Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant-West-Noord

Registratienummer:

45942 / 46376

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Onderwerp

Portefeuillehouder

14 december 2023 20 Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Regionale Ambulancevoor­ ziening Brabant Midden-West-Noord wethouder Maarten Everling

Heesch, 24 oktober 2023

Inleiding De gemeenschappelijke regeling van de Regionale Ambulancevoorziening Brabant MiddenWest-Noord (hierna te noemen: RAV) moet worden aangepast. De aanbiedingsbrief, een toe­ lichting op de voorgestelde wijzigingen en de ontwerpregeling treft u aan in de bijlagen. De raad is bevoegd een zienswijze te geven op de beoogde wijziging van de Gemeenschappe­ lijke Regeling. Toelichting Op 1 juli 2022 is de wet ‘Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen' in werking getreden. Doel van deze wet is de positie van de gemeenteraden ten aanzien van de Gemeenschappelijke Regelingen te versterken met betrekking tot de besluitvor­ ming, de controlerende taak en het functioneren van de regeling. De inwerkingtreding van de wet heeft gevolgen voor de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr). De Gemeenschappelijke Regelingen, waaronder die van de RAV, moet op enkele pun­ ten gewijzigd worden. De wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024, opgenomen zijn.

Daarnaast stelt de RAV voor een bepaling in de Gemeenschappelijke Regeling op te nemen voor continuïteit van de besluitvorming als het fysiek quorum van bestuursleden niet wordt be­ haald. Voorstel 1 Een positieve zienswijze te geven op de Ontwerp Regeling van de Regionale Ambulancevoorzienmg Brabant Midden-West-Noord versie 8

Argumenten 1.1 Een aantal bevoegdheden van de raad vloeien direct voort uit de wet en zijn in juli 2022 in werking getreden. Op een aantal punten is afwijking mogelijk Omdat de RAV wettelijk be­ grensde taken heeft waarvoor geen financiële bijdrage wordt gevraagd, stelt zij voor geen ad­ viescommissie in te stellen. Deze afwijking is toegestaan en heeft geen gevolgen voor de ge­ meentelijke taken en / of begroting. De volgende bevoegdheden vloeien voort uit te wet: • Mogelijkheid om een zienswijze te geven bij het oprichten, wijzigen of beëindigen van de Gemeenschappelijke Regeling. De raad heeft hierbij het recht om bij een ontwerpregeling binnen 8 weken een ziens­ wijze te geven En als de raad van oordeel is dat er te weinig met de zienswijze is ge­ daan, heeft zij de mogelijkheid om geen toestemming te verlenen Mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen

o

o

Om de gemeenteraden nauwer te betrekken, kan het Algemeen Bestuur een advies­ commissie instellen bestaande uit een vertegenwoordiging van raadsleden van de deel­ nemende gemeenten. De adviescommissie kan advies uitbrengen aan het Algemeen Bestuur en ook de besluitvorming voor de gemeenteraden mee voorbereiden. De RAV stelt voor geen adviescommissie in te stellen omdat: De RAV wettelijke taken uitvoert conform landelijk opgestelde kaders. Er is geen be­ leidsvrijheid om taken afwijkend uit te voeren. Ook vraagt de RAV geen bijdrage van de gemeenten voor het uitvoeren van haar taken. 35 Gemeenten nemen deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Dit maakt een ad­ viescommissie ook minder goed uitvoerbaar. Extra instrumenten voor de raad voor het uitvoeren van de controlerende taak: De gemeenteraden hebben ‘recht van onderzoek’, waarbij ze bij unanieme overeen­ stemming een gezamenlijke enquête kunnen uitvoeren naar de bestuursvoering van een Gemeenschappelijke Regeling Daarnaast hebben ook de rekenkamers de moge­ lijkheid gekregen onderzoek te doen naar het gevoerde bestuur van de Gemeenschap­ pelijke Regeling.

1.2 Door de inwerkingtreding van de wet 'Versterken van de democratische legitimatie van ge­ meenschappelijk regelingen" moeten nadere afspraken gemaakt worden die voor 1 juli 2024 moeten worden vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling. De door de RAV voorgestelde afspraken voldoen aan de gestelde eisen. Het betreft afspraken over de onderstaande bevoegdheden: • Mogelijkheid om een zienswijze te geven bij te nemen besluiten Er moeten nadere afspraken vastgelegd worden bij welke besluiten we een zienswijze vragen van de gemeenteraden. Bij de ontwerpbegroting is een sowieso zienswijze ver­ plicht. Voorgestelde wijziging: De bepalingen omtrent zienswijzen zijn in de Ontwerpregeling opgenomen in artikel 15. De RAV wil ruimte bieden aan het Algemeen Bestuur om bij andere zaken dan de begroting een zienswijze van de raad te vragen. De RAV stelt voor om geen zienswijze aan de raad te vragen over de kaderbrief Dit om­ dat: o Er geen financiële bijdrage wordt gevraagd aan gemeenten. o Het tijdsbestek van het indienen van de kaderbrief (januari) en de ontwerpbe­ groting (5 april) te kort is om zienswijzen door te kunnen voeren.

Afspraken over (burger)participatie Er kunnen (niet verplicht) in de Gemeenschappelijke Regeling afspraken worden opge­ nomen of en op welke wijze we inwoners inspraak willen bieden. Voorqestelde wijziging: De RAV beschikt sinds 2021 over een cliëntenraad. Dit is nu verwerkt in de Ontwerpregeling (artikel 15 lid 9 en 10). Actieve informatieplicht Er moeten nadere afspraken worden gemaakt over het verstrekken van informatie aan de gemeenteraden. Voorgestelde wijziging: In artikel 15 van de Ontwerpregeling zijn bepalingen opgeno­ men over de informatieverstrekking. Het Dagelijks Bestuur informeert onder andere de raden over de genomen besluiten van het Algemeen Bestuur.

Afspraken over evaluatie

-2-

Er moeten afspraken gemaakt worden over de evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling. Voorgestelde wijziging: In artikel 22 van de Ontwerpregeling is opgenomen dat de Ge­ meenschappelijke Regeling periodiek wordt geëvalueerd en dat de raden hierbij worden betrokken.

Afspraken over uittreding Er moeten afspraken worden gemaakt over de uittredingsvoorwaarden ten aanzien van het vermogen van de rechtspersoon, personeel, contracten, huisvesting en investeringen. Voorgestelde wijziging: In artikel 23 van de Ontwerpregeling zijn de uitredmgsvoorwaarden opgenomen. Dit artikel blijft ongewijzigd. Er wordt een opzegtermijn van 2 jaar ge­ hanteerd.

Aanpassing begrotingscyclus De raden krijgen langer de tijd om een zienswijze op de conceptbegroting te geven (van 8 naar 12 weken). Voorgestelde wijziging: In de voorliggende Ontwerpregeling is in artikel 19 lid 3 opgeno­ men dat jaarlijks voor 5 april de ontwerpbegroting, de meerjarenraming en de raming van de bijdrage per gemeente worden gestuurd. Hiermee wordt voldaan aan de termijn van 12 weken voor besluitvorming.

1.3 De RAV stelt voor om een bepaling in de Gemeenschappelijke Regeling op te nemen voor het borgen van de continuïteit van de besluitvorming als er onvoldoende leden aanwezig zijn. In artikel 8 lid 3 van de Ontwerpregeling is opgenomen dat elk lid van het Algemeen Bestuur een ander lid mag vertegenwoordigen in de jaarlijkse vergadering. Risico’s N.v.t.

Kosten en dekking N.v.t.

Vervolg • Voor 31 maart 2024 kunnen de gemeenteraden een zienswijze indienen. • De ingebrachte zienswijzen worden door het bestuur afgewogen. • Het Algemeen Bestuur stelt de GR definitief vast in juni 2024. Evaluatie N.v.t.

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord 2 Toelichting op de voorgestelde wijzigingen 3. Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord versie 8. 4. Raadsbesluit

-3-

urgemeester en wethouders

Peggy Hurkmans secretaris

/kntoine Walraven waarnemend burgemeester

-4-