Vaststelling TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22c, Het Runneke Nistelrode

\

Rse'sr.stÉnumme.: 95271 / 95300

(,

í

Raadsvoorstel D.rum versadenns: 8 mei 2025

Agondapunt:

7

ondèN€rp:

Vaststelling TAM-omgevingsplan HooÍdstuk 22c, Het Runneke Nistelrode

po.rèÍèu.r6houosr: wethouderRienWijdeven Heesch, 11 maaÍ12025

lnleiding Op 26 november 2024 stemden wi.i in met het ontwerp 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22c, Het Runneke Nistelrode'voor het inbreiden van het bedrijventerrein. Het ontwerpplan is met ingang van 12 december 2024 gedurende zes weken teÍ inzage gelegd. U bent via een NTI hierover geïnformeerd. ln de ter inzage periode ontvingen wij vier zienswijzen over dit plan. Het vaststellen van het ïAM-omgevingsplan is de volgende stap in de procedure die door uw gemeenteraad genomen moet worden. Dit 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22c, Het Runneke Nistelrode' biedt een juridisch planologisch kader voor het inbreiden van het bedrijventerrein. ln het bestuursprogramma Samen Bouwen aan een Veerkrachtig Bernheze 2022-2026 is dit plan opgenomen.

Voorstel

1. ln te stemmen mel de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22c, Het Runneke Nistelrode' en hiermee de zienswijzen ontvankelijk te verklaren en gedeeltelijk over te nemen. 2. Het 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22c, Het Runneke Nastelrode' met plan-lDN NL.IMRO.í 721.ïAM22c-VG01 gewijzigd vast te stellen. 3. Op grond van artikel 13.11, lid 2, van de Omgevingswet af te zien van het vaststellen van kostenverhaalregels.

Argumënten 1.1. de zienswijzen zijn ontuankelijk, en leiden tot aanpassing van het plan Het plan lag ter inzage van 12 december 2024 tot en met 22 januaÍi 2025. Binnen die termijn zijn vier zienswijzen ingediend op 1 6 december 2024 en 16, '19 en 20 januari 2025. Deze voldoen aan de wettelijke indienings- en ontvankelijkheidseisen. Daarmee zijn de zienswijzen ontvankelijk. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de bijgevoegde nota van zienswi.izen en ambtshalve wijzigingen. Het plan wordt gewijzigd vastgesteld. 1.2 de zienswijzen zijn beantwoord en overgenomen waar gegrond ln de zienswijzen hebben reclamanten onder meer hun zorgen geuit over de gevolgen voor de woon- en leeÍomgeving, aantasting van uitzicht door de bouwhoogten, schending van privacy en het stedenbouwkundig plan. ln de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn de zienswijzen beantwoord.

2.1 Het initiatief past binnen de Omgevingsvisie Bernheze 2040 Dit plan betreft de uitbreiding van bestaande bedrijvigheid binnen de dorpskern. Herstructurering en intensivering zijn in principe overal binnen het bestaand stedelijk gebied mogelijk, mits rekening wordt gehouden met de kwaliteiten van dat gebied. Tijdens de planvorming is rekening gehouden met alle belangen en kwaliteiten in de omgeving. De strategie voor de bestaande bedrijventerreinen richt zich op beheer en, waar mogelijk, intensivering. Om efÍiciënt ruimtegebruik te bevorderen, moeten kansen voor ruimtegebruik (inclusief klimaatadaptatie en vitaliteit) worden benut. Het is ook belangrijk om de bestaande structuur van het bedrijventerrein intact te houden en waar mogelijk te versterken. Er moet aandacht zijn voor de representativiteit van de bebouwing, vooral langs de hoofdroutes. Ook de openbare ruimte verdient aandacht, omdat deze kan zorgen voor samenhang binnen het gebied. Hoewel het initiatief volgens de 'integrale kaart' niet als bedrijventeÍrein is aangemerkt, past het plan volledig binnen de strategie voor bedÍijventerreinen. Het plan is passend binnen de Omgevingsvisie Bernheze 2040.

2.2 het plan past binnen de Provinciale Omgevingsverordening Het ruimtelijke beleid van de provincie is opgenomen in de Omgevingsverordening. Het gebied waarin de onderhavige ontwikkeling ligt, woÍdt in de OmgevingsveroÍdening aangeduid als'stedelijk gebied'. Bij aanmelding van het plan voor vooroverleg bij de Provincie is door de Provincie aangegeven dat het plan niet in strijd is met provinciale belangen. 2.3 het plan past bínnen de Waterschapsverordening Ook het waterschap is een belangrijke ketenpartner bij ruimtelijke initiatieven. lnitiatieven worden getoetst aan de Waterschapsverordening. Het plan leidt tot een toename van het verhard oppervlak. Ter compensatie worden twee wadi's beoogd in de noordelijke zone en wordt op eigen terrein wateÍberging voorzien. De wadi's worden boven het gemiddeld hoogste grondwaterstand beoogd. Daarnaast wordt er bij de wadi's een overstort aangebracht. De eisen voor een bergingsvoorziening staan in adikel2.141 van de Waterschapsverordening. Er is een waterhuishoudkundig plan opgesteld voor de beoogde ontwikkeling. Deze is getoetst door het waterschap en akkoord bevonden.

2.4 Het participatietraject is goed doorlopen en de opgehaalde input is in de verdere uitwerking

meegenomen ln de nota van uitgangspunten is geíormuleerd hoe het participatietraject voor dit initiatief vorm moest krijgen. Het participatietraject is ook doorlopen en er is een verslag gemaakt. ln heel 2023 zijn er gesprekken gevoerd over het plan met de diverse grondeigenaren zowel particulier als ondernemers. Tijdens deze gesprekken zijn de mogelijkheden verkend voor ontwikkeling van het middengebied (grote variant). Deze percelen zijn grotendeels particulier eigendom. Uitkomst van deze intensieve gespreken is dat het niet haalbaar is gebleken om deze gronden in te brengen in het project. ln juni 2023 heeft het college besloten om de kleine variant te ontwikkelen waarin deze gronden niet worden meegenomen. Ook is in die periode door de gemeente een brief gestuuÍd aan omwonenden om te inÍormeren over het collegebesluit dat het een kleinere variant werd. De (direct)omwonende zijn geïnfoÍmeerd en betrokken bi.l het plan, op de volgende wijze:

' Op 21 december 2022 heeft de gemeente een brief gestuurd aan omwonenden om te informeren dat de gemeente ontwikkelmogelijkheden aan het onderzoeken is voor het bedrijventerrein.

' 2 maarl2023 heeft de gemeente een inloop informatieavond georganiseerd, waarbij de grote variant met inbreiding van het middengebied nog onderdeel was van het plan. Op die avond zijn reactieíormulieren ingevuld door omwonenden en nadien beantwoord door de gemeente. ' ln juni 2023 heeft de gemeente een brief gestuurd aan omwonenden om te inÍormeren over het collegebesluit dat het een kleinere variant werd. Bij de teíinzagelegging van het ontwerpbesluit is er op 10 december een informatieavond georganiseerd. 2.5 Het plan toont aan dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Alle bevoegde gezagen moeten handelen "met het oog op de doelen van de wet". ln artikel 1.3 van de Omgevingswet staan de maatschappelijke doelen van de wet. Een van die doelen is een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Daarmee in samenhang is het andere doel het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften. ln artikel 4.2 Ow staat dat het omgevingsplan in ieder geval de regels bevat die nodig zijn met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Daarbij moet de gemeenteraad in elk geval rekening houden met het belang van het beschermen van de gezondheid (artikel 2.1 lid 4 Ow).

De begrippen 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties' en 'gezondheid' kennen geen definitie. Het bevoegd gezag heeft de ruimte er zelf invulling aan te geven. Duidelijk is wel dat een integrale afweging wordt verlangd van het bevoegd gezag. De meest relevanle overwegingen zijn: Stedenbouw ln het plan is sprake van 2 nieuwe bedrijfskavels en 4 of 5 nieuwe gebouwen op bestaande en nieuwe erven. Op het nieuwe oostelijke kavel komt een nieuw gebouw, net als op het nieuwe kavel in de oksel van de Heescheweg en Het Runneke. Op de bestaande bedrijfskavels aan Heescheweg I en achter op het terrein van Het Runneke 10 komen nieuwe bedrijísgebouwen. Qua massa en schaal sluiten deze aan bij de bestaande bedrijfsbebouwing van de brandweer en de witgoedhandel Strijbosch langs de Heescheweg aan de ene zijde en de bestaande buígerwoningen aan Kleinwijk aan de andere zijde. Oe voorgevels van de bebouwing worden in dezelfde bebouwingsrichting van de openbare weg gesitueerd. Hierdooí ontstaat een relatief gesloten bebouwingswand langs Het Runneke. De hoogte van de nieuwe bebouwing varieert tussen de 6 en 1 1 meter. Deze hoogten zijn aÍgeleid van de reeds aanwezige bebouwing in de omgeving en functionele eisen aan bedrijÍspanden. Er is bewust gekozen voor een variatie in hoogten om een gevarieerd beeld te laten ontstaan.

Beeldkwaliteitplan Voor dit plan is een beeldkwaliteitplan voor de openbare ruimte en architectuur opgesteld. Dit beeldkwaliteitplan is een samenhangend pakket van wensbeelden en richtlijnen voor het creeren en veilig stellen van de beeldkwaliteit van bedrijventerrein Het Runneke. EÍ wordt in het plan gestreefd naar een herkenbare en hoogwaardige architectuur met een eenduidige massaopbouw en wandvorming. Dit beeldkwaliteitplan is opgenomen als bijlage bij het TAM-omgevingsplan. Groenstructuurolan We voegen ongeveer 5.775m2 aan bedrijísbestemming toe in wat nu een agrarische bestemming heeft en intensiveren wij op 2.875m2 bestaand bedrijventerrein mel exlra bouwmogelijkheden. Een strookje van ca. 100m2 aan de Heescheweg wordt ingericht voor uitbreiding van de verharding van Het Runneke, dit betreft een totaal van 9.399m2 aan toevoeging van

-3-

veÍharding en bebouwing. Daarnaast wordt de noordelijke groenzone aangepast in verband met realiseren van voldoende waterberging te behoeve van de toegenomen verharding. Om ervoor te zorgen dat het totaalgebied aangepast wordt en 20% groen bevat, moet er 2.350m2 groen worden toegevoegd. Dit bereiken wij door agrarische grond (gÍenzend aan Kleinwijk) aan te kopen die wij afwaarderen tot openbaar gebied (groen) 650m2 en agrarisch compensatieperceel K129 met een totale omvang van 9.280m2 aÍ te waarderen (planologisch) tot groen. Op het compensatieperceel richten we 7.500m2 actief in met bomen (kwalitatieí groen). HieÍdoor vindt een opwaardering plaats van een bestaand natuurgebied. Het agrarische perceel is nameliik gelegen tegen een groter natuurgebied, nabij de kern aan tussen de Piet Geersdilk en Vorstenbosscheweg aan de zuidkant van Nistelrode. Hiermee voldoen we aan de 20% groennorm uit het Groenstructuurplan. ComDensatieqroen De noordelijke groenzone is aangelegd als compensatie bos en bestaat voornamelijk uit bomen aan de randen en struiken middenin destijds aangelegd als compensatiegroen.

Aangezien deze beplanting is aangeplant als natuurcompensatie zal op het perceel tussen de Piet Geersdijk en de Vorstenbosscheweg aan de zuidkant van Nistelrode, kadastraal bekend gemeente Nistelrode, sectie K, nummer 129 nieuwe natuurcompensatie van soortgelijke omvang worden gerealiseerd. Bomen worden gerooid en wadi's aangelegd. De precieze ligging van de wadi's is nog nader te bepalen naar aanleiding van de uitgevoerde boominventarisatie zodat de bestaande bomen zoveel mogelijk behouden blijven. Verkeer en parkeren De weg Het Runneke blijft behouden maar het profiel wordt aangepast om het toekomstige verkeer goed af te wikkelen. Het parkeren geschied op eigen terrein en wordt zoveel mogelijk achter de bebouwing gesitueerd om zodoende de bebouwing en de groene ruimle op de voorgÍond te zetten. ledeÍ bedrilf is verplicht om zijn parkeervraag op eigen terrein op te lossen. Voor een eventuele toekomstige ontwikkeling, een eventuele inbreiding van het middengebied, wordt ruimte vrijgehouden op de bedrijfspercelen aan het Runneke voor een ontsluiting van het verkeer richting het noorden. Stikstof Voor dit plan is een Aeriusberekening opgesteld om de gevolgen van uitstoot van stikstof in kaart te brengen. Uit deze berekening blijkt dat er met de uitvoering van dit plan geen stikstofdepositie plaatsvindt op Natura 2000 gebieden.

NNN{oets Bij het instemmen met het ontwerp TAM-omgevingsplan is in de notitie ter inÍormatie aan uw gemeenteraad als risico aangegeven dat de ontwikkeling mogelijk een negatief effect heefl op de wezenlijke kenmerken van het NNB-gebied (Natuur Netwerk Brabant). Dit NNB-gebied is op korte afstand van het plangebied aanwezig. Vanwege die ligging op korte afstand moest een NNN{oets uitgevoerd worden. lnmiddels is deze NNN{oets (Natuur Netwerk Nederland) uitgevoerd. Conclusie is dat er geen negatieve effecten optreden op het naastgelegen NNN-9ebied. Het TAM-omgevingsplan wijzigt op dit onderdeel niet. De NNNloets is als bi.ilage bij het TAMomgevingsplan toegevoegd en de toelichting is op dit onderdeel tekstueel aangepast.

4

Nader Soortenonderzoek Het nader soortenonderzoek (ecologie) maakte reeds onderdeel uit van het ontwerp TAM-omgevingsplan. ln de toelichting van het omgevingsplan is hier aandacht aan besteed en zijn geen nadelige gevolgen geconstateerd. Voorafgaand aan vergunningverlening moet nog voor de eekhoorn en de steenmarter contact op worden genomen met het bevoegd gezag voor eventuele vervolgstappen. Voor het nader soortenondeízoek is een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels. 2.6 het co ege heeft eerder ingestemd met de mededeling m.e.r-beoordeling het college heeft eeÍder op 26 november 2024 bij het instemmen met het ontwerp TAM-omgevingsplan, ingestemd met de mededeling m.e.r.-beoordeling en besloten dat het opstellen van

een milieueffectrapport voor de voorgenomen ontwikkeling niet nodig was en was tot het nemen van dit besluit bevoegd. 3.1 Kostenverhaal is anderszins verzekerd De gemeente heeÍt een verplichting om haar kosten te verhalen. Dit kan middels de uitgifte van gronden (wanneeÍ de gemeente zelí de grond bezit) of middels het sluiten van een anterieure overeenkomst (wanneer de gemeente de grond niet bezit). AIs de gemeente de grond niet bezit en het niet lukl om vooÍ het kostenverhaal daarvoor anteÍieure overeenkomst(en) te sluiten, dienen kostenverhaalsregels als onderdeel van het omgevingsplan te worden vastgesteld. ln het omgevingsplan moeten in dat geval kostenverhaalsgebieden op de digitale plankaart worden aangewezen om publiekrechtelijk kostenverhaal mogelijk te maken. Oit is alleen nodig indien geen getekende anterieure overeenkomst tot stand komt voor de gebieden waarvan de gemeente geen grondeigenaar is. Het omgevingsplan vervangt in dat geval de figuur die we eerst kenden als exploitatieplan en

bevat in ieder geval kostenverhaalsgebieden waarvoor kosten worden gemaakt, kostensoorten die aan een kostenverhaalsgebied worden toegerekend, regels over een verplichte financiële bijdrage, regels over de verdeling van de kosten over de activiteiten, regels over de eindafrekening van de kosten. ln dit geval verhaalt de gemeente haar kosten middels een combinatie van gronduitgiÍte en gesloten anterieure overeenkomsten. Het opnemen van kostenverhaalsÍegels in het omgevingsplan is daarom niet nodig.

Risico's N.v.t.

Kosten en dekking Voor de gebiedsont\ivikkeling is een grondexploitatie door het college vastgesteld met een neutraal saldo (geen winst oí verlies). Over de voortgang van het project inclusief de uitgave en inkomsten wordt periodieke verantwoording afgelegd via de reguliere P&C-cyclus. De grondexploitatie is minimaal sluitend en daarmee is de economische uitvoerbaarheid aangetoond.

Vervolg Het vaststellingsbesluit publiceren wij na 2 weken na de feitelijke vaststelling. Het TAM-omgevingsplan leggen wij aansluitend gedurende een periode van zes weken ter inzage. ln deze periode kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State Een wijziging van een omgevingsplan treedt in werking op de dag waarop vier weken zijn verstreken sinds de dag waarop de

5

gemeente het besluit bekend heeft gemaakt, met uitzondering van de onderdelen die zijn getroffen dooÍ een interventiebesluit van Gedeputeerde Staten. Het bouwrijp maken van het plangebied vindt niet eerder plaats dan nadat het TAM-omgevingsplan in werking is getreden. Evalu alie N.v.t.

Bijlage(n): 'TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22c, Het Runneke Nistelrode' inclusief bijlagen, (Toelichting en Regels D/95296, Verbeelding D195297 , Bijlagen D/95273, D/95295, D195294. D/95293, Dt55292, D195291 , D/95290, D/95289, D.195274, D195284, D/95283, Ot95282, D/95280, D195279, D195278, D/95281 , D195277 , O19527A, ot95275, D/9s288, Dt95287 , D/95286, D/95285) Notitie ter informatie (D/85í 48) Raadsbesluit (D/95305)

Burgemeester en wethouders,

Peggy Hurkmans sécretaris

Mark U

6