Vaststellen Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 (GR ODBN 2024)

Res,sr.atienummer 644941 64877

(,

\ é

Raadsvoorstel oarum veíead.íne

Agendapunt.

ondeMerp:

4 joli 2024 40 Vaststellen Gemeenschappehjke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 (GR ODBN 2024)

porreíeu,rehoudo. wethouderRienWijdeven Heesch, 7 mei 2024

lnleiding Wij vragen u om toestemming voor hel vaststellen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 (GR ODBN 2024). De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is op 1 iuli 2022 gewijzigd. Dit leidt tot aanpassing van de gemeenschappelijke regeling (GR) van de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN). De concept Ontwerpregeling is behandeld in de commissie Ruimtelijke Zaken van 19 november 2023. Op 14 december 2023 is door u besloten een positieve zienswijze te geven op de Ontwerpregeling GR ODBN 2024. Ook alle andere colleges van de deelnemers aan de GR zijn gevraagd een voorgenomen besluit te nemen tot vaststelling van de regeling en hebben dit voorgelegd aan hun gemeenteraden en Staten. Deze ziin in de gelegenheid gesteld een zienswijze naar voren te brengen. De aígelopen periode zijn alle zienswiizen door het algemeen bestuur (AB) van de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) onlvangen. Het AB van de ODBN heeft de zienswijzen beoordeeld en voozien van een reactie. De zienswijzen en enkele ambtshalve wijzigingen leiden tot een aanpassing (op onderdelen) van de Ontwerpregeling.

ln dit voorstel wordt de (deÍinitieve) GR ODBN 2024 aan u voorgelegd, waarin de wetswijziging van de Wgr verwerkt is.

Voorstel

.

Het college van burgemeester en welhouders van Bernheze toestemming te geven voor hel vaststellen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2024 (GR ODBN 2024).

Argumenten 1 .1 Voldoen aan wet- en regelgeving Door wijziging van de gemeenschappelijke regeling wordt weer aan de Wgr voldaan. Bij de uitwerking van te maken keuzes zijn formuleringen uitgewerkt, die passen bij de specifieke omstandigheden van de ODBN. Tevens is van de gelegenheid gebruik

gemaakt om de tekst van de GR ODBN te vereenvoudigen, le actualiseren en (waar mogeli.ik) te harmoniseren met de andere twee omgevingsdiensten in Brabant. 1 .2 Vetwerkte zienswíjzen en ambtshalve wíjzigingen Een aantal deelnemers heeft besloten geen (oÍ een positieve) zienswijze in te dienen op voorgestelde wijziging van de GR. Enkele deelnemers hebben wel inhoudelijk zienswilzen ingediend. Deze zijn verwerkt en daarnaast zijn er ambtshalve wijzigingen opgenomen.

Partícipatie Het artikel over participatie zoals opgenomen in de concept Ontwerpregeling GR ODBN 2024

voldeed niet aan de bedoeling van de wetgever. Er dient een bepaalde vorm van participatie te worden opgenomen in de GR. Er is in artikel í.3 een nieuw participatie artikel opgesteld. Door allen wordt onderschreven dat voor een beleidsarme organisatie als een omgevingsdienst het uitgangspunt moet zijn en blijven dat participatie in beginsel via de deelnemers verloopt. Daar wordt immers het beleid gemaakt en dat is het moment waarop participatie door burgers het meest direct invloed heeft op de beleidsvorming en daaÍmee op de leeíomgeving voor de burgers. Participatie zoals in de Wgr omschreven ziet echter ook op de uitvoering oÍ evaluatie van beleid. ln lid 2 wordt daarom op genomen dat het dagelijks bestuur van de ODBN bij voor de burgers ingrijpende besluiten kan besluiten tot een participatie traject. Bekostigíng taken voormalig Regionaal Milieubedrijf Brabant Noordoost (RMB)

Er is geen aanleiding meer voor een aparte kostenregeling voor de deelnemers van de overgedragen taken van het voormalig RMB. Uitgangspunt zijn oa. primair onderliggende overeenkomsten en eerdere besluitvorming door het Algemeen Bestuur, waaraan in de concept Ontwerpregeling voorbij gegaan is. Het eerdere concept artikel 7 lid 4 (de zorg voor voldoende Íinanciële middelen voor de oude RMB{aken door de gemeenten die dat aanging) en 7.6 (vergoeding oude RMB-taken) komt hiermee te vervallen. Archieíbepalingen

ln overleg met de provinciearchivaris zijn de archiefbepalingen in paragraaf 8 aangescherpt om misverstanden te voorkomen over de taken en bevoegdheden rondom archivering en ter beschikking stelling van analoge archiefbescheiden door de deelnemers als dat noodzakeli.ik is voor de taakuitvoering van de ODBN. Zienswijzen ln de voorlopige ontwerpregeling ontbrak een bepaling over de mogelijkheid van gemeenteraden tot het indienen van zienswijzen. Dit is hersteld met het nieuwe artikel 1.4 op grond waaryan (buiten de in de Wgr al genoemde mogelijkheden) geen aanvullende besluiten aangewezen worden waarover de raden of Provinciale Staten in de gelegenheid worden gesteld een zienswilze naar voren te brengen.

2

Kle i ne w ijzig ingen / verbeteringe n Vanuit verschillende kanalen zi.in bij de wetgevingsjuristen van de provincie kleine wijzigingsvoorstellen gedaan, die zo consistent mogelijk zi.ln doorgevoerd in de concept teksten voor de drie Brabantse omgevingsdiensten.

Actual i seren om h angbe pal i ng

Artikel 11.3 (de'omhangbepaling') is geactualiseerd voor de verordeningen die tussen de ontwerpregeling en de definitieve regeling nog zijn oí aangepast. Risico's I n ste m ming svoorw a arde n

De regeling kan pas vastgesteld woÍden na de verkregen toestemming van de raden en Staten. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht oí het algemeen belang. Termijn inwerkingtreding

Op grond van het overgangsrecht van de Wgr zou de nieuwe GR op uiterlijk 1 luli 2024 in werking moeten treden. Meerdere deelnemers gaan de termijn niet halen vanwege vertraging in het proces vooraÍgaand aan de definitieve Ontwerpregeling. ln.juli zullen naar verwachting alle raden en Staten zicht over de regeling hebben uitgesproken. Formele vaststelling in de colleges volgt zo spoedig mogelijk daarna. Aan het overschrilden van de overgangsterm ijn zijn geen sanclies verbonden. Kosten en dekking Dit besluit heeft geen financièle gevolgen

VeÍvolg Na toestemming van de raad, stelt het college de ongewijzigde GR ODBN 2024 vasl.

Pas na ongewijzigde vaststelling van de regeling door alle colleges van burgemeester en wethouders en het college van Gedeputeerde Staten, is de nieuwe GR ODBN 2024 tot stand gekomen. Hierna wordt de GR ODBN 2024 bekend gemaakt in het Provinciaal blad van de provincie Noord-Brabant. ln de regeling is opgenomen dat deze een dag na bekendmaking in werking zal treden.

Evaluatie Het Dagelijks Bestuur van de ODBN zendt in 2028 en vervolgens telkens na vier jaar een evaluatieverslag aan het Algemeen Bestuur. Dit sluit aan bi.l de periodieke cyclus vooÍ het uitvoeren van een visitatie bij de omgevingsdiensten, met als doel het stimuleren tot continu leren en verbeteren van de VÏH-processen en het monitoren van verbeteringen.

Bij-

De bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar

lage(n):

. Begeleidende brief definitieve ontwerpregeling GR ODBN 2024 (644951 . Besluit Algemeen Bestuur ODBN over deÍinitieve ontwerpregeling GR ODBN (64496) o Tekst deíinitieve ontwerpregeling cR ODBN (65238) . Was-Wordt lijst definitieve ontwerpregeling GR ODBN (64498)

3

B

meester en wethouders,

Peggy Hurkmans secretaris

rge

te

4