Vaststellen bestemmingsplan Donzel 27 & Hoogbroeksesteeg ongenummerd, Nistelrode

\r,

Resisrrar,enumm€r 65324 I 65327

@=:..:-: í

Raadsvoorstel Datum ve.sade.ne Agenclapunr

26 September 2024

ondérw.rp

Vaststellen bestemmingsplan Donzel2T & Hoogbroeksesteeg ongenummerd, Nistelrode

17

po.teíeu,Iehoudsí wethouderEdwinDaandels Heesch, 7 mei 2024

lnleiding Op 12 december 2023 stemden wij in met het ontwerpbestemmingsplan "'Donzel 27 & Hoogbroeksesteeg ong., Nistelrode"' voor het bouwen van twee Ruimte-voor-Ruimte woningen aan de Hoogbroeksesteeg ong., kadastraal bekend als gemeente Nistelrode, sectie l, nummer 136. Dit in ruil voor de beëindiging van de intensieve veehouderij en de verkleining van het agrarisch bouwvlak op de locatie Donzel2T kadastraal bekend gemeente Nistelrode, sectie I nummer 192 en 130 conform de SRV regeling. Daarnaast woÍdt het perceel kadastraal bekend als gemeente Nistelrode, sectie l, nummeÍ 172 bestemd met de enkelbestemming 'Natuur' ter aansluiting op het NatuurnetweÍk Brabant. De paardenhouderij en het akkerbouwbedrijf aan de Donzel 27 bliJÍt behouden.

Vervolgens is hèt ontwerpplan met ingang van 21 december 2023, gedurende zes weken ter inzage gelegd. U bent via een NTI hierover geïníormeerd. ln de ter inzage peÍiode ontvingen wij twee zienswijzen over dit plan. Deze zijn samengevat en beantwoord in de bijgevoegde nota van zienswijzen. Het plan wordt gewijzigd voorgesteld, en het vaststellen van het bestemmingsplan is de volgende stap in de procedure die door de raad genomen moet worden.

Voorstel

1. ln te stemmen met de nota van zienswijzen 'Bestemmingsplan Donzel 27 & Hoog-

broeksesteeg ong., Nistelrode'en hiermee de zienswijzen ontvankelijk te verklaÍen; 2. Het bestemmingsplan 'Oonzel 27 & HoogbÍoeksesteeg ong., Nistelrode'met IMRO-IDN NL.IMRO.'1721 . BPDonzel2THgbron-v901 gewijzigd vast te stellen: 3. Voor onder 2. vastgestelde plan, geen exploitatieplan vast te stellen.

Argumenten 1.1 De zienswijzen zin ontvankelijk en leiden tot aanpassingen van het plan. Het plan lag ter rnzage van 21 decembet 2023 tot en met 1 Íebruari 2024. Binnen deze termijn zijn er twee zienswijzen ingediend. Deze voldoen aan de ontvankelijkheidseisen, daarmee zijn de zienswijzen ontvankelijk. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de bijgevoegde nota van zienswijzen. Het plan wordt gewijzigd voorgesteld op de volgende punten: De berekening kwaliteitsverbetering landschap is aangepast van 4?,- ewo per m2 naar 25,- euro per m2 voor de sloop van de stallen aan de Donzel 27. Hie|door is er een resf titel aangekocht bij de maatschappij Ruimte-voor-Ru imte om de Ruimte-voor-Ruimte woningen te kunnen realiseÍen;

Het beheerplan voor de ontwikkeling van natuur is gekoppeld aan de regels van het bestemmingsplan en is daarmee juridisch-planologisch geborgd; Er is een landschapsanalyse opgesteld welke onderdeel uitmaakt van de landschappelijke inpassing. Deze landschapsanalyse is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan.

2.1 Het aanpassen van het beslemmingsplan is een vereiste op grond van de Saneringsregeling V arkenshouder ije n (S RV) Eén van de eisen van deelname aan de SRV-regeling betreft het wijzigen van het bestemmingsplan zodat het bedrijfsmatig houden van varkens op de locatie Donzel 27 niet meeí mogelilk is. Gelet op de methodiek van het bestemmingsplan Buitengebied Bernheze, betekent dit dat de aanduiding 'intensieve veehouderij' wordt verwijderd en het agrarisch bouwvlak wordt verkleind. Daar ziet voorliggend bestemmingsplan op toe.

n

Fw

í

4

)

í

) 7

\

'+

7/

,fÍJ

I

^ Legenda H!ÉB boutwr.k

l--l G$.nrt lo.Mlàk LGhíoto A.trÉ.| o.tho 2Ím RGB

Atbeelding 2: Verkleinen bouwvlak Donzel 27 Daarnaast worden op basis van de provinciale beleidsregel "Maatwerk omgevingskwaliteit" twee Ruimte-voor-Ruimte woningen toegevoegd aan de locatie Hoogbroeksesteeg ong. in Nistelrode. Ook wordt er op een nabijgelegen perceel de bestemming 'Agrarisch' gewijzigd naar 'Natuur' voor het creèren van een aansluiting op Natuurnetwerk Brabant. Dit wordt tezamen planologisch-juridisch geborgd in voorliggend bèstemmingsplan.

2

És'.

Afbeetding 3: Ruimte-voor-Ruimte woningen Hoogbroeksesteeg

-t

Í-

rI-

\,f

és'

Afbeeldi ng 1 : N atu urontw i kkel i ng 2.2 Het plan past binnen de Omgevingsvisie Bernheze 2040 De planlocatie is gelegen in een gebied dat is aangewezen als zoekgebied voor wonen, natuur, recreatie, groen en klimaat. Het plan betreft het realiseren van twee Ruimte-voor-Ruimte woningen en met de aanschaf van een resttitel via de ontwikkelingsmaatschappij wordt een bijdrage geleverd aan een vitalere gemeente. Oaarbij wordt in de Omgevingsvisie gesteld dat intensieve veehoudeÍijen in de nabijheid van de dorpskernen worden uitgefaseerd. Uitbreiding is in deze zones niet meer mogelijk op basis van provinciaal beleid. Sanering van de varkenshouderij aan de Donzel 27, Nistelrode sluit hierbij aan. 2.3 Het plan past binnen de kaders voor kwaliteilsverbetering. Conform artikel 5.1.3 OV moeten ruimtelijke ontwikkelingen in landeli.ik gebied gepaard gaan met kwaliteitsverbetering van het landschap. Dit beleid vindt zijn uitwerking in het gemeentelijk beleid.

2.4 Het plan toont aan dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Volgens de wet moet een bestemmingsplan voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. Er is waar nodig nader (aanvullend) onderzoek gedaan. Deze onderzoeken zijn als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd. Samenvattingen en conclusies van deze onderzoeken zijn in de toelichting van het bestemmingsplan verwerkt. Het bestemmingsplan is opgenomen in bijlage 1. De meest relevante overwegingen zijn.

3

La ndscha ooeliike inoassinq

De kavels worden landschappelilk ingepast in de omgeving en er wordt natuurwaarde toegevoegd. Een deel van de agrarische opstallen (3.675 m'?) zijn gesloopt en verharding is verwijderd. Daaínaast worden er diverse natuurlijke en landschappelijke elementen aangelegd op beide locaties. Op een nabijgelegen perceel wordt natuuÍ aangelegd met onder andere een amfibieën poel van 3.000 m' met solitaire bomen en struweel ter verlenging van het Natuurnetwerk Brabant. Het landschapsplan en beheersplan zijn opgenomen als bijlage 1 & 2 bil het bestemmingsplan en planologisch-juridisch in de regels en verbeelding geborgd. Ruimte voor Ruimte reqelinq Op basis van de beleidsregel 'Ruimte vooÍ Ruimte Bernheze (202í )' is het toevoegen van nieuwe woningen in het buitengebied aíweegbaar als de daarvoor noodzakelijke kwaliteitswinst binnen Bernheze plaatsvindt. Dit plan voorziet in 3.675 m'?sloopmeteÍs, verkleining van het agÍaÍisch bouwvlak en de realisatie van'Natuur'ter verlenging van Natuurnetwerk Brabant. Daarmee vindt een kwaliteitsverbetering plaats ter waarde van twee Ruimte-voor-Ruimte titels op basis van de rekenmodulè maatwerk omgevingskwaliteit. Hiervoor wordt deels een Ruimtevoor-Ruimte titel aangekocht bij de ontwikkelmaatschappij Ruimte voor Ruimte. De betreffende woonfuncties kunnen worden ontwikkeld op daartoe aanvaardbare locaties.

Er wordt voldaan aan de gemeentelijke beleidsregel

-Ruimte

voor Ruimte Bernheze" omdat de

kwaliteitswinst binnen de gemeente plaatsvindt. Stedenbouw De Ruimte-voor-Ruimte woningen worden op een planologisch aanvaardbare locatie aan de Hoogbroeksesteeg ong. in de bebouwingsconcentratie 'Het Broek' gerealiseerd. De Ruimtevoor-Ruimte woningen liggen op een groot perceel en hebben een inhoudsmaat confoÍm het Ruimte voor Ruimte beleid (maximaal 1.000 m3). DaaÍnaast staan de woningen in een erfcompositie en hebben deze beiden een eigen bouwvlak. De woningen zijn georiënteerd op de Hoogbroeksesteeg. Aan de locatie Donzel 27 wordt het agrarisch bouwvlak verkleind om de agraÍische bedrijÍsvoering te beperken. Dit verdient in stedenbouwkundig opzicht de voorkeur, omdat er dan meer 'lucht' ontstaat in het buitengebied. Berekeninq maatwerk omqevinqskwaliteit Na deelname aan de Saneringsregeling veehouderijen blijft er nog een deel van de saneringskosten (namelijk de sloopkosten) oveÍ die niet vanuit de regeling zijn gedekt. ln overleg met provincie is geconcludeerd dat deze 'ruimte' deels kan worden ingezet (middels 25,- euro per m') om de beoogde woonÍuncties te rechtvaardigen. Dit uitgangspunt is vóór deelname van initiatiefnemer aan de SRV reeds bepaald en was voor de initiatiefnemer bepalend om daadwerkeliJk deel te nemen aan de regeling. Naast de sloopkosten is daarvoor natuurontwikkeling ingebracht ter veÍlenging van Natuurnetwerk BÍabant.

Geurhinder en veehouderii Met de gedane onderzoeken is aangetoond dat onderhavig plangebied geen belemmering vormt voor agrarische bedrijven in de omgeving en er sprake is van een aanvaardbaar woonen leefklimaat. Verder richt de SRV zich op het terugdringen van geuroverlast en vindt er dus door de beëindiging van de intensieve veehouderijtak, een verbetering plaats met betrekking tot het aspect geur. Strkstof

4

Op 2 november 2022 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak geoordeeld dat de bouwvrijstelling stikstof niet voldoet aan het Europese natuurbeschermingsrecht. De bouwvrijstelling hield in dat er bij de aanleg- en bouwactiviteiten geen Aeriusberekening aangeleverd hoefde te worden. Door de uitspraak is hier verandering in gekomen en is de vrijstelling komen te vervallen. Voor dit plan is een Aeriusberekening opgesteld om de gevolgen van uitstoot van stikstof in kaart te brengen. Gezien de behoorlijke afname van emissies bij voorliggend plan, kan worden geconcludeerd worden dat geen significante negatieve effecten worden verwachl op Natura 2000-gebieden. Uit deze berekening blijkt dat er met de uitvoering van dit plan geen stikstofdepositie plaatsvindt op Natura 2000 gebieden. 2.5 Het plan heeft geen belangrijke negatieve gevolgen voor de kenmerken van het gebied zelf

en voor het milieu in de omgeving. ln 2017 is een wijziging van het Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Eén van de belangrijkste gevolgen van deze wetswijziging is dat de effecten van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen die zijn opgenomen in kolom 1 van de D-lijst van het Besluit m.e.r., en die een bestemmingsplan wilziging mogelijk maakt, middels een vormvrije m.e.r.- beoordeling in beeld moeten worden gebracht. ln dit geval is beoordeeld dat er geen sprake is van een categorie in kolom 1 van de D-lijst van het Besluit m.e.r. Daarbij is van belang dat sprake is van bestaand bebouwd gebied, dat het ruimtebeslag van de voorziene bebouwing beperkt is en dat er bestaande verouderde bedrijfsbebouwing gesaneerd wordt. 3.1 Hiermee wordt voldaan aan de in de Grondexploitatiewel gestelde eís dat de kosten worden verhaald Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeente verplicht om kosten te verhalen voor gronden waarop een zogenaamd aangewezen bouwplan wordt gerealiseerd. ln artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) worden deze bouwplannen genoemd. Door het realiseren van twee Ruimte-vooÈRuimte woningen aan de Donzel 27 & HoogbÍoeksesteeg ong. te Nistelrode wordt het aangemerkt als een bouwplan in de zin van art. 6.2.1 BÍo.

Dit betekent dat de gemeenteraad een exploitatieplan dient vast te stellen, tenzij het veÈ haal van de kosten van de grondexploitatie over de in het bestemmingsplan begrepen grond anderszins is verzekerd in de zin van art. 6.1 2 sub a Wro. Er is met de initiatiefnemer overeenstemming bereikt over de inhoud van de anterieure overeenkomst. Er wordt voldaan aan de in de Grondexploitatiewet gestelde eis dat het kostenverhaal anderszins is verzekerd en er hoeÍl geen exploitatieplan te worden vastgesteld.

Kosten en dokking Alle kosten komen voor rekening van de initiatiefnemer en worden verhaald via een anterieure overeenkomst. Planschadeverhaal is in een overeenkomst geregeld.

Vervolg Het vaststellingsbesluit publiceren wij uiterlijk zes weken na de feitelijke vaststelling. Het bestemmingsplan leggen wij aansluitend gedurende een periode van zes weken ter inzage. ln deze periode kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State. Het besluit treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn, tenzij naast beroep ook een verzoek om vooÍlopige voorziening is ingediend. Verder wordt het vastgestelde plan aangeboden aan belanghebbende instanties.

Evaluatie Niet van toepassing

5

Bijlagon: De bijlagen zi.in digitaal beschikbaar.

.

. . .

B

Bestemmingsplan 'Donzel 27 & Hoogbroeksesteeg ong., Nistelrode' inclusief bijlagen; Notitie ter iníormatie 'Donzel 27 & Hoogbroeksesteeg ong., Nistelrode'; Raadsbesluit 'Donzel 27 & Hoogbroeksesteeg ong., Nistelrode'; Nota van zienswijze 'Donzel27 & Hoogbroeksesteeg ong., Nistelrode'

emeester en wethouders,

gy Hurkmans secretaris

Mark de burgem

-6-