Vaststelling TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22v, Loosbroeksestraat 4 Heesch

\r

Resist.atienumme. 129526 I 129531

@::":::í

Raadsvoorstel Datum versad€rins: 2 )uli 2026

Agondapunt:

9

ondeeerp:

Vaststelling TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22v, Loosbroeksestraat 4 Heesch

portereuír€houdér: wethouderEdwinDaandels Heesch, 13 met 2026

lnleiding Op 16 decembeÍ 2025 stemde wij als college in met het ontwerp 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22v, Loosbroeksestraat 4 Heesch'voor de herontwikkeling van onderhavige locatie aan de Loosbroeksestraat 4 te Heesch op de volgende onderdelen: herbouwen bestaande bedrijfswoning binnen het bestaande bouwvlak; - slopen van de bestaande varkensstallen; - verkleinen van het bouwvlak; - omzetten van agrarisch bedrijf naar bedrijf; - bouwen van een loods van 7O0m2: - vestigen van twee (burgeÍ)woonfuncties; o één woning ter plaatse van de bestaande woning; o één woning ten westen van de bestaande woning. Waarna het ontwerpplan met ingang van 24 decembeÍ 2025 gedurende zes weken ter inzage is gelegd. U bent via een NTI hierover geïnformeerd. ln de ter inzage periode hebben we drie zienswijzen ontvangen. Het vaststellen van het TAM-omgevingsplan is de volgende stap n de procedure die door uw gemeenteraad genomen moet worden.

Voorstel

1. ln te stemmen met de Nota van zienswijzen 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22v, Loosbroeksestraat 4 Heesch'.

2. Het 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22v, Loosbroeksestraat 4 Heesch' met plan-lDN NL.lMRO.1721 .TAM22v-VG01 gewijzigd vast te stellen.

Argumenten 1.1 De zienswijzen zijn ontvankelik en leiden tot aanpassing van het plan Het plan lag zes weken ter inzage vanaf 24 december 2025. Binnen deze termijn zijn drie zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen voldoen aan de ontvankelilkheidseisen. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de bijgevoegde Nota van zienswijzen. Het plan wordt gewijzigd voorgesteld, de wijzigingen zijn te zien in de bijgevoegde Nota van zienswi.izen. Het TAM-omgevingsplan wordt gewijzigd vastgesteld op de volgende punten: - Motivering ,: Paragraaf 5.2.2 onder het kopje 'Aardkundige waarden'is aangevuld met een nadere onderbouwing van de aardkundige waarden van het plangebied, waaÈ onder de ligging van de aanwezige breuklijn. a Paragtaal 5.2.2 van de motivering onder het kopje 'Ruimte-voor-ruimtekavel (artikel 5.15)' is aangevuld met een nadere onderbouwing van de voorwaarden op basis van artikel 5.15 Ov. Daarbij zijn ook verwijzingen opgenomen naar

andere delen van de motivering waarin relevante onderbouwing die hierop aansluit is opgenomen. o Pa,agraaí 6.1.2 van de motivering onder het kopje 'Planspecifiek' is aangepast zodat de totale verharding als gevolg van de ontwikkelingen niet toeneemt. o ParcVaaÍ 6.3.2 Soortenbescherming is aangevuld met een nadere onderbouwing voor de mogelijke aanwezigheid van dassen in (de omgeving van) het plangebied. Bijlage bij de motivering - Bijlage 6 - Landschappelijk inpassingsplan o Het landschappelijk inpassingsplan is aangepast zodat er geen sprake is van een toename in verharding in het plangebied (ten opzichte van de bestaande situatie). BAbge bij de regels - Bijlage 1 - Landschappelijk inpassingsplan o Het landschappelijk inpassingsplan is aangepast zodat eÍ geen sprake is van een toename in verharding in het plangebied (ten opzichte van de bestaande situatie). 2.1 Het initiatief past binnen onze Omgevingsvísíe. Het plangebied is gelegen in het deelgebied 'Dekzandgronden' op basis van de gemeentelijke Omgevingsvisie. Het plan draagt bij aan de uitgangspunten voor een vitale en duurzame landbouw & economie, een gezonde leeÍomgeving en de kwaliteit landschap & erfgoed. De beoogde ontlvikkeling beëindigt de agrarische bedrijvigheid in een gebied waar oveÍwegend regulieí gewoond wordt.

Met de sloop van de overtollige bebouwing (inclusief saneren van asbest), het inleveren van de ammoniakrechten en de landschappelijke inpassing, wordt er bijgedragen aan de gezondheid, biodiversiteit, luchtkwaliteit en een gezonde bodem en water in de omgevin9. 2.2 Het ínitiatief past binnen de Woonvisie 2022-2026. Met het initiatief worden twee dure koopwoningen toegevoegd aan de woningvoorraad van de gemeente Bernheze. lnitiatiefnemeÍs hebben hiervoor twee ruimte-voor-ruimte{itels aangekocht bij de Ontwikkelmaatschappij Ruimte voor Ruimte. ln combinatie met de voorgestelde bedrijfssanering voldoet het plan aan de volkshuisvestelijke uitgangspunten en daarmee kan er medewerking aan het plan verleend worden vanuit volkshuisvesting. 2.3. Het initiatief past binnen de Omgevingsverordening Noord-Brabant. Het ruimtelijk beleid van de provincie is opgenomen in de Omgevingsverordening Noord-Brabant. Het gebied waarin onderhavige ontwikkeling ligt wordt in de Omgevingsverordening aangeduid als'Landelijk gebied'. Voor deze ontwikkeling gelden de volgende artikelen: - Artikel 5.43 Aardkundige waarden; - Artikel 5.1 1 Kwaliteitsverbetering landschap

-

ArtikelS.l2Ontwikkelingsrichting Artikel5.l5Ruimte-voor-Íuimtekavel

De in deze artikelen genoemde voorwaarden zijn nader onderbouwd in de motivering van het TAM-omgevingsplan. Het plan is gedurende het traject meermaals besproken met de provincie De provincie heeft tijdens de terinzagelegging op het onderdeel Aardkundige waarden een zienswijze ingediend. Hierop is de motivering aangevuld, zoals beschreven in de Nota van zienswijzen. De aangepaste motivering is voorgelegd aan de provincie en daarbij is aangegeven dat er geen provinciale belangen in het geding zijn.

-2-

2.4 Het pafticipatíetraject is goed doorlopen en de opgehaalde input is in de verdere uítwerking meegenomen. Voor onderliggend verzoek is bepaald dat het voldoende is om de (directe) omwonenden en bedrijven te informeren over het planvoornemen. Het participatietraject is doorlopen en hiervan is in pangraal 3.2 van de motivering een participatieverslag aangeleverd. Enkele omwonenden hebben voorafgaand aan het ontwerp een gezamenlijke brieí geschreven naar de gemeente om hun zorgen over de ontwikkeling kenbaar te maken. Het grootse pijnpunt is de realisatie van een woning tegenover de Loosbroeksestraat 1d. De gemeente heeft samen met initiatiefnemers en hun adviseur op 21 oktober 2025 met de omwonenden gesproken om te kijken waar de zorgen lagen en wat er mogelijk was om te verwerken in het ontwerp. Op basis van de ontvangen terugkoppelingen is het plan waar mogelijk aangepast. Daarnaast is het plan op basis van de ingekomen zienswijzen verder onderbouwd en waar van toepassing aangepast. 2.5 Het plan toont aan dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaÍ,es.

Alle bevoegde gezagen moeten handelen "met het oog op de doelen van de wet". ln artikel 1.3 van de Omgevingswet (hierna: Ow) staan de maatschappelijke doelen van de wet. Een van die doelen is een veilige en gezonde Íysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. DaaÍmee in samenhang is het andere doel het doelmatig beheren, gebÍuiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften. ln artikel 4.2 Ow staat dat het omgevingsplan in ieder geval de regels bevat die nodig zijn met het oog op een evenwichtige toedeling van íuncties aan Iocaties. DaaÍbij moet de gemeenteraad in elk geval rekening houden met het belang van het beschermen van de gezondheid (artikel 2.1 lid 4 Ow).

De begrippen 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties' en 'gezondheid' kennen geen

definitie. Het bevoegd gezag heeft de ruimte er zelf invulling aan te geven. Duidelijk is wel dat een integrale afweging wordt verlangd van het bevoegd gezag. Er is waar nodig nader (aanvullend) onderzoek gedaan. Deze onderzoeken zijn als bijlage bij de wijziging van het omgevingsplan gevoegd. Samenvattingen en conclusies van deze onderzoeken zijn in de motivering verwerkt. Het TAM-omgevingsplan is opgenomen in de bijlage. De meest relevante overwegingen zijn: Landschaooeliike inoassinq & kwaliteitsverbeterino landschao De omschakeling van agrarisch naar bedrijfsfunctie zorgt ervoor dat het een categorie 3 ontwikkeling is. Hierdoor moet initiatiefnemet 20o/o van de waardevermeerdering van het plangebied investeren ter bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van het gebied. De benodigde kwaliteitsverbetering bedraagt € 39.779,20.lnitiatiefnemer verkrijgt deze kwaliteitsverbetering door het slopen van de bestaande varkenstallen (netto-sloop: 1 .136 m2) en een storting in een fonds ter verbeteÍing van het buitengebied. Daarnaast heeft initiatiefnemer een reguliere landschappelijke inpassing rondom het perceel aangelegd. Transitie landbouw Het plangebied is gelegen in het Agrarisch hart, zoals opgenomen in de Beleidsnotitie Buitenkansen gemeente Bernheze. ln dit gebied willen we zoveel mogelijk functies gericht op een innovatieve, duurzame landbouwproductie.

Onderliggend initiatief past hieÍ in de basis niet binnen, omdat de Iandbou\,vfunctie wordt gesaneerd en hiervoor komt een bedrijÍsfunctie terug. Er is besloten om toch medewerking te verlenen aan voorliggend initiatief. De directe omgeving is in het verleden al omgeschakeld naar regulier wonen. Daarnaast wordt met het initiatief ruimte geboden aan initiatieínemers met een veranderende bedrijfsvoering hun brood te verdienen.

3

ln lijn met de Beleidsnotitie Buitenkansen zien we de herbouw van 1.000 m2 aan bedrijísbebouwing voor statische opslag (o.a. caravans) als een voorstelbare activiteit (groene functies) binnen het deelgebied Agrarisch hart. De uitbreiding naar '1.500 m2 bedrijfsbebouwing vooÍ statische opslag en het hoveniersbedrijí ligt in de voorstelbare activiteiten (oranje functies) waarbij een extra kwaliteitsverbetering of tegenprestatie gevraagd wordt boven op de reguliere vereisten. Voor dit initiatief wordt naast de landschappelijke inpassing van de bedrijfsgebouwen, verkleinen van het bouwvlak en de sanering van de varkenstallen een extra investering ter waarde van minimaal € 7.012,- geleverd. Dit bedrag bestaat uit het saneÍen van de asbesthoudende daken, asbest verspreid in het gebouw en zand t.b.v. de mestputten, op basis van de provinciale maatwerkregeling. Deze investering komt boven op de bovengenoemde investering zoals opgenomen onder Landschappelijke inpassing & kwaliteitsverbetering landschap. Stedenbouw Vanuit stedenbouwkundig oogpunt heeft het de voorkeur om twee 'kleinere' bedrijfsgebouwen te herbouwen i.p.v. een groot gebouw. ln het initiatief wordt hieraan voldaan door tvvee bedrijfsgebouwen (1x 800 m2 en 1x 700 m2) te herbouwen. Voor de woningen geldt dat deze moeten voldoen aan de uitgangspunten in het beeldkwaliteitsplan 'Nieuwe woningen in het buitengebied'.

Een belangrijk uitgangspunt is dat de samenstelling van de massa (bij een boerderijtype) enkelvoudig is. Dat betekent een rechthoekig grondvlak, eenvoudig dakvlak en geen dominante aan- of uitbouwen. Hiermee voldoet het initiatief aan de stedenbouwkundige uitgangspunten. Kwaliteitswinst - intrekken milieuverqunnrnq ln de planregels en de anterieure overeenkomst is opgenomen dat de vigerende milieuvergunning van 26 juni 2017 met de omgevingsplanwijziging wordt ingetrokken. Hiermee vervallen de rechten voor het houden van 1 .022 varkens en 1 .15'1,5 kg ammoniak (N-emmissie). De aanvraag tot intrekking van de milieuvergunning is inmiddels ingediend en wordt bij onherroepelijk worden van het plan verwerkt.

Stikstoí Voor dit plan is een Aeriusberekening opgesteld om de gevolgen van uitstoot van stikstoÍ in kaart te brengen. Uit deze berekening blijkt dat er met de uitvoering van dit plan geen stikstofdepositie plaatsvindt op Natura 2000 gebieden.

Risico's N.v.t.

Kosten en dekking Alle kosten komen voor rekening van de initiatiefnemer en zijn verhaald via een anterieure overeenkomst. Ook nadeelcompensatie is in deze overeenkomst geregeld. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarmee niet aan de orde.

Vervolg Na besluitvorming door uw college wordt het vastgestelde TAM-omgevingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. ledereen kan beroep instellen tegen de vaststelling van het TAM-omgevingsplan bij de Raad van State. lndien er na afloop van deze periode geen beroep wordl aangetekend, wordt het TAM-omgevingsplan onherroepelijk.

Bijlage(n):

.

Raadsbesluit TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22v, Loosbroeksestraat 4 Heesch

4

. Nota van zienswijzen TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22v, Loosbroeksestraat 4 Heesch . Verbeelding TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22v, Loosbroeksestraat 4 Heesch . Planregels TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22v, Loosbroeksestraat 4 Heesch . Bijlage bij de regels - Bijlage 1 - Landschappelijk inpassingsplan o Motivering TAM-omgevingsplan HooÍdstuk 22v, Loosbroeksestraat 4 Heesch . Biilage bij motivering - Bijlage 1a - Certificaat bouwtitel 300 . Bijlage bij motivering - Bijlage 1b - Certificaat bouwtitel 1301 . Bijlage bij motivering - Bijlage 2 - Digitale watertoets o Bijlage bij motivering - Bijlage 3 - GcD-omgevingsadvies . Bijlage bij motivering - Bijlage 4 - Akoestisch onderzoek wegverkeeÍlawaai . Bijlage bij motivering - Bijlage 5 - Verkennend bodem- en asbestondeÍzoek . Bijlage bij motivering - Bijlage 6 - Landschappelijk inpassingsplan Loosbroeksestraat 4 1

. . .

Heesch Bijlage bij motivering - Bijlage 7 - BEA Loosbroeksestraat 4 Bijlage bij motivering - Bijlage 8 - AERIUS projectberèkening Loosbroeksestraat 4 Heesch Bijlage bij motivering - Bijlage 9 - Ecologische Ouickscan aan de Loosbroeksestraat 4 te Heesch

Burgemeester en wethouders,

(

'rrt"

Martin van Vliet secretaris

i4ark d

5