-20210001

ja

Grensbeschrijving

ja

Ontwerp Raadsbesluit

ja

BL21-03912

Luchtfoto gebied met huidige gemeentegrenzen

ja

BL21-03915

Planning

ja

BL21-03916

Overzicht kadastrale percelen die in de

ja

grenscorrectie Eindhoven-Best zijn betrokken 09-03-2021 Burgemeester en wethouders van gemeente Best

Hans Ubachs Burgemeester

Nicole van Hooy Secretaris

*IN21-00656*

IN21-00656/ Pagina 5 van 5