Zoggelsestraat 74_Toelichting

BESTEMMINGSPLAN ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’

TOELICHTING 23 MEI 2024 STATUS: VASTGESTELD

Gemeente Bernheze Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’

Gegevens adviesbureau Naam

: Rose en de Bie

Adres

: Torenstraat 34

Postcode

: 5473 EL

Plaats

: Heeswijk-Dinther

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

2

Inhoudsopgave 1.

2

Inleiding ........................................................................................................................................... 5 1.1

Aanleiding.................................................................................................................................. 5

1.2

Ligging en begrenzing ................................................................................................................ 5

1.3

Vigerend bestemmingsplan....................................................................................................... 6

Planbeschrijving ............................................................................................................................... 8 2.1 Bestaande situatie ....................................................................................................................... 8 2.2 Toekomstige situatie en stedenbouw ........................................................................................... 8 2.3 Verkeer en parkeren ................................................................................................................... 11

3

Beleidskader ................................................................................................................................... 13 3.1 Rijksbeleid ................................................................................................................................... 13 3.2 Provinciaal beleid ........................................................................................................................ 14 3.3 Gemeentelijk beleid .................................................................................................................... 19

4

Milieuhygiënische aspecten ........................................................................................................... 35 4.1 Algemeen .................................................................................................................................... 35 4.2 Akoestiek .................................................................................................................................... 35 4.3 Archeologie en cultuurhistorie ................................................................................................... 36 4.4 Bedrijven en milieuzonering ....................................................................................................... 42 4.5 Bodem ......................................................................................................................................... 43 4.6 Externe Veiligheid ....................................................................................................................... 44 4.7 Natuur ......................................................................................................................................... 46 4.8 Kabels en leidingen .....................................................................................................................

49 4.9 Luchtkwaliteit ............................................................................................................................. 49 4.10 Water ........................................................................................................................................ 54

5

4.11

Geur ...................................................................................................................................... 54

4.12

Milieueffectrapportage (M.e.r.) ........................................................................................... 57

4.13

Volksgezondheid .................................................................................................................. 58

4.14

Straling ................................................................................................................................. 59

Toelichting, verbeelding en regels ................................................................................................. 61 5.1 Algemeen .................................................................................................................................... 61 5.2 Toelichting op de regels .............................................................................................................. 61

6

Uitvoeringsaspecten....................................................................................................................... 63 6.1 Economische haalbaarheid ......................................................................................................... 63

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

3

6.2 Overleg en maatschappelijke haalbaarheid................................................................................ 63 7

Bijlagen ........................................................................................................................................... 64

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

4

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Ter plaatse van Zoggelsestraat 74 te Heesch is momenteel sprake van een agrarisch bouwblok. In het reeds onherroepelijk geworden bestemmingsplan ‘De Erven’ is dit bouwblok naar achteren geplaatst. De bestaande schuur is hierdoor in het bestemmingsplan ‘De Erven’ niet meer bestemd en dus onder het overgangsrecht gevallen. Voor deze locatie is door de gemeente Bernheze een vergunning verleend voor een bedrijfsgebouw van 434 m2 voor een hoveniersbedrijf incl. boomkwekerij en sierteelt met sorteeractiviteiten en de mogelijkheid tot het opslaan van bestrijdingsmiddelen. Het betrof een bedrijf met de toenmalige SBI-code (1993) 6312. Het bedrijfsgebouw van 434 m2 benutte niet de volledige bouwmogelijkheden van het perceel. Het maximale toegestane bouwoppervlak betreft namelijk 630 m2. De eigenaar, tevens initiatiefnemer aangaande dit bestemmingsplan, heeft het vergunde bedrijfsgebouw nooit gebouwd en er is ook geen hoveniersbedrijf inclusief boomkwekerij begonnen. De schuur die onder het overgangsrecht is gevallen is nog wel aanwezig, maar niet meer in gebruik. Op het perceel vinden momenteel geen activiteiten plaats. De eigenaar heeft zich beraad op de invulling van het perceel, nu hij niet van plan is het voor een hoveniersbedrijf incl. boomkwekerij in gebruik te gaan nemen.

Tijdens zijn plannenmakerij bleek dat de onder het overgangsrecht gevallen nog aanwezige schuur cultuurhistorische waarden bevat die hij en ook de gemeente graag wil beschermen. Daar de schuur zich in erbarmelijke staat bevindt is renovatie alleen mogelijk als ook sprake is van een financiële drager. Deze is gevonden in de functie ‘Wonen’, door het oprichten van een woning in de vorm van een bijgebouw bij de bestaande schuur. Daar die functie niet in het bestemmingsplan past, maar het college van B&W per brief verzonden op 23 januari 2019 wel heeft ingestemd met het daartoe ingediende principeverzoek is dit bestemmingsplan opgesteld om een en ander juridisch planologisch mogelijk te maken. In deze toelichting wordt ingegaan op het doel van het bestemmingsplan, het relevante ruimtelijke ordeningsbeleid, een beschrijving van het plangebied en de beoogde ontwikkeling van het plangebied en de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

1.2 Ligging en begrenzing Het plangebied is gelegen aan de Zoggelsestraat te Heesch. Heesch Heesch is ontstaan als lintdorp langs de doorgaande weg tussen Grave en Den Bosch. In 1899 is er slechts in beperkte mate bebouwing aanwezig langs het lint. Er is nog geen sprake van een kern. In het noorden en oosten is het bos- en heiderijke Peelhorstgebied zichtbaar. In het zuiden en westen zijn duidelijk de rationele natte ontginningen

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

5

herkenbaar. Het gebied rond de Hooge Wijst bestaat uit oude bouwlanden met kenmerkende onregelmatige blokverkaveling, gebogen straten en kleinschalige landschapselementen. In 1957 is de lintbebouwing toegenomen en is er iets van een dorpskern ontstaan. De typerende landschapsstructuur en het contrast tussen de hoge delen (akkerland) en de lage delen (rationeel ontgonnen grasland) is nog steeds goed herkenbaar ondanks de opvallende aanwezigheid van de wegen. Plangebied Onderhavige locatie is gelegen aan de westzijde van Heesch. De hierboven beschreven rationele ontginnngstructuur is hier nog duidelijk herkenbaar, met name in het wegenpatroon. Ten noorden van de locatie bevinden zich een aantal agrarische schuren aan de Bunderstraat. De locatie zelf is gelegen nabij de hoek Zoggelsestraat en Bunderstraat. Schuin tegenover de locatie, rondom het kruispunt, bevinden zich een aantal woningen met een gemêleerde uitstraling (variërend van langgevelboerderij tot jaren 70 woningen). Hieronder is het plangebied op de luchtfoto aangegeven.

1.3 Vigerend bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied vigeert het bestemmingsplan ‘De Erven’. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad van Bernheze d.d. 6 februari 2014. De huidige enkelbestemming van het gehele plangebied is ‘Agrarisch’ waarbij er ter plaatse van een deel van het plangebied sprake is van een bouwvlak, wat betekent dat het plangebied bestemd is voor: -

de uitoefening van agrarische bedrijven, en;

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

6

-

bij de bestemming behorende voorzieningen zoals groen, water, nutsvoorzieningen, parkeervoorzieningen, laad- en losvoorzieningen en toegangswegen.

Hieronder is een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan ter hoogte van Zoggelsestraat 74 te Heesch opgenomen. Voor de ligging van het plangebied, zie het blauwe pijltje.

1.4 Leeswijzer Dit bestemmingsplan bevat 6 hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk zal in hoofdstuk 2 de toekomstige situatie meer gedetailleerd uiteengezet worden. In de hoofdstukken 3 en 4 komen het beleid en de randvoorwaarden die in acht moeten worden genomen aan bod. Hoofdstuk 5 gaat in op de systematiek van het bestemmingsplan, hoofdstuk 6 bevat de uitvoeringsaspecten (haalbaarheid).

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

7

2 Planbeschrijving 2.1 Bestaande situatie Ter hoogte van Zoggelsestraat 74 te Heesch staat een oud agrarisch bedrijfspand. Zie de afbeelding hieronder.

Dit pand is in het vigerende bestemmingsplan ‘De Erven’ niet meer als zodanig bestemd. In dat bestemmingsplan is wel een bouwvlak opgenomen, maar niet meer ter hoogte van dit pand. Dat betekent dat het huidig aanwezige pand daarmee is wegbestemd en onder het overgangsrecht is gevallen. Dit betekent dat binnen de planperiode van het vigerende bestemmingsplan de feitelijke situatie in lijn gebracht zou moeten worden met de juridische en het bedrijfspand op deze plek verwijderd moet worden. Recentelijk is echter gebleken dat het aanwezige pand cultuurhistorische waarden bevat. Die waarden wil de gemeente graag beschermen. Verwijdering van dit pand ligt daardoor niet meer in de rede. Er is wel een sloopvergunning aangevraagd en verleend, waarvoor als onderdeel van de plannen een verzoek om intrekking wordt gedaan. 2.2 Toekomstige situatie en stedenbouw Karakteristiek omgeving De Zoggelsestraat is een oud lint met van oudsher een agrarisch karakter. In de loop der jaren is het karakter wat verandert en met name door de komst van het plan de Erven, is de Zoggelsestraat steeds meer een straat geworden met een gemengd karakter. Bedrijvigheid en wonen bestaan er door elkaar en het gebied kan als een bebouwingsconcentratie worden beschouwd. Initiatief Onderhavig initiatief ziet toe op ‘Behoud en herstel van cultuurhistorische waarden’ i.c.m. ‘Wonen’.

De schuur wordt hersteld zodat cultuurhistorische waarden worden behouden. Dit herstel gaat gepaard met de oprichting van één woning in de vorm van een bijgebouw rechts achter de cultuurhistorisch waardevolle schuur.

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

8

Dit betekent juridisch planologisch gezien dat het huidig aanwezige bouwvlak voor agrarische doeleinden wordt wegbestemd. De cultuurhistorisch waardevolle schuur weer positief wordt bestemd (bijgebouw onder de functie ‘Wonen’) en als cultuurhistorisch waardevol wordt aangeduid. Daarnaast wordt er een nieuwe woning toegestaan (middels een bouwvlak en functieaanduiding daarvoor). De afbeelding hieronder betreft een situatieschets van de nieuwe situatie.

De nieuwe functie is gezien de omliggende functies – o.a. eveneens wonen - passend in het gebied. Stedenbouw De schuur wordt conform haar cultuurhistorische waarden hersteld, hiervoor gelden geen aanvullende stedenbouwkundige voorwaarden. Er wordt echter ook een nieuwe woning opgericht. Hiervoor gelden de volgende stedenbouwkundige randvoorwaarden: • • • • •

gesitueerd achter op het erf, zodat het optisch een bijgebouw bij de cultuurhistorisch waardevolle schuur aan de straat lijkt; de bouwhoogte bedraagt ten hoogste 10 meter; de goothoogte bedraagt ten hoogste 4 meter; de afstand tot de perceelsgrens bedraagt ten minste 5 meter; de inhoud bedraagt maximaal 1000 m3;

Beeldkwaliteit Aan de Zoggelsestraat staat een diversiteit aan bebouwing, variërend van boerderijen tot meer jaren dertig woningen. De karakteristiek van de Zoggelsestraat kan getypeerd worden als ‘boerenerf, landelijk gebied’. Nieuwe architectuur kan een bijdrage leveren aan het behoud van deze karakteristiek, zodat de landschappelijke sfeer geborgd blijft. Dit hoeft niet door historiserend te bouwen. De volgende daken zijn mogelijk: zadeldaken, mansarde kappen en a-symmetrische Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

9

daken. Het is mogelijk om delen van het dakvlak verticaal uit te voeren. Voor bijzondere kapvormen kan een uitzondering worden gemaakt mits er een overtuigende relatie is met de Brabantse landelijke architectuur. Daken zijn gemaakt van dakpannen (keramisch), leien, riet of een combinatie van deze materialen. Geglazuurde dakpannen worden uitgesloten. Gevels en daken van boerderijen zijn over het algemeen vrij gesloten, ramen zijn klein en er zijn enkele grote deuren voor werktuigen en hooi. Bij voor bewoning bestemde bebouwing ligt de verhouding doorgaans anders. Het ligt voor de hand om aan de lange (lage zijdes) kleinere openingen toe te passen en aan de kopse kanten grote glaspuien te hanteren. Aan de kopse kanten kan ook de draagstructuur zichtbaar worden gemaakt. Het basismateriaal voor de gevel is in principe baksteen, eventueel met gecementeerde plintvlakken. Aangezien de hoofdvorm van het bouwvolume in principe eenvoudig en functioneel is, is de materiaalkeuze van groot belang. De baksteen is warm, genuanceerd van kleur en zo mogelijk rijk aan textuur. Gedacht kan worden aan het toepassen van de Brabantse baksteen, handvormstenen en diverse metselverbanden. De materialen refereren in principe aan de langgevelboerderij. Hout behoort ook tot de mogelijkheden, mits het op een ondergeschikte wijze wordt toegepast.

Een bijkomend architectuurthema zijn de deuren en de luiken, een mooie uitdaging om een oud kenmerk van de boerderij op een eigentijdse manier toe te passen. Zonneschermen zijn uitgesloten. Kozijnen en puien van het hoofdgebouw zijn in principe (gebroken) wit. Het materiaal is hout. BIjgebouwen zijn in massa en nokhoogte ondergeschikt aan hoofdgebouwen. Overeenkomsten kunnen gevonden worden in kapvorm, materiaalgebruik, gevelopeningen, luiken, kleurstelling van gevel en kozijn en detaillering. Deze voorwaarden zijn voor zover dat logisch is doorvertaald in de regels van dit bestemmingsplan, waardoor een aanvraag omgevingsvergunning hieraan getoetst zal moeten worden. Daarnaast zullen ook de aanvullend hierboven opgenomen voorwaarden in de toetsing worden betrokken. Landschappelijke inpassing Het perceel zal op streekeigen wijze landschappelijk worden ingepast. Hieronder is een uitsnede uit het landschappelijk inpassingsplan opgenomen. Het volledige plan is opgenomen als bijlage 1 bij de regels van dit bestemmingsplan.

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

10

2.3 Verkeer en parkeren Verkeer Het plangebied is gelegen aan de doorgaande Zoggelsestraat welke in de nabijheid van het plangebied kruist met de Bunderstraat. De huidige ontsluiting van het plangebied is goed te noemen. Vanaf meerdere zijden is het plangebied bereikbaar, wat als voordelig wordt beschouwd in geval van calamiteiten. De beoogde planontwikkeling in onderhavig plangebied heeft theoretisch gezien een positief effect op de verkeersbewegingen, omdat de vigerende situatie (hoveniersbedrijf incl. boomkwekerij met als dagelijkse praktijk het aan en afrijden van vrachtverkeer en personeelsmotorvoertuigen) meer verkeer aantrekt dan de toekomstige situatie (woning welke conform CROW gemiddeld 8 verkeersbewegingen per dag genereert). De feitelijke situatie is echter anders. Het perceel is namelijk niet ingericht en niet in gebruik voor een dergelijk bedrijf. In de huidige situatie is dus geen sprake van verkeersbewegingen. In de toekomstige situatie zal conform CROW sprake zijn van een lichte toename van gemiddeld 8 verkeersbewegingen per dag. Dit aantal is gezien de reeds aanwezige infrastructuur die dit verkeer prima kan afwikkelen verwaarloosbaar. Het wegprofiel is afdoende.

Parkeren Op basis van het gemeentelijke parkeerbeleid (9 juli 2015) en de daarbij behorende parkeernormen geldt voor onderhavige ontwikkeling (meerpersoonswoning > 60m2) dat twee parkeerplaatsen voor auto’s gerealiseerd moeten worden. Hiervoor is op eigen terrein meer dan afdoende ruimte beschikbaar. Bij de woning worden dan ook minimaal 2 parkeerplaatsen voor auto’s gerealiseerd. De parkeerplaatsen krijgen een afmeting van minimaal 2,5 x 5 meter (conform CROW). Dit is als voorwaardelijke verplichting in de

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

11

regels van dit bestemmingsplan geborgd. Voor fietsparkeren bij woningen geldt een specifieke norm van 1 fietsparkeerplaats per kamer. Bij de nieuwe woning zal sprake zijn van bijgebouw + oprit waar conform beleid ruimte is voor meer dan voldoende fietsen. Voldaan wordt aan het gemeentelijke parkeerbeleid. Inrit De bestaande inrit geeft nu toegang naar de schuur. Bij de aanvraag van een nieuwe inrit moet rekening worden gehouden met de bestaande bomen in berm, met name de monumentale eik. Ten behoeve van een duurzaam behoud van de bomen in de berm dienen tijdens de bouwwerkzaamheden randvoorwaarden in acht te worden genomen zoals omschreven in het handboek bomen 2018: een poster met randvoorwaarden “werken rondom bomen” uit dit handboek. Met name de stamdiameter is bepalend voor het bepalen van de ‘kwetsbare boomzone” waarbinnen eisen worden gesteld aan het uitvoeren van de werkzaamheden.

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

12

3 Beleidskader 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 De Nationale Omgevingsvisie De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De belangrijkste speerpunten uit de NOVI zijn: - Een klimaatbestendige inrichting van Nederland. Dat betekent dat we Nederland zo inrichten dat ons land de klimaatveranderingen aankan. Daarvoor is nodig dat we functies meer in evenwicht met natuurlijke systemen (bodem en water) inpassen. Een voorbeeld hiervan is het op termijn verhogen van grondwaterstanden in veenweidegebieden; - De verandering van de energievoorziening. Bij de inpassing van duurzame energie hebben we oog voor omgevingskwaliteit. Een voorbeeld hiervan is dat we eerst kijken naar ongebruikte daken om zonnepanelen op te plaatsten; - De overgang naar een circulaire economie, waarbij we tegelijk goed kunnen blijven concurreren en een aantrekkelijk vestigingsklimaat bieden. Een voorbeeld is het aanpassen van productieprocessen en het gebruik van reststoffen in het haven- en industriegebied; - De ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland. Hiermee sturen we op een goed bereikbaar netwerk van steden. We gebruiken zo de ambities en mogelijkheden in steden en regio’s in heel Nederland.

Voorbeelden van regionale uitwerking hiervan zijn de verstedelijkingsstrategieën, waarin vooruitgekeken wordt hoe verschillende ruimtelijke functies in en rondom steden het beste ingepast kunnen worden; - Het bij elkaar plaatsen van zogenaamde logistieke functies (bijvoorbeeld distributiecentra, datacenters) om hiermee de openheid en de kwaliteit van het landschap te behouden. We maken daarbij gebruik van een voorkeursvolgorde logistieke functies; - Het toekomstbestendig maken van het landelijk gebied in goed evenwicht met de natuur en landschap. We werken bijvoorbeeld aan de overgang naar de kringlooplandbouw zodat gebruik van de grond meer wordt afgestemd op de natuurlijke water- en bodemsystemen. Onderhavig planvoornemen is niet strijdig met De Nationale Omgevingsvisie. 3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking Plannen die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken moeten worden getoetst aan de ladder voor duurzame verstedelijking, de laddertoets. De laddertoets geldt alleen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen. Beoordeeld moet dan worden of sprake is van een nieuw beslag op de ruimte. Daarvan is in het beginsel sprake

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

13

als het nieuwe ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan er op grond van het voorheen geldende planologische regime aanwezig was, of kon worden gerealiseerd. Daarnaast volgt uit jurisprudentie dat wanneer het om een functiewijziging gaat, moet worden beoordeeld of er sprake is van een naar aard en omvang zodanige functiewijziging, dat desalniettemin gesproken kan worden van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Daarbij moet ook het ruimtebeslag betrokken worden. Vervolgens moet de behoefte aan de ontwikkeling worden gemotiveerd. In artikel 1.1.1 onder i van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip stedelijke ontwikkeling vastgelegd. Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd: 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.' In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Voor woningbouwlocaties geldt o.b.v. jurisprudentie dat vanaf 12 woningen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. In onderhavige situatie gaat het om de toevoeging van één nieuwe woning, dit betekent dat het initiatief geen stedelijke ontwikkeling is zoals is bedoeld in het Bro.

Om die reden hoeft de behoefte en invulling ervan – in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking niet nader gemotiveerd te worden. Met dit bestemmingsplan wordt voldaan aan de ladder voor duurzame verstedelijking,

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant Op 14 december 2018 hebben de Provinciale Staten de omgevingsvisie Noord Brabant vastgesteld. Deze omgevingsvisie vervangt na het inwerking treden van de Omgevingswet de provinciale structuurvisie. Met de omgevingsvisie formuleert de provincie haar ambitie over hoe zij de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit wil zien. Daarbij stelt zij tussendoelen voor 2030, maar legt nu nog niet vast hoe zij die doelen wil bereiken. De provincie wilt daarmee ruimte bieden voor inbreng vanuit partijen en disciplines. Om hiermee aan de slag te gaan is volgens de provincie een verdere uitwerking van de ambities nodig in de vorm van programma's. Met de visie geeft de provincie aan wat zij belangrijk vindt voor de verbetering en duurzame ontwikkeling van Brabant. Daarbij legt zij de focus op vier hoofdopgaven voor de middellange en lange termijn: werken aan energietransitie, een klimaat proof Brabant, de slimme netwerkstad en een concurrerende duurzame economie. Deze vier hoofdopgave staan ten dienste van de basis opgaven: werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit.

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

14

Om te komen tot de slimme netwerkstad richt de provincie zich op duurzame verstedelijking. Zij wil daarin richting geven door middel van het bevorderen van regionale afspraken, het sturen op zorgvuldig ruimtegebruik en het periodiek opstellen van prognoses. Verder wil zij een actieve rol spelen om beweging te stimuleren (o.a. door samen te werken bij gebiedsopgaven en bij het opstellen van uitvoeringsprogramma's) en gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken. Onderhavig plan is niet in strijd met de Omgevingsvisie Noord-Brabant. De beleidsdoelstellingen vanuit de Omgevingsvisie Noord-Brabant worden nader uitgewerkt in een provinciale ruimtelijke verordening die instructieregels voor gemeenten bevat. Na 1 januari 2024 zal die verordening tegelijkertijd met de Omgevingsvisie in werking treden. Tot die tijd geldt de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant waaraan gemeenten zich moeten houden. Hieronder wordt op daarop nader ingegaan. 3.2.3 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant regelt diverse ruimtelijke onderwerpen, welke op perceelniveau per onderwerp zijn begrensd en visueel op een kaart met verschillende kaartlagen zijn weergegeven. Hierdoor is voor ieder gebied in Noord-Brabant duidelijk welke regels er wat betreft provinciaal ruimtelijk beleid gelden.

Door deze regels weten gemeenten al in een vroeg stadium waar ze aan toe zijn. Ter plaatse van het plangebied gelden conform de Interim omgevingsverordening NoordBrabant de instructieregels voor gemeenten voor het ‘Landelijk gebied’. Zie de uitsnede van de kaart van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ter hoogte van het plangebied (rode pijltje) hieronder.

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

15

Het plangebied is ook gelegen in gebied waar ‘Verstedelijking afweegbaar’ is. Zie de uitsnede van de kaart van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant hieronder waarop dat zichtbaar is.

De ontwikkeling waar het hier om gaat betreft het planologisch mogelijk maken van een nieuwe woning. Ingevolge de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is in ‘Landelijk gebied’ de nieuwvestiging van woningen alleen onder voorwaarden toelaatbaar. In onderhavige situatie is de ontwikkeling mogelijk, omdat de ontwikkeling in het kader van de versterking van omgevingskwaliteit wordt ontwikkeld (artikel 3.78 Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit). Artikel 3.78 regelt het volgende: Lid 1 Een bestemmingsplan kan voor een concreet initiatief nieuwvestiging mogelijk maken als: a. de ontwikkeling volledig tot doel heeft een versterking te geven van de omgevingskwaliteit en voor dat doel de middelen genereert; b. de realisering van de onder a bedoelde versterking van omgevingskwaliteit niet op een andere wijze is verzekerd; c. de ontwikkeling door meerwaardecreatie aanzienlijk bijdraagt aan algemene belangen zoals sloop van overtollige bebouwing, de aanleg van natuur en bos, de verbetering van het woon- en leefklimaat, het terugdringen van de emissie van milieuhinderlijke stoffen of het behoud van cultuurhistorische waarden; d. de ontwikkeling en de versterking van omgevingskwaliteit passen binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in Artikel 3.77; e.

is onderbouwd dat de activiteit volhoudbaar is naar de toekomst, bezien vanuit duurzaamheid en economisch oogpunt; f. de ontwikkeling past binnen de uitgangspunten, belangen en doelen die deze verordening beoogt te beschermen; en

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

16

g. bij de uitwerking van het plan deskundigen worden betrokken op het gebied van omgevingskwaliteit, onder wie een deskundige die bij de provincie Noord-Brabant werkzaam is. Lid 2 De bijdrage aan het versterken van omgevingskwaliteit betreft maatwerk waarbij in ieder geval de volgende aspecten in acht worden genomen en juridisch vastgelegd: a. als de activiteit de realisatie van een woning betreft: 1. wordt de woning opgericht op een aanvaardbare locatie in Landelijk gebied; 2. is de fysieke tegenprestatie, die is gericht op het versterken van omgevingskwaliteit , qua omvang gelijk aan de tegenprestatie voor een ruimte-voor-ruimtekavel; en 3. is in overleg met de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte onderzocht of de ontwikkeling van een ruimte-voor-ruimtekavel tot de mogelijkheden behoort; Lid 3 Er is sprake van een aanvaardbare locatie voor de ontwikkeling van een woning als: a. de locatie in een bebouwingsconcentratie ligt; b. of de ontwikkeling een logische afronding geeft van Stedelijk gebied of een bebouwingsconcentratie. Hieronder is beschreven hoe aan dit artikel wordt voldaan. Motivering artikel 3.78 Lid 1 De ontwikkeling heeft volledig tot doel de omgevingskwaliteit te versterken. onder a Er wordt namelijk een nieuwe woning opgericht waardoor een en lid 2 cultuurhistorisch waardevolle schuur kan worden hersteld.

Zie het onder a2 restauratieplan hiervoor dat is bijgevoegd als bijlage 2 bij de regels van dit en a3. bestemmingsplan. De verplicht te investeren 125.000 euro (waarde RvR-titel) voor één woning (rood doel) wordt geinvesteerd in het herstel van de cultuurhistorisch waardevolle schuur (groen doel) op het erf. De raming hiervan is 83.070 euro. Zie bijlage 5a bij deze toelichting voor de kostenraming en navolgende toelichting daarop. Bij een restauratie zijn er kosten die geheel, gedeeltelijk en niet onder herstel en behoud van cultuurhistorische waarden vallen. Dat betekent dat niet de volledige kostenraming kan worden toegerekend aan het behoud van de erfgoedwaarden van de schuur. Van de totale raming kan daarom niet meer dan 83.070 euro inclusief BTW worden toegerekend. Dit is gebaseerd op: • 10% meerekening van de algemene projectkosten en bouwplaatsvoorzieningen; • 50% meerekening van het stut- en sloopwerk, ontgraven fundering, betonwerk en uitvoeringskosten/algemene kosten; • geen meerekening van grondwerk dat niet noodzakelijk is voor de instandhouding van het gebouw. Zo is het bestraten van de vloer van de

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

17

Lid 1 onder b. Lid 1 onder c. Lid 1 onder d.

Lid 1 onder e. Lid 1 onder f. Lid 1 onder g. Lid 2 onder a1 en lid 3 onder a. en b.

schuur en ruimte daaromheen niet noodzakelijk. In de originele situatie zou de vloer van zand zijn gelaten of er zou leem op aangebracht zijn. Dit wordt dus niet meegerekend; • volledige meerekening van detailkosten zoals het afvoeren van asbest, puin, ander bouwafval en andere kosten; • 100% meerekening van de kosten als metselwerk, ruwbouw, timmerwerk, kozijnen, ramen en deuren, dakbedekking en schilderwerk omdat deze dienen ter instandhouding en herstel van het oorspronkelijk casco. Voor de overige 41.930 euro geldt een aanvullende tegenprestatie, hieraan wordt voldaan middels storting in het gemeentelijke landschapsfonds. Dit is verzekerd via de tussen de initiatiefnemer en gemeente gesloten anterieure overeenkomst. Ook is bezien of dit via een deeltitel ruimte voor ruimte kon worden geregeld, maar uiteindelijk is in overleg met de provincie gekozen voor storting in het gemeentelijke landschapsfonds. In het herstel van de cultuurhistorisch waardevolle schuur is niet al via een andere regeling o.i.d. voorzien. Er is geen sprake van stapeling. De ontwikkeling creert meerwaarde in de vorm van het herstel en daardoor behoud van cultuurhistorische waarden. De ontwikkelingsrichting van het gebied heeft de gemeente belegd in haar beleid dat zij voor de fysieke leefomgeving heeft gemaakt.

In onderhavige situatie is de structuurvisie relevant alsook het gemeentelijke beleid op het gebied van cultuurhistorie. De ontwikkeling is ingevolgde de structuurvisie gelegen in een bebouwingsconcentratie, waar de oprichting van een nieuwe woning voorstelbaar is. Het beleid op het gebied van cultuurhistorie houdt in dat de gemeente zoveel mogelijk cultuurhistorisch waardevolle bebouwing wil behouden. Onderhavige ontwikkeling strekt daartoe. De ontwikkeling strekt tot duurzaam behoud, namelijk doordat de cultuurhistorisch waardevolle schuur een bijgebouw bij een nieuwe woning wordt krijgt deze weer een functie. De ontwikkeling is niet in strijd met de uitgangspunten, belangen en doelen van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Bij de totstandkoming van onderhavige ontwikkeling is een medewerker van de provincie Noord-Brabant betrokken. De ontwikkeling is gelegen in een bebouwingslint zijnde een bebouwingsconcentratie. Hierover is meer opgenomen in paragraaf 3.3.1 Structuurvisie Bernheze.

Verder is paragraaf 3.1.2 Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies van toepassing. Het gaat in onderhavige situatie dan om de zorgplicht voor een goede

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

18

omgevingskwaliteit, de toepassing van de lagenbenadering en meerwaardecreatie1. Met dit plan wordt hieraan invulling gegeven.

Zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit Sprake is van het principe rood voor groen. Het ene (nieuwe woning) wordt verruild voor het andere (investering in omgevingskwaliteit). Onderdeel van het planvoornemen is daarnaast landschappelijke inpassing. Hiervoor wordt verwezen naar bijlage 1 bij de regels van dit bestemmingsplan. Dit plan en het restauratieplan voor de cultuurhistorisch waardevolle schuur zijn middels een voorwaardelijke verplichting aan de ter plaatse geldende regels gekoppeld. Verder wordt rekening gehouden met alle van toepassing zijnde milieuaspecten, waarop in het volgende hoofdstuk nader ingegaan wordt. Toepassing van de lagenbenadering Bij de toepassing van de lagenbenadering gaat het erom dat het effect van de ontwikkeling op de lagen in de onderlinge wisselwerking met elkaar waarbij de factor tijd actief wordt benut passend is. In het plangebied is al geruime tijd bebouwing aanwezig, welke zelfs van cultuurhistorische waarde is. Het is ook gelegen aan een bebouwingslint. Daarbij komt dat het is aangemerkt als gebied waar ‘Verstedelijking afweegbaar’ is. Dit alles bij elkaar geeft aan dat het in het gebied voorstelbaar is de beoogde ontwikkeling in de occupatielaag aan te brengen. Meerwaardecreatie Dit initiatief is het voorbeeld van meerwaardecreatie.

Door ontwikkeling van een woning op een bestaand agrarisch bouwperceel wordt een niet haalbare functie weggehaald en een meer wenselijke ervoor in de plaats gebracht. Daarbij draagt het initiatief bij aan het herstel en behoud van cultuurhistorische waarden, namelijk een cultuurhistorisch waardevolle schuur wordt gerestaureerd. De schuur ligt dicht op de weg, maar is toch verscholen achter begroeiing en valt door zijn vervallen uitstraling niet op. Na restauratie wordt het een object voor iedereen die wil leren en genieten van onze historie. Op basis van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant is er in verband met het voorgenomen initiatief geen sprake van strijdigheden. Voldaan wordt aan de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. 3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Omgevingsvisie Bernheze 2040 De “Omgevingsvisie Bernheze 2040” is een integraal document over de fysieke leefomgeving van de gemeente. De omgevingsvisie dient als leidraad voor nieuwe initiatieven en vervangt eerdere structuurvisies. Het is een dynamisch document dat zich aanpast aan nieuwe maatschappelijke uitdagingen en met die reden mogelijk in de toekomst wordt aangepast.

In de visie worden drie deelgebieden met unieke kenmerken en ontwikkelpotentieel onderscheiden: de Peelhorst, de Dekzandgebieden en het Op basis van artikel 3.78 is zorgvuldig ruimtegebruik en kwaliteitsverbetering van het landschap niet aan de orde.

1

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

19

Beekdallandschap van de Aa en de Leijgraaf. Daarnaast zijn in de visie vijf strategische thema’s benoemd: een gezonde leefomgeving, leefbare kernen, klimaatadaptatie en herstel van biodiversiteit, een vitale en duurzame landbouw en economie, en het behoud en verbetering van de kwaliteit van landschap en erfgoed. Via deze thema’s wordt naast de visie voor de verschillende deelgebieden richting gegeven aan de ontwikkeling van Bernheze naar de toekomst. De drie deelgebieden Het plangebied is gelegen in het deelgebied: Dekzandgebied (de Flank). Op de afbeelding hieronder is de globale ligging van het plangebied met een rode cirkel weergegeven.

De specifieke kernmerken en ontwikkelingsdoelen van deze gebieden zijn als volgt. Dekzandgebied Dit gebied staat bekend om zijn intensieve veehouderijen en draagt bij aan grootschalige en innovatieve voedselproductie. Voor initiatieven in dit gebied is het belangrijk om: •

• •

bij te dragen aan de ontwikkeling van nieuwe verdienmodellen die gericht zijn op bijvoorbeeld biobased grondstoffen, natuur- en landschapsbeheer, toerisme en recreatie, klimaatadaptatie, en lokale voedselproductie; de intensieve veehouderij te combineren met innovatieve en duurzame praktijken; aandacht te besteden aan klimaatadaptatie, zoals tijdelijke waterberging.

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

20

Het plangebied is niet gelegen in een landbouwontwikkelingsgebied en bevat geen landbouwactiviteiten. Nadrukkelijk wordt rekening gehouden met de natuurlijke en landschappelijke waarden en klimaatadaptatie in de vorm van de realisatie van landschapselementen en open water (poel). De vijf strategische thema’s 1. Een gezonde leefomgeving Een gezonde leefomgeving bevordert de fysieke, sociale en mentale gezondheid van inwoners en nodigt uit tot activiteit voor jong en oud. Daarbij onderscheidt de gemeente de volgende richtinggevende ambities: Schoner We verminderen externe gezondheidsrisico’s door lucht, grond- en oppervlaktewater en bodem schoner te maken, minder geluids- en geuroverlast en de risico’s op zoönose klein te maken Dat doen we door de aanpak van de bron en door groene gezonde cirkels rondom onze dorpskernen aan te wijzen. Daar waar de bronnen buiten onze gemeente liggen, spreken we een gezamenlijke aanpak af met buurgemeenten, waterschap en provincie. Het plangebied ligt aan de nieuwe rand van de dorpskern Heesch, maar niet binnen een groene gezonde cirkel. Door de ontwikkeling van een groene gezonde cirkel nabij het plangebied zullen de externe gezondheidsrisico’s ter plaatse verminderen.

In deze toelichting is gemotiveerd in hoeverre eventuele externe gezondheidsrisico’s in het plangebied aan de orde zijn en welke maatregelen eventueel worden getroffen om deze te verminderen. Groene Gezonde Structuren (GGS) We willen omstandigheden creëren zodat inwoners zelf actief hun gezondheid bevorderen. Dat doen we door het realiseren van Groene Gezonde Structuren (GGS). In deze groene gezonde structuren nodigen we mensen in een aantrekkelijke groen-blauwe omgeving uit om hun gezondheid te bevorderen door te bewegen, te sporten, te spelen, te ontspannen en/of te ontmoeten. Door slim mee te koppelen met klimaatadaptieve maatregelen en het bundelen met initiatieven voor gezond biologisch voedsel maken we de GGS robuust. Door de GSS aan te sluiten op het natuurnetwerk Brabant verwachten we dat de biodiversiteit in de GGS gaat toenemen. Landschappelijke inpassing maakt onderdeel uit van het initiatief waardoor aantrekkelijk groen, meer biodiversiteit en klimaatadaptieve maatregelen aan de orde zijn. -

Actief worden, tot rust komen en elkaar ontmoeten

Niet alleen in de Groene gezonde structuren, ook daarbuiten stimuleren we activiteit in het groen. Om de gezondheid verder te bevorderen creëren we plekken om tot rust te komen. De mentale gezondheid bevorderen we door het ontmoeten en contact hebben met anderen te stimuleren bijvoorbeeld in pluktuinen of natuureducatie. Het zorgen voor elkaar past goed bij ons dorpse karakter. De gemeenschapshuizen, coöperaties om samen te wonen, energie op te wekken en voedsel te verbouwen leveren voordelen op voor de gezondheid.

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

21

Geen sprake is van openbare ruimte. Het initiatief is gelegen in het buitengebied en is als woonperceel relatief groot. Op het perceel is ruimte voor een eigen pluktuin, het verbouwen van groenten en voor beweging waardoor op eigen terrein ruimte is voor fysieke inspanning/ tot rust komen. -

Inclusief

Inclusiviteit versterken we door de toegankelijkheid te vergroten, omdat we vinden dat onze openbare ruimte van en voor iedereen is. Openbare ruimte is geen onderdeel van het planvoornemen. 2.

Leefbare kernen

Om de dorpskernen leefbaar te houden wil de gemeente passende woningen, duurzame mobiliteit, veiligheid, voldoende voorzieningen en een levendige gemeenschap. Daarbij onderscheidt ze de volgende richtinggevende ambities: -

Identiteit van de kernen versterken

Elke kern onderscheidt zich. De karakters van onze diverse kernen versterken we. Hoe we dit precies doen en een precieze beschrijving (van de karakters) van de kernen werken we in de komende jaren uit in een programma per dorpskern. Onderdeel van het planvoornemen is het restaureren van een cultuurhistorisch waardevolle schuur. Deze staat aan de straatkant, voor iedereen in het zicht en draagt daardoor bij aan het versterken van het karakter van de kern Heesch. -

Innovatief, compact, betaalbaar wonen

We staan voor een enorme woningbouwopgave. Door innovatief in te breiden met een compact, betaalbaar en divers woningaanbod, zien we kansen om deze woningbouwopgave te combineren met de eerder genoemde opgaven. We willen een grote variatie aan woningen, die aansluit bij de behoefte. Bijzonder aandacht geven we aan de toename aan ouderenwoningen, gezien de vergrijzing de komende 20 jaar. Omdat we tempo willen maken, zullen we ook in de kernranden gaan bouwen. Gezondheid, groen, klimaat, landschap en water zullen sturend zijn bij het bepalen van de locatie en de inrichting. Het planvoornemen bestaat uit de realisatie van één vrijstaande woning. Er wordt welliswaar een woning toegevoegd aan de woningvoorraad, maar deze levert door de kleinschaligheid van het initiatief slechts een kleine bijdrage (doorstroming) aan de woonopgaven waarvoor we staan. Het planvoornemen heeft andere doelstellingen tot ambitie: verdwijnen bedrijfsfunctie en bijbehorende toegelaten bebouwing, zeker stellen cultuurhistorische waarden en realisatie landschapswaarden. - Groen, klimaatadaptief en circulair

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

22

Om de kernen goed op de toekomst voor te bereiden, werken we aan groene, klimaatadaptieve en natuurinclusieve kernen. Groen, omdat we inmiddels weten dat dat bijdraagt aan een positieve gezondheid. We gaan werken met een groennorm, om zeker te stellen dat ook onze kwetsbare medemens voldoende ruimte heeft om te spelen, te bewegen en te ontmoeten. De weersextremen van droogte en hitte tot wateroverlast komen steeds vaker voor en dat betekent dat we onze kernen klimaatadaptief maken. Vasthouden van water, afkoppelen van regenwater van rioolwater en minder tegels en andere verharding dragen bij aan infiltratie van regenwater in de bodem. Bij grote wateroverlast zullen we echter nabij de kernen op zoek gaan naar tijdelijke waterbergingsgebieden. Met natuurinclusieve kernen zorgen we dat de flora en fauna mee kan profiteren van onze gebouwde omgeving. Zowel in het groen als in en op de gebouwen. In de Peelhorst en het beekdallandschap zijn we terughoudend met bouwen en de aanleg van zonneparken. Het planvoornemen ligt op de Dekzandgronden in het buitengebied en grenst door uitbreiding van de kern binnenkort aan de dorpsrand. Het planvoornemen bestaat uit de restauratie van een cultuurhistorisch waardevolle schuur, de realisatie van een vrijstaande woning en een landschapsplan.

Het gaat om een relatief groot woonperceel met veel ruimte voor de toevoeging van landschappelijke kwaliteit die bijdraagt aan de klimaatadaptieve en natuurinclusieve ambities. -

Vitale dorpscentra

Met behoud van het dorpse karakter kiezen we voor compacte, aantrekkelijke en vitale dorpscentra. Doordat het planvoornemen binnenkort (na dorpsuitbreiding) direct aan de bestaande bebouwing grenst en op korte afstand van het dorpscentrum van Heesch is gelegen, sluit het planvoornemen naadloos aan op de keus voor compacte, aantrekkelijke en vitale dorpscentra. -

Meer prioriteit aan langzaam verkeer en ontmoedigen doorgaand verkeer

Om de aantrekkelijkheid van onze hele gemeente te vergroten geven we meer prioriteit aan voetgangers en fietsers. We kiezen voor autoverkeersluwe en verkeersveilige kernen en een buitengebied met veilige en aantrekkelijke routes voor wandelen en fietsen. Hoe we dat precies doen, werken we later uit in een programma, in deze visie stellen we een aantal ambities op hoofdlijnen voor. Bovenlokaal verkeer leiden we snel af naar de snelwegen A50 en A59 en de provinciale weg N279 en zo voorkomen we onnodig verkeer over ons smalle wegennet. We willen op het huidige niveau het openbaar vervoer handhaven en slimmer maken. Zo willen we er voor zorgen dat er geen vervoersarmoede ontstaat. De ligging van het planvoornemen (nabij dorpscentrum) en de aansluiting op de bestaande netwerken (fietsverbindingen en OV) is positief voor de gestelde prioriteit. -

Aantrekkelijk wonen en leven

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

23

Bernheze is een gemeente waar men naar elkaar omziet. Dat willen we zo houden. Dat stelt eisen aan wat we bouwen, hoe we wijken inrichten en voor wie we bouwen. Een gezonde leeftijdsmix en ruimte voor diverse combinaties van wonen en zorg en andere voorzieningen stellen we centraal. Sommige naoorlogse wijken willen we revitaliseren. Het planvoornemen bestaat uit een vrijstaande woning. Het perceel is nog gelegen in het buitengebied, maar komt op termijn aan de dorpsrand te liggen. Er wordt welliswaar een woning toegevoegd aan de woningvoorraad, maar deze levert door de kleinschaligheid van het initiatief slechts een kleine bijdrage (doorstroming) aan de woonopgaven waarvoor we staan. Het planvoornemen heeft andere doelstellingen tot ambitie: verdwijnen bedrijfsfunctie en bijbehorende toegelaten bebouwing, zeker stellen cultuurhistorische waarden en realisatie landschapswaarden. -

Duurzame kernen

We maken onze kernen duurzaam. Dat betekent dat we in rap tempo meer circulair, CO2 neutraal, gasloos en natuurinclusief worden. De nieuwbouw is gasloos, het planvoornemen natuurinclusief. -

Veilige leefomgeving

Onze kernen maken onderdeel uit van een veilige leefomgeving. Naast de meetbare veiligheid (rationeel) hebben we ook aandacht voor de beleefde veiligheid. We hanteren het principe dat bij florerende en innoverende ondernemingen ondermijning geen kans maakt. Voor het planvoornemen zijn de omgevingsrisico’s in beeld gebracht. Elders in deze toelichting wordt daarop ingegaan. Hieruit blijkt dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. -

Ruimte aan inwonersinitiatieven

Inwoners en ondernemers nodigen we uit om bij te dragen aan de ambities van de omgevingsvisie. We geven als gemeente daarom ruimte aan inwonersinitiatieven. Het planvoornemen is een particulier initiatief.

3.

Klimaatadaptatie en herstel van biodiversiteit

Het doel is schoner water, herstel biodiversiteit, minder wateroverlast, droogte en hittestress. De richtinggevende ambities hiervoor zijn als volgt: -

Water en bodem sturend

De eerste fundamentele keuze die we maken is dat water en bodem leidend zijn bij de keuzes die we maken. Dit betekent veel voor de inrichting en op welke locaties welke activiteiten plaats kunnen vinden, zoals woningbouw, landbouw, recreatie en natuur.

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

24

Het plangebied is volgens de visie gelegen in het buitengebied van Bernheze. De hoogte van de grondwaterstand en de waterdoorlatendheid van de bodem zijn niet belemmerend v.w.b. het aspect water. De bodemkwaliteit van het plangebied is goed. Het plangebied is daarnaast relatief groot in verhouding tot de bebouwing die wordt gerealiseerd, waardoor veel ruimte overblijft voor water, beplanting en dergelijke. -

Vasthouden van elke druppel water

Het watersysteem was tot nu toe ingericht om snel water af te voeren. De enorme gevolgen van hitte en droogte vraagt om een omslag in het huidige systeem: naar het vasthouden van water. Het waterschap neemt hierin het voortouw en laat beken meer meanderen, maakt watergangen ondieper en met stuwen voorkomen dat het water het gebied verlaat. Door klimaatverandering zullen deze vaker en langduriger voorkomen. Tegelijkertijd zullen we bij hevige piekbuien voorzieningen moeten treffen om water tijdelijk op te slaan. Het grondwaterniveau ligt voldoende laag om het in het plangebied vallende regenwater grotendeels bovengronds te bergen en droge voeten te houden. Hiervoor is in het plangebied voldoende ruimte aanwezig. -

Aangename plekken

Rekening houdend met extremere weersomstandigheden realiseren we aangename plekken waar iedereen toegang toe heeft in de openbare ruimte. Loofbomen met een groot kroonoppervlakte en op de lange termijn geschikt zwemwater kunnen voor verkoeling zorgen. Om het gevaar voor natuurbranden te verminderen gaan we naaldbossen omvormen naar loof- of gemengd bos. Het planvoornemen bevat de realisatie van een woonperceel in het buitengebied, geen sprake is van openbare ruimte. Het woonperceel bevat veel ruimte voor het realiseren van aangename plekken die recht doen aan de extremere weersomstandigheden. Dat dit als zodanig wordt ingericht is geborgd via het landschappelijk inpassingsplan. -

Herstel biodiversiteit

De opgave voor het herstellen van de biodiversiteit is fors en daarom nemen we ook in Bernheze een flink aantal stappen. We beschermen vanzelfsprekend wat we al hebben en herstellen de biodiversiteit waar kansen zich voordoen. Naast de grotere natuurgebieden als de Peelhorst en het beekdallandschap, vragen bijvoorbeeld de Ecologische VerbindingsZones (EVZ), weidevogelgebieden, zandwegen, houtwallen, (natuurvriendelijke) oevers en lanen onze aandacht. De biodiversiteit in het plangebied is op dit moment niet als bijzonder waardevol beschouwd. Wel worden in het plangebied landschapselementen zoals beplanting en een poel aangelegd dat een positief effect zal hebben op de biodiversiteit. -

Energie inpassen in het landschap

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

25

Energieneutraal worden, met oog voor het landschap vinden we passen bij het zorg dragen voor onze leefomgeving. Initiatiefnemers van zonneparken en windmolens houden rekening met de fauna en belangrijke landschappelijke waarden. Het planvoornemen bestaat niet uit een zonnepark of windmolens. Onderdeel van het planvoornemen is wel de opwekking van duurzame energie voor eigen gebruik (zonnepanelen op het dak). -

Bewustwording en gedrag

Om maximaal de 30.000 inwoners en ondernemers te vragen zich in te zetten voor klimaat en natuur zetten we ook in op bewustwording en gedrag. Het planvoornemen is geen bewustwordingsproject, maar draagt door de groene inrichting ervan en de restauratie van cultuurhistorische waarden wel aan bij. 4.

Een vitale en duurzame landbouw en economie

Om een vitale en duurzame landbouw en economie te realiseren zijn de randvoorwaarden: gezondheid, meer kringloop-landbouw, schone energie en circulaire economie. De volgende ambities staan daarbij centraal: -

Innovaties in voedsel- en grondstof-productie

Bernheze blijft een innovatieve toplocatie voor (grootschalige) voedsel- en grondstofproductie. We zetten onze kennis en mensen in om koploper te blijven en te laten zien hoe we met technische innovaties en slimme bedrijfsvoering ook in de nieuwe opgaven kunnen voorzien. We zorgen dat het vestigingsklimaat uitstekend blijft. Onderdeel van een aantrekkelijk vestigingsklimaat is goede huisvesting, het planvoornemen voorziet daarin. -

Extensivering

We geven graag ruimte aan innovatieve andere (meer extensieve) vormen van landbouw. Deze willen we graag concentreren in het Peelhorstgebied en het beekdallandschap van de Aa en Leijgraaf. Het planvoornemen ziet niet op de functie landbouw. -

Combineren van sterke landbouw met groen-blauwe functies

Waar nog gezonde jonge bedrijven aanwezig zijn en ook groen-blauwe opgaven liggen, zoeken we naar maatwerk. De bedrijven blijven in hun huidige omvang ondernemen. Waar mogelijk ontwikkelen we nieuwe bossen of natuurlijke gebieden, bij voorkeur samen met de daar aanwezige boeren. Het planvoornemen ziet niet op de functie landbouw. -

We beperken overlast en zoneren zorgvuldig

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

26

De landbouw gaat meer rekening houden met andere functies en wil de overlast en risico’s op gezondheidsschade beperken. Nabij de kernen gaan we ondernemers die willen groeien vragen of ze op een andere plek in het dekzandgebied verder willen boeren. Groei nabij de kernen van overlast gevende bedrijven vinden we niet meer passend. Het planvoornemen ziet niet op de functie landbouw. Verderop in deze toelichting is gemotiveerd dat de huidige landbouwbedrijven in en om de gemeente geen belemmering vormen voor het planvoornemen. Andersom belemmert het planvoornemen huidige landbouwbedrijven niet. -

Nieuwe verdienmodellen

We zetten in op nieuwe verdienmodellen voor een vitale landbouwsector op het gebied van biobased grondstoffenteelt, natuur- en landschapsbeheer, energie, recreatie en toerisme etc. Daar moet dan wel een marktconforme vergoeding tegenover staan. Het planvoornemen ziet niet op de functie landbouw en kan zolang er geen biobased grondstoffenteelt in de gemeente is afnemer zijn en een marktconforme vergoeding bieden. -

Aandacht voor de menskant

De transitie van de landbouw heeft ook een emotionele kant. We waarderen het initiatief van de landbouworganisaties om aandacht te geven aan de menskant van de ondernemer. Het planvoornemen ziet niet op de functie landbouw. -

Duurzame en toekomstbestendige economie

De opgave om de stikstofuitstoot te verminderen, circulair, klimaatbestendig, natuurinclusief, energieneutraal te worden en social return uit te werken raakt ook het bedrijfsleven. Onze ondernemers vragen we hierin het voortouw te nemen. Het planvoornemen draagt bij aan diverse van deze doelen, denk aan klimaatbestendig en natuurinclusief. Hiervoor is dit reeds gemotiveerd, het komt ook tot uiting op andere plekken in deze toelichting. -

Koesteren en stimuleren van lokale bedrijvigheid

De lokale bedrijvigheid in Bernheze is sterk ontwikkeld en zorgt voor werkgelegenheid en levendige dorpskernen. Deze stimuleren we waar mogelijk. Regionale bedrijfsterreinen zijn na Heesch West niet meer wenselijk. Het planvoornemen bestaat niet uit de vestiging, uitbreiding of iets dergelijks van een onderneming. -

Hernieuwbare energie en sterke elektriciteitsinfrastructuur

Om aan de opgaven in de RES te voldoen zal Bernheze indien zonnedaken en -parken onvoldoende opleveren ook inzetten op windmolens aan de westgrens van de gemeente. Om de elektriciteitsvraag met hernieuwbare energie te kunnen bijbenen zijn forse

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

27

investeringen nodig in de elektriciteitsinfrastructuur. Daarnaast juichen we experimenten toe om energie op te slaan. Voor energiecoöperaties of agrariërs liggen daar kansen. Het planvoornemen bevat zonnepanelen voor eigen gebruik. Zoveel mogelijk zal ervoor gezorgd worden om in de eigen energiebehoefte te voorzien.

5.

Het behoud en verbetering van de kwaliteit van landschap en erfgoed

Van belang is het versterken van de cultuurhistorie, beschermen en behouden van landschappelijke waarden, kwaliteit openbare ruimte. De volgende ambities zijn hiervoor richtinggevend: -

Beschermen en herstellen van cultuurhistorische elementen en structuren

Bernheze kent een rijke geschiedenis, waarbij in het landschap en in onze kernen cultuurhistorische elementen nog steeds zichtbaar zijn. Deze willen we behouden. In het plangebied is sprake van een cultuurhistorisch waardevolle schuur. Het planvoornemen strekt tot de renovatie van deze schuur. Verderop in deze toelichting is een paragraaf opgenomen over archeologie en cultuurhistorie. Hieruit blijkt dat het planvoornemen deze aspecten niet aantast. Toekomstige ontwikkelingen benutten de kenmerken van het landschap en het erfgoed Ons erfgoed en landschap zijn een inspiratiebron voor toekomstige ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen. Op deze manier blijft de geschiedenis leesbaar. Doordat voorafgaand aan de planvorming een analyse is gedaan van het plangebied, haar directe en wijdere omgeving is op basis van deze randvoorwaarde ontwikkeld. -

Toegankelijk en beleefbaar erfgoed en landschap

De kwaliteit van ons landschap en erfgoed zijn de herkomstwaarde van Bernheze. Deze willen we omarmen en onderdeel maken van ons onderscheidend vermogen. Daarom kiezen we ervoor om de toegankelijkheid en beleefbaarheid van erfgoed en het landschap te vergroten. Onderdeel van het planvoornemen is de renovatie van een cultuurhistorisch waardevolle schuur. De schuur grenst aan het openbaar gebied, waardoor deze voor iedereen zichtbaar is en bijdraagt aan de beleefbaarheid van de herkomstwaarde van Bernheze. -

Concrete projecten ondersteunen

We geven het erfgoed een nieuwe toekomst door de totstandkoming van nieuwe projecten te ondersteunen. Je kunt dan denken aan de Bronsschat, het Geopark en monumentale gebouwen.

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

28

Onderdeel van het planvoornemen is de nieuwe toekomst van een cultuurhistorisch waardevolle schuur als bijgebouw bij een woning. Uit voorgaande blijkt dat het planvoornemen bijdraagt aan de doelstellingen zoals in de Omgevingsvisie Bernheze 2040 voor de gemeente zijn geformuleerd.

3.3.2 Structuurvisie Bernheze Op 11 februari 2010 heeft de gemeenteraad van Bernheze de structuurvisie geamendeerd vastgesteld. De Structuurvisie Bernheze geeft een samenhangend beeld van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het grondgebied van de gehele gemeente. De structuurvisie is een visie op hoofdlijnen en vormt daarmee een belangrijk (toetsing)kader voor het initiëren, beoordelen, afwegen en vaststellen van nieuwe ruimtelijke plannen, zoals bestemmingsplannen en projecten. In de structuurvisie staan de belangrijkste ruimtelijke ontwikkelingen beschreven voor de komende jaren. Het amendement gaat over de maximale omvang van het bedrijventerrein Heesch-West en de maximale milieucategorie van bedrijven die zich daar mogen vestigen. Inhoud structuurvisie: - De structuurvisie bestaat uit een globaal en statisch deel (Ruimtelijk Casco), en een flexibel en dynamisch deel (uitvoeringsprogramma). - Dit Ruimtelijk Casco geeft op overzichtelijke wijze de koers van Bernheze weer voor de komende 10-20 jaar. - Het uitvoeringsprogramma geeft aan hoe we instrumenten die de nieuwe Wro biedt gebruiken. - In deze nieuwe structuurvisie is al het (relevante) nieuwe beleid ruimtelijke vertaald en zijn uitgevoerde projecten opgenomen in het kaartmateriaal. - De structuurvisie stelt belangen van de gemeente in toekomstige plannen veilig.

Als het gaat om nieuwe plannen is vooral het Ruimtelijk Casco van belang. Het Ruimtelijk Casco bestaat uit een kaartbeeld en toelichting. Hieronder is het kaartbeeld weergegeven (de planlocatie is aangeduid met een roze stip).

Bestemmingsplan ‘Zoggelsestraat 74 Heesch’ – 23 mei 2024

29

Het plangebied is gelegen in gebied dat aangeduid is als rood/ oranje gestippeld. Dit betekent ‘Zoekgebied wonen’. Hieronder is het geformuleerde perspectief voor dat landschap weergegeven. Zoekgebied wonen Het gebied dat is aangeduid als ‘zoekgebied wonen’ kan worden getransformeerd van onbebouwd gebied naar bebouwd gebied in de vorm van wonen en daarbij behorende voorzieningen. Het betreft een locatie grenzend aan de bestaande bebouwing waar geen of beperkt duurzame waarden uit de onderste lagen voorkomen. Uitbreidingslocaties die reeds planologisch zijn verankerd (bestemmingsplan) zijn niet aangeduid als ‘zoekgebied wonen, maar als ‘bestaande kernen’. Voorwaarden waaraan ruimtelijke plannen in dit gebied moeten voldoen zijn hierna geformuleerd: •