Vaststelling TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22u, Vosbergstraat 18-20 Heesch

\r

R6e'srratienumme.: 134185 I 134187

@::"".::: í

Raadsvoorstel Dstum vereadsrine 2 juli 2026

Ag6nc,apunt:

11

oód.rworp:

Vaststelling TAM-omgevingsplan HooÍdstuk 22u, Vosbergstraat 18-20 Heesch

ponéreuírohoudsr: wethouderEdwinDaandels Heesch, 13 mei 2026

lnleiding Op 16 december 2025 stemde wij als college in met het ontwerp 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22u, Vosbergstraat 18-20, Heesch' voor het omzetten van een agrarisch bedrilf (intensieve veehouderij) naar agrarisch verwant bedrijf en agrarisch technisch hulpbedrijf. Hierbij wordt het agraÍisch technisch hulpbedrijf dat nu op de Nistelrodeseweg 53 te Heesch is gevestigd verplaatst naar de Vosbergstraat 20. Op de locatie Vosbergstraat '18 en 20 is nu een varkenshouderij en een akkerbouMak met twee bedrijfswoningen aanwezig. Na het besluit van het college is het ontwerpplan met ingang van 23 decembet 2025 gedurende zes weken ter inzage is gelegd. U bent via een NTI hierover geïnformeerd. ln de ter inzage periode ontvingen wi.i één zienswijze over dit plan. Het vaststellen van het TAM-Omgevingsplan is de volgende stap in de procedure die door uw gemeenteraad genomen moet worden.

Voorstel

'L ln te stemmen met de Nota van zienswijze en ambtshalve wijzigingen 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22u, Vosbergstraat 18-20 Heesch'.

2. Het 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22u, Vosbergstraat 18-20'met plan-lDN NL.lMRO.1721 .TAM22u-VG01 gewijzigd vast te stellen.

Argumenten 1 .1 De provincie heeft verzochl om het plan in overeenstemming te brengen met de instructieregels van de OmgevingsveÍordening voor Zorgvuldig ruimlegebruik en Niet-agrarísch actï viteit. Het ontwerpplan heeft van 23 december 2025 tot en met 4 februaÍi 2026 ter inzage gelegen. Voorafgaand aan het ontwerpplan is de provincie betrokken geweest bij het vooroverleg en

heeft er onder andere een studio overleg plaatsgevonden waar de initiatiefnemer, gemeente en provincie aan tafel zaten om de ontwikkelrichting van het initiatief vorm te geven. De provincie heefl op 3 februari 2026 aangegeven dat het plan niet in overeenstemming is met de provinciale omgevingsverordening. De provincie verzoekt om het plan op het gebied van zorgvuldig ruimtegebruik in relatie tot niet-agrarische activiteit in oveÍeenstemming te brengen met de instructieregels van de provinciale omgevingsverordening die daarop van toepassing zijn. De zienswijze heeÍt geresulteerd in aanpassingen van de regels en verbeelding om de juridische voorwaarden voor kwaliteitsverbeteíing beter te borgen.

Het TAM-Omgevingsplan wordt gewijzigd vastgesteld met de volgende aanpassingen: De koppeling met de locatie Nistelrodeseweg is via een anterieure overeenkomst geborgd. Bij de Nota van zienswijze is een zakelijke beschrijving bijgevoegd, waaruit blijkt dat de vergunning ter plaatse wordt ingetrokken. Ook is de natuurbestemming op de

-

-

verbeelding weergegeven. ln het studio overleg waar de gemeente, provincie en initiatiefnemer aanwezig waren is besproken dat een grondveízet bedrijf wordt beoogd. Het is voor de gemeente voorstelbaar dat hier buitenopslag gaat plaatsvinden, maar wij zijn wel van mening dat de regels en afbakening te ruim in het ontwerpplan stonden. De buitenopslag is meer in lijn gebracht met de provinciale verordening en in omvang beperkt. Daarnaast is de berekening kwaliteitsverbetering via de verbeelding geborgd. De kwaliteitsverbetering is via de verbeelding en de regels geborgd. Daarnaast is ook anterieur de sloop geborgd. Zie hiervoor de zakelijke beschrijving.

De milieuaspecten bodem, geluid en soortenbescherming dienden nog aangevuld te worden om een goede fysieke leeÍomgeving te waarborgen. De onderzoeken zijn geÍeed en aangevuld aan het ontwerpplan. Motivering TAM-Omgevingsplan: - 5.3: Het verkennend bodemonderzoek liep nog ten tijde van het ter inzage leggen van het ontwerp. lnmiddels is het onderzoek gereed. Er is geen nader onderzoek noodzakelijk. 5.6: Het akoestisch onderzoek is aangepast om te ondeíbouwen dat er sprake is van een goede leefomgeving. Conclusie is dat ln het kader van de stedenbouwkundige en landschappelijke kwaliteit en de verkeersveiligheid het niet wenselijk is om dermate hoge voorzieningen aan te leggen in de (voor)tuinen bij de bedrijfswoningen. Daarom kan afgezien worden van maatregelen in de overdracht van geluid. Ook zonder maatregelen is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefomgeving. Er wordt voldaan aan de standaardwaarde uit het Bkl (artikel 5.65). Aanvullen beoordeling ODBN - 5.5.2: Bij soortenbescherm ing is opgenomen dat het nader onderzoek uitgevoerd gaat worden en dit gereed is bij het verlenen van de vergunning. 2.1 Het plan past binnen de Omgevingsvisie Bernheze 2040 en het beleid Buitenkansen De voorgenomen ontwikkeling ziet toe op de herontwikkeling van een varkenshoudeÍij en akkerbouwbedrijf.

Zoals beschreven in de omgevingsvisie willen en kunnen niet alle agrarische bedrijven hun activiteiten voorlzetten. Wanneer dit zich voordoet is het noodzakelijk een passende nieuwe functie te vinden. Kwaliteitsverbetering van het buitengebied staat hierbij centraal. ln dit geval wordt het bestaande erf heringericht met nieuwe bedrilfsactiviteiten gericht op het buitengebied. De economische draagkracht ,an de locatie en het buitengebied in het algemeen blijft daarmee behouden. Tevens vindt kwaliteitsverbetering plaats in de vorm van sloop van vrijkomende bebouwing en aanleg van groenelementen. Door de landschappelijke inpassing en het creëren van waterberging wordt een bijdrage geleverd aan het herstellen van de biodiversiteit, klimaat, kwaliteit van landschap. Doordat een bedrijf uit de kom van Heesch wordt verplaatst verbetert de milieusituatie teÍ plaatse aan de Nistelrodeseweg 53. Hierdoor voldoet de voorgenomen ontwikkeling aan de 'Omgevingsvisie Bernheze 2040'. Het projectgebied is gelegen binnen het agrarisch hart, direct grenzend aan het mixgebied. Het agrarisch hart omvat de voormalige grootschalige heidevelden en broekgebieden in het hart van de gemeente. Dit gebied wordt gekenmerkt door een grote maat, openheid, lange rechte lijnen, lanen en struwelen langs de wegen. ln dit gebied zijn veel grote intensieve agrarische bedrijven

gevestigd. Richting de toekomst ligt de focus in dit gebied op de ontwikkeling van een duurzame, innovatieve, grootschalige voedsel- en grondstoÍproductie. Vrijkomende erven bieden mogelijkheden voor de verplaatsing van agrarische bedrijven uit de andere deelgebieden. Ook is er ruimte voor niet-agrarische bedrijvigheid, die aansluit op de gewenste ontwikkelingsrichting. Hierbij dient het te gaan om nieuwe economische dragers die inspelen op de landbouwsector met agrarische innovatie. Het wilzigen van een agrarisch bedrijf naar een aglarisch verwant bedrijf en agrarisch technisch hulpbedrijf, het verplaatsen van een bedrijf uit de kom naar het buitengebied en het verwijderen van circa 2.050 m'zovertollige bebouwing past in de uit. gangspunten van de Beleidsnotitie Buitenkansen. 2.2 Het initialieí pasl binnen de Omgevingsverordening Noord-Brabant Met de aanpassingen naar aanleiding van de zienswijze van de pÍovincie achten wij dat het plan in lijn is gebracht met de provinciale omgevingsverordening. ln het kader van de basisprincipes voor een goede omgevingskwaliteit dient toepassing te worden gegeven aan zorgvuldig ruimtegebruik, lagenbenadering en meerwaaÍdecreatie. De ontwikkeling vindt plaats binnen een bestaand bouwperceel. Binnen het bouwperceel ziln in de huidige situatie twee bedrijven aanwezig (akkerbouw en varkenshouderij).

Tevens zijn er twee bedrijfswoningen aanwezig. ln de beoogde situatie wordt het bouwvlak in tweeèn gesplitst. Splitsing van een bouwperceel is doorgaans niet toegestaan binnen de kaders van zorgvuldig ruimtegebruik. EchteÍ aangezien hier reeds sprake is van twee bedÍijven op één bouwperceel en er twee bedrijÍswoningen aanwezig zijn, is splitsing in dit geval aanvaardbaar. Aangezien de ontwikkeling plaatsvindt binnen een bestaand bouwperceel en het ruimtebeslag wordt beperkt, kan conÍorm artikel 5.8 worden gesproken van zorgvuldig Íuimtegebruik. 2.3 Het patticipatietraject is goed doorloryn en de oryehaalde inpul ís in de verdere uitwerking meegenomen. Voorafgaand aan de formele procedure heefl een omgevingsdialoog plaatsgevonden. Omwonenden zijn middels een gesprek door de initiatieÍnemer geïnformeerd over de beoogde ontwikkeling. Tijdens het gesprek zijn enkele vragen gesteld oveÍ de beoogde situatie en de beoogde bedrijfsactiviteiten. lnitiatiefnemer heeft deze vragen kunnen beantwoorden. Een verslag van de omgevingsdialoog is bijgevoegd als bijlage 7 bij van de motiveíing van het TAM-plan.

2.4 Het plan toont aan dat er sprake is van een evenwichtíge toedeling van functies aan locat es.

Alle bevoegde gezagen moeten handelen "met het oog op de doelen van de wet". ln artikel 1.3 van de Omgevingswet (verder: Ow) staan de maatschappelijke doelen van de wet. Een van die doelen is een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Daarmee in samenhang is het anderè doel het doelmatig beheren, gebÍuiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften. ln artikel 4.2 Ow staat dat het omgevingsplan in ieder geval de regels bevat die nodig zijn met het oog op een evenwichtige toedeling van Íuncties aan locaties. Daarbi.i moet de gemeenteraad in elk geval rekening houden met het belang van het beschermen van de gezondheid (artikel 2.1 lid 4 Ow). De begrippen 'evenwichtige toedeling van funclies aan locaties' en 'gezondheid' kennen geen definitie. Het bevoegd gezag heeft de ruimte er zelf invulling aan te geven. Duidelijk is wel dat een integrale afweging wordt verlangd van het bevoegd gezag. De meest relevante overwegingen zijn: Landschaooeliike inoassinq:

l

Het plan sluit goed aan op het karakter van het dekzandgebied. De vooígestelde landschapselementen, waaronder een bossingel, solitaire bomen, hoogstamboomgaard, poelen en hagen zijn landschappelijk passend. De Íinancièle onderbouwing van de kwaliteitsverbetering is compleet en sluit aan bij de richtlijnen van Stila. De investering van €69.242,96 overstijgt de vereiste 20o/o van de waardevermeerdering (€55 492,00). De sloop draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit en is terecht meegenomen in de berekening. GeurhindeÍ en veehouderii Door het saneren van een varkenshouderij nabij de kern van Heesch verbetert de milieusituatie ter plaatse.oor het wegvallen van de eigen geuruitstoot zal naar verwachting sprake ziin van een matig leelklimaat. De achtergrondgeurbelasting zal ten hoogste 20 ouE/m3 bedragen. Op dit moment is er een slecht tot zeer slecht leefklimaat (28-50 ouE/m3). Er is dus een verbetering van circa 20 oeE/m3. De beleidsregel 'ruimtelijke ontwikkelingen en geurhinder gemeente Bernheze 2013'stelt dat in het buitengebied een achtergrondgeurbelasting van ten hoogste 20 ouE/m3 aanvaardbaar is. Zodoende wordt voldaan aan deze beleidsregel. Stikstof Voor dit plan is een Aeriusberekening opgesteld om de gevolgen van uitstoot van stikstoí in kaart te brengen.

Uit deze berekening blijkt dat er met de uiwoering van dit plan geen stikstofdepositie plaatsvindt op Natura 2000 gebieden. Kwaliteitswinst - inkekken mt Ir euverounnrno ln de planregels en de anterieure overeenkomst is opgenomen dat de vigerende milieuvergunning volgens de KRD (kernregistratie dieÍverblijven) van 27 augustus 2012 met de omgevingsplanwijziging wordt ingetrokken. Hiermee vervallen de rechten voor het houden van 3897 vleesvarkens en 3393,6 k9 ammoniak (N-emmissie) per jaar. Een aantal Dunlen ziin aanaevuld na de ter inzaoe leqoino De ODBN (Omgevingsdienst Noordoost-Brabant) heeft in de beoordeling van het ontwerpplan nog niet de definitieve goedkeuring kunnen geven over de milieuaspecten bodem, milieuzonering en soortenbescherming. Voor bodem is een aanvullende onderbouwing en verkennend bodemonderzoek uitgevoerd ter plaatse van een bijgebouw. Voor milieuzonering is nog onderbouwd waarom maatregelen om geluidoverdracht te beperken zoals een geluidwal niet realistisch zijn. De onderbouwing voor soortenbescherming is aangevuld. De ODBN heeft aangegeven dat het aspect soortenbescherming voor de vergunningverlening akkoord moet zajn bevonden.

Risico's N.v.t.

Koston en dekking Op grond van artikel 13.1 1 van de Omgevingswet (hierna: Ow) is de gemeente verplicht om de kosten te verhalen voor gronden waarop een zogenaamd aangewezen bouwplan wordt gerealiseerd. ln artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit (hiernar Ob) worden deze bouwplannen genoemd. Het initiatief aan Vosbergstraat 18-20 te Heesch wordt aangemerkt als een bouwplan in de zin van artikel 8.13 Ob. Dil betekent dat het kostenverhaal verplicht is, langs de publiekrechtelijke- of privaatÍechtelilke weg. Het college is op 16 decembet 2025 een anteÍieure overeenkomst met de initiatiefnemer aangegaan. De kosten zijn zodoende via de privaatrechte-lijke weg geborgd, waardoor het kostenverhaal langs de publiekrechtelijke weg niet aan de orde is. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarmee niet aan de orde.

l

Alle kosten komen voor rekening van de initiatiefnemer en worden verhaald via een anterieure overeenkomst. Ook nadeelcompensatie is in deze overeenkomst geregeld.

Vervolg Het vaststellingsbesluit publiceren wij uiterlijk zes weken na de feitelijke vaststelling. Het TAMOmgevingsplan leggen wij aansluitend gedurende een periode van zes weken ter inzage. ln deze peíiode kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State. Het besluit treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn, tenzij naast beroep ook een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Verder wordt het vastgestelde plan aangeboden aan belanghebbende instanties.

Evaluatie N.v.t.

Bijlage(n):

. . . . . . . . . . . . . . . .

Verbeelding TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22u, Vosbergstraat í8-20 Heesch Regels TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22u, Vosbergstraat 18-20 Heesch Bijlage bij regels - bijlage 1 te slopen bebouwing Vosbergstraat 18 Bijlage bij regels - bijlage 2 te slopen bebouwing Vosbergstraat 20 Bijlage bij regels - bijlage 3 Landschappelijke inpassing Bijlage bij regels - bijlage 4 Kwaliteitsberekening Motivering TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22u, Vosbergstraat 18-20 Heesch Bijlage bij motivering - bijlage 1 Landschappelijke inpassing Bijlage bij motivering - bijlage 2 Kwaliteitsberekening Bijlage bij motiveÍing - bijlage 3 BodemondeÍzoek Bi.ilage bij motivering - bijlage 4 onderbouwing stikstofonderzoek Bijlage bij motivering - bijlage 5 Quickscan flora en fauna Bijlage bij motivering - bijlage 6 Akoestisch onderzoek Bijlage bij motivering - bijlage 7 Verslag omgevingsdialoog Nota van zienswijze en ambtshalve wijzigingen Bijlage bij Nota van zienswijze en ambtshalve wijzigingen - Vosbergstraat 18-20 Heesch NNB te verwijderen

BurgemeesteÍ en wethouders,

'48(1,^-'

ivlartin van Vliet

secÍetaris

burgemeeste

5