Wijziging gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant

Registratienummer

45620 / 46370

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt: Onderwerp

Portefeuillehouder

14 december 2023 19 Wijziging gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant wethouder Maarten Everling

Heesch, 24 oktober 2023

Inleiding De Gemeenschappelijke Regeling van de GGD Hart voor Brabant (hierna te noemen: GGD) moet worden aangepast De aanbiedingsbrief van de GGD, de ontwerpregeling en een lijst met de belangrijkste wijzigingen treft u aan in de bijlagen. De raad is bevoegd een zienswijze te geven over de wijziging van de Gemeenschappelijke Re­ geling.

Toelichting Op 1 juli 2022 is de wet ‘Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen’ in werking getreden. Doel van deze wet is de positie van de gemeenteraden ten aanzien van de Gemeenschappelijke Regelingen te versterken met betrekking tot de besluitvor­ ming, de controlerende taak en het functioneren van de regeling De inwerkingtreding van bovengenoemde wet heeft gevolgen voor de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) De Gemeenschappelijke Regelingen, waaronder die van de GGD, moeten op enkele punten aangepast worden. Deze wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024 in de Ge­ meenschappelijke Regeling opgenomen zijn.

Daarnaast zal het basistakenpakket van de GGD in 2024 wijzigen. Deze wijzigingen moeten ook opgenomen worden in de Gemeenschappelijke Regeling. Ook stelt de GGD voor om een correctie toe te passen voor een gelijke stemverhouding.

Voorstel •

Een positieve zienswijze te geven op de Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling 2024 van de GGD Hart voor Brabant.

Argumenten 1.1 Een aantal bevoegdheden van de raad vloeien direct voort uit de wet ‘Versterken van de de­ mocratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen' en zijn in juli 2022 in werking getreden. Het gaat om de volgende bevoegdheden: • Mogelijkheid om een zienswijze te geven bij het oprichten, wijzigen of beëindigen van de Gemeenschappelijke Regeling. De raad heeft het recht om bij een ontwerpregeling binnen 8 weken een zienswijze te geven. En als de raad van oordeel is dat er te weinig met de zienswijze is gedaan, heeft zij de mogelijkheid om geen toestemming te verlenen.

Mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen

Om de gemeenteraden nauwer te betrekken, kan het Algemeen Bestuur een advies­ commissie instellen. De adviescommissie bestaat uit een vertegenwoordiging van raad­ sleden van de deelnemende gemeenten en kan advies geven aan het Algemeen Be­ stuur en ook de besluitvorming voor de gemeenteraden mee voorbereiden. Extra instrumenten voor de raad voor het uitvoeren van de controlerende taak De gemeenteraden hebben ‘recht van onderzoek’, waarbij ze bij unanieme overeen­ stemming een gezamenlijke enquête kunnen uitvoeren naar de bestuursvoering van een Gemeenschappelijke Regeling Daarnaast hebben ook de rekenkamers de moge­ lijkheid gekregen onderzoek te doen naar het gevoerde bestuur van de Gemeenschap­ pelijke Regeling.

1.2 Over een aantal bevoegdheden moeten op basis van de wet 'Versterken van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen' nadere afspraken worden ge­ maakt die voor 1 juli 2024 moeten zijn vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling. De voorgestelde afspraken van de GGD voldoen aan de wettelijke voorwaarden. • Mogelijkheid om een zienswijze te geven bij te nemen besluiten Er moeten afspraken gemaakt worden bij welke besluiten we een zienswijze vragen van de gemeenteraden. Nu vragen we alleen een zienswijze voor de begrotingsprocedure (wettelijk verplicht) en de kadernota. Voorqestelde wijziging: In artikel 5 van de voorliggende Ontwerpregeling is opgenomen dat de raad ook een zienswijze kan geven op meerjarige beleidsplannen. Daarnaast kan het Algemeen Bestuur besluiten om ook bij andere onderwerpen een zienswijze van de raad te vragen. Afspraken over (burger)participatie Er kunnen (niet verplicht) in de Gemeenschappelijke Regeling afspraken worden opge­ nomen of we inwoners inspraak willen bieden. Voorgestelde wijziging: In de voorliggende Ontwerpregeling is hierover geen bepaling opgenomen (zie artikel 5 lid 3). Actieve informatieplicht Er moeten nadere afspraken worden gemaakt over het verstrekken van informatie aan de gemeenteraden. Voorgestelde wijziging: In artikel 9 van de Ontwerpregeling zijn hierover bepalingen op­ genomen, o.a.

dat het Dagelijks Bestuur de raden informeert over de genomen beslui­ ten van het Algemeen Bestuur en over belangrijke beleidsontwikkelingen en / of organi­ satieontwikkelingen.

Afspraken over evaluatie Er moeten afspraken gemaakt worden over de evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling. Voorqestelde wijziging: In artikel 23 van de Ontwerpregeling is opgenomen dat de Ge­ meenschappelijke Regeling periodiek wordt geëvalueerd en dat de raden hierbij worden betrokken. Afspraken over uittreding Er moeten afspraken worden gemaakt over de uittredmgsvoorwaarden ten aanzien van het vermogen van de rechtspersoon, perso­ neel, contracten, huisvesting en investeringen

-2-

Voorgestelde wijziging: In artikel 24 lid 2 van de Ontwerpregeling is opgenomen dat de gevolgen voor het vermogen van de GGD bij het uittreden van een gemeente voor reke­ ning komen van de betreffende gemeente tot maximaal vier jaar na de datum van de uittreding.

•

Aanpassing begrotingscyclus De raden krijgen langer de tijd om een zienswijze op de conceptbegroting te geven (van 8 naar 12 weken). Voorgestelde wijziging: In de Ontwerpregeling is in artikel 18 lid 1 opgenomen dat jaar­ lijks voor 5 april de ontwerpbegroting, de meerjarenraming en de raming van de bij­ drage per gemeente worden gestuurd. Hiermee wordt aan de voorwaarde voldaan.

1.3 Niet alle diensten waren opgenomen in de Gemeenschappelijke Regeling. Dit is aangepast. Het Algemeen Bestuur heeft het basistakenpakket vastgesteld. Een aantal van deze diensten was nog met opgenomen in de Gemeenschappelijke Regeling en zijn nu toegevoegd in artikel 4 lid 1 van de regeling. Het betreft: • Openbare geestelijke gezondheidszorg De GGD voert taken in dit kader uit als basistaak (hulp bij woningvervuilmgen en sociaal medische zorg) en als plustaak (voor Bernheze deelname van de sociaal verpleegkun­ dige aan het bemoeizorgteam). • Wmo-toezicht De GGD voert voor een aantal gemeenten als plustaak het toezicht uit op de kwaliteit van de uitvoering van de Wmo. • Forensisch-medische taken De GGD voert voor externe partners (waaronder de politie, het Openbaar Ministerie en Centra voor Seksueel Geweld) de lijkschouwing uit. 1.4 Er is een correctie toegepast m.b.t. de stemverhouding, zodat alle gemeenten een evenre­ dige stem hebben. Binnen de huidige Gemeenschappelijke Regeling (artikel 5 lid 6) was het voor colleges mogelijk een 2e lid aan te wijzen als het eerder aangewezen lid plaats nam in het Dagelijks Bestuur. Ech­ ter, bij een stemming over besluiten hebben beide leden een stem Dit is met wenselijk en daarom is in de Ontwerpregeling in artikel 10 lid 2 aangepast dat iedere gemeente een stem heeft en dus het tweede aangewezen lid geen stem mag uitbrengen.

Risico’s N.v.t.

Kosten en dekking N.v.t.

Vervolg • Na zienswijze van uw raad, kan het college hier voor 1 januari as. nog een standpunt over innemen en het bestuur van de GDD hierover berichten. • De zienswijzen van de gemeenteraden en eventuele aanvullende standpunten van de colleges worden in de periode januari-juni 2024 door het bestuur van de GGD afgewo­ gen. • De gewijzigde GR wordt uiterlijk 1 juli 2024 door het Algemeen Bestuur van de GGD vastgesteld.

-3-

Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD Hart voor Brabant 2 Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD Hart voor Brabant 2024 3. Lijst met essentiële wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hart voor 4.

Brabant Raadsbesluit

Bun imeester en wethouders,

Peggy Hurkmans secretaris

Xntoine Walraven waarnemend burgemeester

J

-4-