Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig Collectief Vervoer Brabant Noordoost (GR-KCV)

\r

R€e,strar,ènummèr 67371167374

@rgg:í

Raadsvoorstel o6rum v€rssd€.ne

Agendapunr

onde*eíp

4 juli 2024 34

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig Collectief Vervoer Brabant Noordoost (GR-KCV)

po.teíeuiÍ.houde. wethouderMariusTielemans Heesch, 21 mei 2024

lnleiding Wat is de aanleiding voor dit advies? De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is met ingang van 1 iuli 2022 gewijzigd. Deze wij-

ziging beoogd de democratische legitimatie van de gemeenschappeliike regelingen te bevorderen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te versterken. ln dit kader dienen alle gemeenschappelijke regelingen vóór 1 juli 2024 te worden geactualiseerd. De laat ste wijziging van de GR-KCV dateert van 1 januari 2004. ln de tussentijd hebben een aantal herindelingen plaatsgevonden. ln de GR-KCV zijn de gemeenteraden deelnemers van de Gemeenschappelijke Regeling. Dit betekent dat de raden zelfstandig bevoegd zijn om te besluiten over de regeling. De wijziging van de Wgr is daarom niet eerder vooÍ zienswijze naar de raden gestuurd, maar wordt enkel voor vaststelling voorgelegd. Bij een collegeregeling mag de raad eeÍst zienswijzen geven, om vervolgens in een tweede ronde te besluiten of er toestemming wordt verleend aan het college om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Bij een gemeenschappelijke regeling waaraan de raad zelf deelneemt, beslist de raad zelf inhoudeli.ik over de gemeenschappelijke regeling. ln de huidige gemeenschappelijke regeling is de provincie deelnemer van de GR. Het aandeel van de provincie in het vervoer Noordoost-Brabant is 7%. Noordoost-Brabant is de enige regiotaxiregio waar de provincie deelneemt in de gemeenschappelijke regeling.

ln de andere regio's wordt zonder deelname van de pÍovincie aan de GR inhoudelijk samengewerkt en bilgedragen aan vraagafhankelijk collectief vervoèr in de regio. De provincie heeft aangegeven om met ingang van de nieuwe regeling uit de GR te treden. Met dit wijzigingsvooÍstel wordt de GR-KCV aangepast zodat deze in lijn is met vigerende wetgeving (Wgr) en de actuele situatie in het samenwerkingsverband.

Aan welke opdracht draagt dit advies bij? Met de gewijzigde wet (Wgr) beoogt de wetgever de betrokkenheid van gemeenteraden bij het bestuur van het samenwerkingsverband te verbeteren. Zo inÍoduceert de gewiizigde Wgr extra mogelijkheden en instrumenten voor raden om hun kaderstellende en controlerende rol beter in te vullen. Aangezien samenwerkingsverbanden verschillend van aard zijn, hebben gemeenschappeliike regelingen ruimte om de gewijzigde Wgr op een eigen manieÍ toe te passen. De GR-KCV heeft de volgende uitgangspunten gehanteerd bij de voorgestelde wijziging: 1. Het eerste aanspreekpunt voor het deelnemende bestuuÍsorgaan is het eigen AB-lid; 2. De afspraken passen bij de omvang, taak en bevoegdheden van de regeling;

Sturingsinstrumenten (bijv. extra zienswi.,ze) van de nieuwe Wgr creèren vooral inhoudelijke betrokkenheid; Voor de P&C-cyclus gelden de wettelijke termijnen en afspraken.

4

Welk resultaal willen we bereiken? We bereiken door het wijzigen van de GR-KCV, op basis van de wijziging van de Wgr, een versterking van de democÍatische legitimatie. Dit wordt gedaan door middel van (extra) mogelijkheid tot het geven van zienswijzen, een klankbordgroep in de vorm van het Reizigersplatform. Ook verzorgt de gewijzigde Wgr een kapstok voor meer paÍticipatie en inspraak op regionaal niveau. Dit is ook opgenomen in de wijziging van de GR-KCV.

Communicatie De concept wijziging van de GR is opgesteld op basis van een regionaal ingestoken kader en proces dat is afgestemd in de regionale coördinatiegroep voor gemeenschappelijke regelingen die in Noordoost Brabant actief is.

Voorstel 1

.

De gewiJzigde Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig Collectief Vervoer Brabant Noordoost (GR-KCV) vast te stellen, met ingang van 'l juli 2024.

Argumenten 1 .1 Met de voorgestelde wijzigingen wordt de betrokkenheid van gemeenteraden nog verder verslerkl. De GR-KCV kent op veel vlakken al een hoge mate van betrokkenheid met het lokale bestuur, mede omdat het college van B&W en de gemeenteraad beide deelnemers zijn aan de GR. De gemeenteraad kan haar zienswijze geven op de Kadernota, begroting en het beleidsplan. Dit is nu nog nadrukkelijker opgenomen in de gewijzigde Íegeling. 1.2 Met de wiziging van de GR-KCV voldoet deze regeling aan de nieuwe Wet gemeenschappe lijke rege I inge n (W94. Met de wijziging van de GR-KCV wordt deze regeling in lijn gebracht met de nieuwe Wgr. HieÈ bij zijn de vier leidende uitgangspunten van de nieuwe Wgr, zoals bovenstaand benoemd, opgevolgd. De verplichte bepalingen over wijzigen, ophefíen, toetreden en uittreden waren reeds opgenomen in de huidige regeling van het kleinschalig collectief vervoer. Desalniettemin zijn er nieuwe bepalingen opgenomen in de gewijzigde GR-KCV. Deze nieuwe bepalingen hebben betrekking op: - De zienswijze op de kadernota en mogelijke andere (beleids)stukken; - Het moment van de evaluatie van de regeling; - Participatie middels het Reizigersplatform.

VooÍ het wijzigen van deze regeling wordt de wettelijke procedure gevolgd

2

Samenvatting De gewiJzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgo beoogt de betrokkenheid van ge-

meenteraden te vergroten, door middel van verschillende sturingsinstrumenten zoals de ziens-

wijzeprocedure. De wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig CollectieÍ Vervoer Brabant Noordoost (GR-KCV) zorgt ervoor dat de regeling in lijn is met geldende wetgeving (Wgr) en actualiseert de informatie met betrekking tot de samenwerking in het kleinschalig collectief vervoer in de Regio Brabant Noordoost (herindeling in regiogemeenten, terugtrekking provincie uit GR-KCV).

Risico's Het voorstel en de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling kent geen risico's

Kostsn sn dekking Het voorstel en de wijziging van de Gemeenschappelirke Regeling heeft geen financiële consequenties.

vervolg De colleges van B&W en gemeenteraden besluiten tot het wijzigen van de regeling. Uitvoering van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling vindt plaats door het Servicepunt Regiotaxi Noordoost Brabant uit naam van de deelnemende gemeenten.

Evaluatie N.v.t.

Bijlage(n):

De billage(n) zijn digitaal beschikbaar Raadbesluit wijziging Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig CollectieÍ Vervoer

(GR-Kcv); Regeling GR KCV Brabant Noordoost

emeester en wethouders,

Peggy Hurkmans

Mar

secretaris

u

3