Wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Oost Brabant (BSOB) op basis van wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR)

Registratienummer

55722 / 55733

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Onderwerp

Portefeuillehouder

7 maart 2024 20 Wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Oost Brabant (BSOB) op basis van wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) wethouder Rien Wijdeven

Heesch, 16 januari 2024 Inleiding Op 1 juli 2022 is een wetswijziging voor de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) in wer­ king getreden. De wetswijziging beoogt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Op basis van deze wijziging van de WGR biedt het algemeen bestuur van de Belastingsamenwerking Oost Brabant ons op 22 december 2023 een aangepaste versie van de gemeenschappelijke regeling BSOB aan voor een zienswijze. In deze aangepaste ver­ sie zijn tevens de wijzigingen verwerkt waar uw raad op 28 september 2023 mee heeft inge­ stemd (uitbreiding dienstverlening o.b.v. een dienstverleningsovereenkomst naar 4 jaar). De vraag is om uw zienswijze voor 1 maart 2024 kenbaar te maken. Voorstel 1. In te stemmen met de op basis van de wijziging van de WGR - voorgestelde wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Oost Brabant, met uitzondering van de aanpassing van artikel 50, lid 4 dat behelst om begrotingswijzigingen alleen nog voor te leggen als de afwijking meer bedraagt dan 10% van de deelnemersbijdrage

Argumenten 1.1 De BSOB is primair een beleidsarme uitvoeringsorganisatie. In de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling zijn de wettelijk verplichte aanpassing o.b.v. de aan­ passing van de WGR opgenomen: de facultatieve aanpassingen uit de WGR zijn niet opge­ nomen in de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Met het aangaan van de gemeenschappelijke regeling BSOB hebben wij de uitvoering van onze belastingtaken op afstand geplaats bij de BSOB als uitvoeringsorganisatie. De BSOB is voor het uitvoeren van die taak beter geëquipeerd, dan wij dat wij zelf zijn en waren. De BSOB als uitvoeringsorganisatie is 'een beleidsarme gemeenschappelijke regeling’ Wij be­ doelen daarmee, dat de beleidskeuzes die wel te maken zijn, zijn voorbehouden aan u als gemeenteraad: namelijk bepalen welke belastingen u wilt heffen en tegen welke tarieven u dat wilt (laten) doen.

De BSOB geeft aan, dat implementatie van de facultatieve wijzigingen ten koste zouden gaan van de slagkracht, besluitvaardigheid en efficiency van de BSOB De facultatieve wij­ zigingen die de WGR mogelijk maakt zijn: • Uitbreiding zienswijze procedure • Instellen van een adviescommissie • Uitbreiden van de evaluatie van de GR • Invoering burgerparticipatie De facultatieve aanpassingen die de WGR mogelijk maakt in gemeenschappelijke regelin­ gen achten wij minder relevant. Dit ingegeven door het feit, dat de huidige GR al ver gaat

en ging in de bevoegdheden van de deelnemers om invloed uit te oefenen. De bevoegdhe­ den van ons als deelnemer zijn, zoals hiervoor aangegeven: op de eerste plaats het voor­ behoud van beleidskeuzen aan uw raad en daarnaast vertegenwoordiging van ons in het algemeen bestuur en verder de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen op de plan­ ning en control producten (begroting & begrotingswijzigingen) van de BSOB. 1.2 Het kunnen geven van een zienswijze op begrotingswijzigingen biedt u als raad de gelegen­ heid om de besluitvorming van de gemeenschappelijke regeling te beïnvloeden en daarmee invulling te geven aan uw kaderstellende en controlerende rol. Op dit moment luidt artikel 50 lid 4 van de regeling: “Het eerste en derde lid zijn van overeen­ komstige toepassingen op besluiten tot wijziging van de begroting, met uitzondering van die wijzigin­ gen waarbij geen verandering wordt gebracht in het totaal van de bijdragen van de deelnemers”. Het voorstel is om dit artikel te wijzigen in: “Het eerste en derde lid zijn van overeenkomstige toe­ passing bij begrotingswijzigingen waarbij tenminste één deelnemer de bijdrage van die deelnemer (in­ clusief BTW) meer dan 10% afwijkt". Voor Bernheze bedraagt de bijdrage aan de BSOB (primitieve begroting 2024 € 565.000,-.

Op basis van de wijzigingen zouden besluiten van de BSOB die Bernheze minder kosten dan € 56 500,- in principe met meer voorgelegd behoeven te worden aan uw gemeente­ raad Wij denken dat het van belang is, dat u in de gelegenheid bent en blijft om op derge­ lijke besluiten uw zienswijze kenbaar te maken. Ter illustratie hiervan: In de notitie ter infor­ matie m.b.t. de Kadernota 2025 van de BSOB maken wij melding van een besluit van het algemeen bestuur van de BSOB om de formatie met 5 fte uit te breiden Dit betekent voor Bernheze een wijziging van de begroting van de BSOB met € 20 500 Risico’s Nvt.

Kosten en dekking Aan deze wijziging van de gemeenschappelijke regeling zijn geen kosten verbonden. Vervolg Zodra u een besluit hebt genomen informeren wij de BSOB over uw besluit. Hierbij tekenen wij aan, dat de BSOB heeft gevraagd om voor 1 maart 2024 uw besluit kenbaar te willen maken aan het dagelijks bestuur Gelet op uw vergadercyclus (7 maart 2024) lukt dat niet. Daarom zul­ len wij de BSOB informeren over het standpunt dat de commissie bestuur en strategie inneemt op 19 februari 2024

Evaluatie N.v.t.

Bijlagen: • Aanbiedingsbrief Wijziging GR WGR BSOB • Adviesnota WGR BSOB • Toelichting adviesnota WGR BSOB • Concept GR BSOB • GR BSOB was-wordt overzicht

-2-

Burgemeester en wethouders

Peggy Hurkmans secretaris

Mark de huraerL

- 3-