Vaststelling TAM-omgevingsplan 'Hoofdstuk 22m, Mozartlaan-Verdilaan ong. Heesch'

\r

Reqisrrarienummer: 95271 / 95300

-@":::::::

Raadsvoorstel Datom versaderins: 2? ianuari 2025

Agendapunt:

7

onde*erp:

Vaststelling TAM-omgevingsplan 'Hoofdstuk ?2m, MozaÍllaan-Verdilaan ong Heesch'

portereun€houd€r: wethouderEdwinDaandels Heesch, 2 december 2025

lnleiding Op 16 juli 2025 stemden wij in met het ontwerp TAM-omgevingsplan 'Hoofdstuk 22m, MozaÍllaan-Verdilaan ong. Heesch'voor het bouwen van appartementencomplex voor 25 sociale huurwoningen. Het ontwerpplan is met ingang van 17 juli 2025 gedurende acht weken ter inzage gelegd. U bent via een NTI hieroveÍ geÏnformeerd. ln de ter inzage periode ontvingen wij 4 verschillende zienswijze over dit plan waarbij één van deze zienswijze ondertekend is door 165 verschillende omwonende. Het vaststellen van het TAM-omgevingsplan is de volgende stap in de procedure die door uw

gemeenteraad genomen moet worden. Dit ' TAM-omgevingsplan 'Hoofdstuk 22m, Mozailaan-Verdilaan ong. Heesch' biedt een iuridisch planologisch kader voor het bouwen van appartementencomplex voor 25 sociale huurwoningen.

Voorstel

1. ln te stemmen met de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen 'TAM-omgevingsplan'Hoofdstuk 22m, Mozartlaan-Verdilaan ong. Heesch' en hiermee de zienswijzen ontvankelijk te verklaren. 2. Het 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22m, Mozartlaan-Verdilaan ong., Heesch' met plan-lDN NL.lMRO.1721.TAM22m-OWo1 ongewijzigd vast le stellen. 3. Op grond van artikel 1 3.1 '1 , lid 2, van de Omgevingswet af te zien van kostenverhaalregels vast te stellen.

Argumenten 1.1. de zienswijzen zijn ontvankelijk, en leiden niel tot aanpassing van het plan. Het plan lag ter inzage van 17 juli 2025 tot en met 10 september 2025. Binnen die termijn zijn vier zienswijzen ingediend op september, 4 september Pro forma en uiteindelijk 6 oktober definitief aangevuld, I september en 4 september 2025. Deze voldoen aan de wettelijke indie-

I

nings- en ontvankelijkheidseisen. Daarmee zijn de zienswijzen ontvankelijk. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de bijgevoegde nota van zienswijzen. Het plan wordt ongewijzigd vastgesteld. 1.2 de zíenswijzen zin beantwoord. ln de zienswijzen hebben reclamanten onder meer hun zorgen geuit over de gevolgen voor de woon- en leefomgeving, de verkeersveiligheid, de parkeerdrukte, aantasting van uitzicht door

de bouwhoogten, schending van privacy en het stedenbouwkundig plan. ln de nota van zienswijzen zi,n de zienswijzen beantwoord. 2.1 Het ínitiatíef past binnen de Omgevingsvisíe Bernheze 2040. Voorliggend plan betreft het realiseren van een appartementencomplex en een parkeerteÍrein op de hoek van Mozartlaan-Verdilaan in Heesch waar binnen de planologische mogelijkheid wordt geboden voor de bouw van 25 sociale huurappartementen van ca. 66 m2 BVO per appartement. Het overige deel van de parkeerplaats woídt gehandhaafd, maar opnieuw ingericht ln de nieuwe situatie komen hier 28 parkeerplaatsen. Ten zuiden van het appartementencomplex aan de overzijde wordt een parkeerterrein met 41 parkeerplaatsen gerealiseerd Middels dit planvoornemen wordt hooÍdzakelijk aangesloten bij de zaken zoals omschreven onder'leefbare kernen'. Het initiatief draagt via een kwaliteitsimpuls in de nabije omgeving bij aan de realisatie van aantÍekkelijk groen en meer biodiversiteit. Op de locatie worden klimaatadaptieve maatregelen toegepast en bevat de nieuwe bebouwing natuurinclusieve maatregelen. Het plan past binnen de kaders van de 'Omgevingsvisie Bernheze 2040'. 2.2 Het plan past bínnen onze woonvísie.

Met de beoogde heronWvikkeling worden 25 sociale huurappartementen gerealiseerd binnen de kern van Heesch, waarmee dan ook tegemoet wordt gekomen aan de gemeentelijke kwalitatieve en kwantitatieve woningbouwopgave. De aantallen passen binnen de gemeentelijke woonvisie. De woningen worden door woningcorporatie Brabantwonen ontwikkeld. 2.3 Het initiatief past binnen de Omgevingsverordening Noord-Brabant. Het ruimtelijke beleid van de provincie is opgenomen in de OmgevingsveroÍdening. Het gebied waarin de onderhavige ontwikkeling ligt, woÍdt in de verordening aangeduid als Stedelijk Gebied. Voor deze wijziging van het omgevingsplan geldt artikel 5.55 duurzame stedelijke ontwikkeling. De in dat artikel genoemde voorwaarden zijn nader onderbouwd in de motivering van het TAM-omgevingsplan. De ontwikkeling vindt plaats binnen stedelijk gebied, waardoor uitbreiding elders niet noodzakelijk is. ln de wijk worden mogelijkheden gecreëerd voor meer mensen/doelgroepen waardoor geen nieuw ruimtebeslag nodig is. Het plan is op 27 augustus 2024 mel de provincie besproken en hebben aangegeven dat er geen pÍovinciale belangen in het geding zijn. 2.4 Het padicipatietrajecl is goed doorlopen en de opgehaalde input is ín de verdere uitwerking meegenomen. ln de nota van uitgangspunten is geformuleerd hoe het participatietraject voor dit initiatieí vorm moest krijgen.

Het participatietraject is ook doorlopen en er is een participatieverslag gemaakt. De meeste vragen gingen over de verkeerssituatie en het parkeren. Daarnaast zijn er nog vragen gesteld over wanneer er bijv. bezwaar gemaakt kon worden, de hoogte van het appartementengebouw en de kwaliteitsimpuls groen. Daarnaast heeft de initiatiefnemer, in afstemming met de gemeente, na wi,ziging van de parkeersituatie conform besluit van het College van B&W d.d. 23 april 2024, de omwonenden per mail geïnÍormeerd over de gewijzigde parkeersituatie en de aanpassing van de weg naar een langzaam veÍkeersverbinding ter plaatse van de woningen aan Verdilaan 94 tlm 112. BiJ het ter inzage leggen van het ontwerp TAM-omgevingsplan wordt nogmaals een inloopavond georganiseerd. 2.5 Het plan loont aan dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaÍies.

Alle bevoegde gezagen moeten handelen "met het oog op de doelen van de wet". ln artikel 1.3 van de Omgevingswet staan de maatschappelijke doelen van de wet. Een van die doelen is een

2

veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Daarmee in samenhang is het andere doel het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften. ln artikel 4.2 Ow staat dat het omgevingsplan in ieder geval de regels bevat die nodig zijn met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Daarbij moet de gemeenteraad in elk geval rekening houden met het belang van het beschermen van de gezondheid (artikel 2.1 lid 4 Ow).

De begrippen 'evenwichtige toedeling van Íuncties aan locaties' en 'gezondheid' kennen geen definitie. Het bevoegd gezag heeft de ruimte er zelf invulling aan te geven. Duidelijk is wel dat een integrale afweging wordt verlangd van het bevoegd gezag. Er is waar nodig nader (aanvullend) onderzoek gedaan. Deze onderzoeken zijn als bijlage bij de ontwerp wijziging van het omgevingsplan gevoegd. Samenvattingen en conclusies van deze onderzoeken zijn in de onderbouwing verwerkt. Het ontwerp TAM-omgevingsplan is opgenomen in de bijlage. De meest relevante oveÍwegingen zijn: Stedenbouw De locatie bevindt zich op de hoek van de Mozartlaan-Verdilaan. De gebouwen tussen de Hoogstraat, Mozartlaan, Verdilaan en Dr. Saal van Zwanenberglaan gedragen zich als een enclave van grote korrels tussen een gebied wat voornamelijk bestaat uit seriematige woningbouw. Het gebrek aan massa ter plaatse van het parkeerterrein achter de Emmausschool geeft een incompleet beeld. Door op deze locatie een volume toe te voegen wordt het stedenbouwkundig ensemble gecompleteerd. Qua bouwhoogte wordt aangesloten bij het vierlaagse woonzorgcomplex Heelwilk. Om het nieuwe parkeerterrein te omsluiten is gekozen voor een L-vormig gebouw. Groen Er worden in totaal 3 beeldbepalende bomen aangeplant op het bestaande parkeerterrein naast het appartementencomplex.

Op het parkeerterrein aan Verdilaan bli.lven alle bomen behouden en wordt het terrein groen omsloten. Het initiatief voldoet niet aan de groennorm van 20yo op basis van het groenstructuurplan. Uw

college heeft op 4 april 2024 ingestemd met een oplossing van groencompensatie binnen de wijk, middels een storting in het groencompensatiefonds. Bij bepaling van de hoogte van de stoÍting is er ook rekening gehouden met het groen dat verdwijnt. Via het groencompensatiefonds moet gewaarboÍgd worden dat het openbaar groen van de gemeente in deze wijk wordt uitgebreid. Parkeren De parkeerplaats waar het appartementengebouw is voorzien blijft voor het oveÍige deel gehandhaafd, maar opnieuw ingericht. ln de nieuwe situatie komen hieÍ 28 parkeerplaatsen. Daarnaast wordt ten zuiden van het appartementencomplex een nieuw parkeerterrein gerealiseerd voor 41 parkeerplaatsen. Voor de verkeersveiligheid blijft het huidige parkeerterrein en met name de Kiss&Ride inclusief fietspad en opstelplaatsen voor fletsen na realisatie in de huidige vorm gehandhaafd. Deze zal echteÍ wel tiJdelijk (gedurende de peÍiode van de bouwwerkzaamheden), dienen te worden verplaatst. Op 23 aptil 2024 heefi uw college ingestemd met medeweíking verlenen aan realiseren parkeerplaatsen in de groenvoorziening aan de Verdilaan en storting in compensatiefonds groen om toevoeging van meeÍ groen mogelijk te maken. Deze uitwerking sluit daarmee aan bij een door uw college eerder ingenomen standpunt.

3

Voor het type woningen geldt een norm van 1,1 parkeerplaatsen voor auto's per woning, 25 x 1 ,1 = 27 ,5 paíkeerplaatsen. De gemeente Bernheze biedt de mogeliikheid om (een deel van) de paÍkeervraag van een bouwplan dat niet op eigen terrein gerealiseerd kan worden, elders in de openbare ruimte op te

vangen. Hiervoor moet aangetoond worden dat binnen een acceptabele loopaÍstand van circa 'lO0 meter op het maatgevende drukste moment nog voldoende vrije parkeerplaatsen beschikbaat zlin. Door lv-infra B.V. is met die reden een parkeeronderzoek uitgevoerd. Het onderzoek en de aanvulling erop (n.a.v. omgevingsdialoog) is bijgevoegd bil dit TAM-omgevingsplan. Uit het onderzoek blijkt dat op het drukste moment (woensdag 14.00 uur) nog '135 openbare parkeerplaatsen vrij beschikbaar waren. De bezettingsgraad bedroeg op dat moment 620/o. Er kan in de openbare ruimte daardoor nog invulling gegeven worden aan een parkeerbehoefte van maximaal 81 parkeeÍplaatsen (ruimte tot een bezettingsgraad van 85%). Door heíinrichting van de locatie ontstaan er in plaats van 48 parkeerplaatsen, 69 parkeerplaatsen (28+41). Per saldo worden er 21 parkeerplaatsen toegevoegd. Van de bestaande 'beschikbare' openbare parkeerplaatsen (81 stuks) zullen er voor het planvoornemen 29 gebruikt worden. Dit resulteert in een positieí saldo van 52 parkeerplaatsen in de openbare ruimte. Aan de voorzijde van woningen Verdilaan 94Um 112 is op dit moment een 30 km/u toegangsweg aanwezig.

Bij de realisatie van het parkeerterrein aan de voorzijde van deze woningen, wordt dit veranderd naar een langzaam verkeersverbinding, waarbij er nog steeds de gelegenheid wordt geboden om met de auto voor eigen woning te parkeren, echter op het parkeerterrein.

Stikstof Voor dit plan is een Aeriusberekening opgesteld om de gevolgen van uitstoot van stikstof in kaart te brengen. Uit deze berekening bliikt dat er met de uitvoering van dit plan geen stikstoÍdepositie plaatsvindt op Natuía 2000 gebieden. 2.6 Het plan heeft geen belangrlke negatieve gevolgen voor de kenmerken van het gebied zelf

en voor het milieu in de omgeving. Artikel 16.43 van de Omgevingswet vormt de grondslag voor de m.e.r.-beoordelingsplichtige projecten en besluiten. ln artikel 11.6 en volgende van het Omgevingsbesluit staat dat voor projecten die aanzienlijke milieuefÍecten kunnen hebben, een milieueffectenrapport (MER) moet worden opgesteld. ln bijlage V bij het Omgevingsbesluit is een aantal projecten genoemd die m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn onder de Omgevingswet. Onder J11 van deze bijlage staat dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen ongeacht de omvang van het initiatief, altijd projecrm.e.r.-beoordelingsplichtig is. Het beoordelingsplichtige besluit is dan de wiiziging van het omgevingsplan, maar ook een bopa (art. 16.34 Ow) kan als vergelijkbaar besluit worden beschouwd. Hiertoe moet een mededeling m.e.r.-beoordeling opgesteld worden, op basis waarvan het bevoegd gezag kan beoordelen of een verdere m.e.Í.-procedure aan de orde is. De inhoudelijke vereisten aan een dergelijke notitie ziJn niet gewijzigd ten opzichte van de 'oude' wetgeving. Voor dit plan is een mededeling m.e.r.-beooÍdeling opgesteld. De ODBN heeft de mededeling m.e.r.-beoordeling beoordeeld en eÍ is geconcludeerd dat wordt voldaan aan de eisen die worden gesteld.

Uit de beoordeling volgt dat -gelet op de kenmerken van het project, de locatie van het project en de kenmerken van de effecten van het project- er geen belangrijke nadelige

1

gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. Er is daarom geen aanleiding oÍ noodzaak voor het opstellen van een milieueffeckapport (MER) of een verdere m.e.r.-procedure. Door het m.e.í-beoordelingbesluit bij de stukken van het plan te voegen is vooÍ eenieder duideliJk welke overwegingen hebben geleid tot het besluit geen milieueffectrapport (MER) op te stellen. Het publiceÍen en ter inzage leggen van het m.e.r.-beoordelingsbesluit is niet veÍplicht, maar in relatie tot de onderbouwing van de wijziging van het omgevingsplan is het wel een onderdeel dat bij de stukken van de wijziging van het omgevingsplan beschikbaar moet ziin. ln dit geval is de onderbouwing opgenomen in de bijlage bij de plantoelichting.

Risico's

N.v.t

Kosten en dekking De kosten voor de omgevingsvergunning komen voor rekening van de aanvrager en worden verhaald via leges. De plankosten (inclusief de kosten van bouw- en woonrijp maken en groencompensatie) worden verhaald middels gÍonduitgifte. Op dit moment zijn er geen kosten voorzien/ verwacht voor nadeelcompensatie en/of beroep. Mochten deze er toch komen dan komen deze voor rekening van de initiatiefnemer en worden verhaald via de anterieure overeenkomst.

Vervolg Nadat uw raad het besluit heeÍt vastgesteld, leggen wij het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage. Dit wordt openbaar bekend gemaakt. Tijdens de genoemde termiin kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de AÍdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Evaluatie N.v.t.

Bijlage(n):

o 'Hoofdstuk 22m, Mozadlaan-Verdilaan ong. Heesch', . Bijlage van de motivering - bijlage 1 Akoestisch onderzoek . Bijlage van de motivering - bijlage 1 bii regels . Bijlage van de motivering - bijlage 2 BEA . Bijlage van de motivering - bijlage 3 bij regels inc bijlagen . Bijlage van de motivering - bijlage 3 Verkennend bodemonderzoek . Bijlage van de motivering - bijlage 4 bij regels . Bijlage van dè motivering - bijlage 4a parkeeÍondeÍzoek . Bijlage van de motivering - bijlage 4b parkeeronderzoek . Billage van de motivering - billage 5 Aeriusberekening . Bijlage van de motivering - bijlage 5a AERIUS jrojectberekening 202501 21 2250 1 8_RVtE Fg5GyÏA4-gebru

5

i

ksf ase25appartementen. pdf

.

Bijlage van de motivering - bijlage 5b AER|Us-projectbereke-

.

Bijlage van de motivering - bijlage 5c AERIUs-extra-beoorde1 21 2250 32-RpcmbEUtd UOX-real isatieíase25appartementen. pdf ling -20250 Bijlage van de motivering - bijlage 5d AER|Us-extra-beoordeling_20250 1 21 ?250 1 8-RVtE Fg5GyTA4-!ebru iksfase2Sappartementen. pdf Bijlage van de motivering - bijlage 6 QS FF Bijlage van de motivering - bijlage 7 Watertoets Bijlage van de motivering - biJlage I verslaglegging omgevingsdialoog Eijlage van de motivering - bijlage 9 m.e.r. aanmeldnotitie Mozartverdilaan

. . . . . . . . . .

ning 20250'l 21 225032-RpcmbEUtdU6X-realisatiefase25appartementen.pdÍ

24032024 Bijlage van de motivering - biJlage 10 Nota van zienswijzen Mozartlaan -Verdilaan Bijlage van de motivering - bijlage Regels tam omgevingsplan vastgesteld Bijlage van de motivering - bijlage TAMIMRO Mozartlaan-Verdilaan vastgesteld Bijlage van de motiveíing - bijlage NL.IMRO.1721.f Au22muozartlaan-VGo'1 Raadsbesluit

Burgemeester en wethouders,

gy Hurkmans secretaris

Mark burge

n