Vast te stellen bestemmingsplan Wijziging Golfbaan The Duke - Toelichting

Archeologie

Toetsingskader

Gemeenten moeten in het kader van de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) zorgdragen voor het gemeentelijk bodemarchief. De gemeente Bernheze zal bij het vaststellen van nieuwe bestemmingsplannen aan moeten geven welke archeologische waarden in het geding zijn, en op welke wijze zij daarmee wil omgaan. Voor het plangebied is gedeeltelijk de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ opgenomen. Binnen deze dubbelbestemming is archeologisch onderzoek noodzakelijk bij bodemverstoring groter dan 250 m2 en dieper dan 0,4 meter. Aangezien de bodemverstoring van de beoogde ontwikkeling groter is dan 250 m2, dient archeologisch onderzoek uitgevoerd.

Beoordeling

Met de herontwikkeling en de bijbehorende bodemingrepen kan de archeologische waarde worden aangetast. Door Transect is een archeologische bureauonderzoek (BO) uitgevoerd. Deze rapportage (Rapportnummer Transect-rapport 2300, versie 2.1, projectnummer 19030074) is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Navolgend zijn hiervan de conclusie en het advies opgenomen. In de omgeving van het plangebied zijn vondsten en/of sporen aangetroffen uit de periodes Bronstijd, IJzertijd, Romeinse Tijd en Late-Middeleeuwen (deze laatste alleen sporen van landgebruik). De aangetroffen vondsten uit de periode Bronstijd-Late-Middeleeuwen concentreren zich rondom deelgebied 5. De verwachting op archeologische vondsten en/of sporen uit de periode Laat-Paleolithicum-Vroege-Middeleeuwen is daarom ook hoog. Rondom deelgebied 9 en 10 zijn vooralsnog geen archeologische vondsten aangetroffen, maar gezien de landschappelijke ligging zijn ze ook hier niet uit te sluiten. Voor wat betreft de periode Late-Middeleeuwen-Nieuwere Tijd is de archeologische verwachting laag. Op historisch kaartmateriaal ontbreken sporen van bewoning, waardoor ook geen sporten van bewoning uit de Late-Middeleeuwen worden verwacht. Sporen van landgebruik uit deze periode zouden wel aanwezig kunnen zijn, zoals ook is aangetroffen in de vorm van karresporen in de omgeving van het plangebied.

De archeologische verwachting is mede afhankelijk van de bodemopbouw en mate van intactheid van de bodem. Het westen van deelgebied 10 is gezien de ontgrondingenkaart van Noord-Brabant en de hoogtekaart ontgrond. Hier worden geen archeologische waarden meer verwacht. Mogelijk is de bodem ook in het oosten van deelgebied 9 plaatselijk verstoord door de aanleg van het golfterrein, maar of hiermee een potentieel archeologisch niveau is aangetast, is niet bekend. In deelgebied 5 is het archeologische niveau vermoedelijk nog niet aangetast.

A G E L

adviseurs Bestemmingsplan Wijziging golfbaan The Duke, Nistelrode Gemeente Bernheze

ruimte infra bouw milieu

20150609-01 december 2020 blad 28

Omdat er graafwerkzaamheden gepland zijn in de zone met een hoge archeologische verwachting, wordt voorgesteld om ter plaatse van de geplande graafwerkzaamheden een archeologisch vervolgonderzoek uit te voeren. Dit inventariserend veldonderzoek (IVO) is door Transect uitgevoerd (Rapportnummer Transect-rapport 2735) en als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen. In het deelgebied bij de vijver zijn intacte pleistocene rivierafzettingen aangetroffen, afgedekt met een laag dekzand. In de top van de pleistocene afzettingen zijn sporen van bodemvorming waargenomen. Vanwege de intacte ondergrond is een eventueel aanwezig archeologisch niveau naar verwachting ook intact. Bij hole 5 is een oude akkerlaag aangetroffen op de pleistocene afzettingen. Deze akkerlaag is qua uiterlijk vergelijkbaar met een laag die is aangetroffen bij een bekende vindplaats uit de Bronstijd – Romeinse tijd op 20 m ten westen van het plangebied. De hoge archeologische verwachting ter plaatse van deze deelgebieden is ook bevestigd door het booronderzoek. Op basis van de resultaten van het veldonderzoek bestaat er een hoge archeologische verwachting in het plangebied.

Geadviseerd wordt graafwerkzaamheden op deze locaties te vermijden of de archeologische verwachting in de deelgebieden aanvullend te toetsen door middel van een karterend en waarderend archeologisch onderzoek in de vorm van een proefsleuvenonderzoek (IVO-P). Dit onderzoek wordt uitgevoerd zodra de bomen zijn gekapt.

Conclusie

Uit het inventariserend veldonderzoek blijkt dat er een hoge archeologische verwachting is in het gebied. Er wordt een proefsleuvenonderzoek uitgevoerd om de archeologische verwachting in beeld te brengen. Er worden geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan verwacht. 4.10 Cultuurhistorie

Toetsingskader

Volgens de Erfgoedwet dient bij nieuwe ontwikkelingen rekening gehouden te worden met het aanwezige culturele erfgoed. Samen met de nieuwe Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons cultureel erfgoed mogelijk. De gemeente Bernheze is bezig om een nieuwe erfgoedvisie op te stellen.

Beoordeling

Het pad langs hole 10 is een oud wegtracé en heeft een redelijk hoge waarde. Het betreft een wegtracé in het kader van ‘dreven van kerk tot kerk’. Deze routes zijn kenmerkend voor de Maashorst, waarvan het plangebied deel uitmaakt. In de gehele Maashorst zijn deze routes behouden gebleven.

A G E L

adviseurs Bestemmingsplan Wijziging golfbaan The Duke, Nistelrode Gemeente Bernheze

ruimte infra bouw milieu

20150609-01 december 2020 blad 29

Uitsnede cultuurhistoriekaart Bernheze

In de volgende afbeelding is met historische kaarten de ligging van het wandelpad naast hole 10 te herkennen.

Weergave van historische kaarten waarop het wandelpad naast hole 10 is aangegeven in geel

Door de aanpassingen van hole 10 en 11 wordt het bestaande wandelpad voor een deel verlegd. In het nieuwe tracé blijven de zichtlijnen grotendeels bewaard. Het behoud van de historische route als wandelpad wordt gemaximaliseerd en loopt zover mogelijk rechtdoor, zie paragraaf 2.1 voor een uitgebreide beschrijving en tekeningen van de wandelpaden. Bij het wandelpad wordt een informatiebord geplaatst waarop de rijke (cultuur)historie aan de recreanten wordt uitgelegd.

A G E L

adviseurs Bestemmingsplan Wijziging golfbaan The Duke, Nistelrode Gemeente Bernheze

ruimte infra bouw milieu

20150609-01 december 2020 blad 30

Conclusie

De cultuurhistorische waarden worden geïntegreerd in het plan. Cultuurhistorie vormt geen belemmering voor het plan. 4.11 Externe veiligheid

Toetsingskader

Externe veiligheid wordt in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) gedefinieerd als: ‘ de kans om buiten een inrichting te overlijden als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is’. Externe veiligheid gaat over het beheersen van risico’s voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen. Voor de beoordeling van het aspect externe veiligheid zijn het plaatsgebonden risico en het groepsrisico behorende bij een risicobron in de omgeving van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling bepalend. Het plaatsgebonden risico is een maat voor de kans van overlijden van een persoon in de omgeving van een risicobron. Door het aanhouden van voldoende afstand kan een aanvaardbaar veiligheidsniveau worden gegarandeerd. Voor het plaatsgebonden risico geldt een veiligheidscontour van PR 10-6 per jaar. Binnen deze contour mogen geen kwetsbare objecten worden gebouwd. Een kwetsbaar object betreft woningen en o.a. gebouwen waar mensen langdurig kunnen verblijven. Het groepsrisico bestaat uit de cumulatieve kans per jaar dat een groep van een bepaalde omvang (minimaal 10) overlijdt als gevolg van een calamiteit met gevaarlijke stoffen bij een inrichting of een transportmodaliteit.

De wet- en regelgeving ten aanzien van externe veiligheid zijn vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), het Basisnet en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Daarnaast wordt in het kader van een goede ruimtelijke ordening (art. 3.1 Wro) getoetst aan eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het Activiteitenbesluit. De gemeente Bernheze beschikt over een beleidsvisie externe veiligheid (Beleidvisie externe veiligheid, gemeente Lith, Maasdonk, Bernheze en Landerd). Hierin zijn aanvullende kaders gegeven voor de integrale aanpak van externe veiligheid.

Beoordeling en conclusie

Middels voorliggende ontwikkeling worden geen kwetsbare objecten of risicovolle inrichtingen of routes mogelijk gemaakt. Hierdoor vormt het aspect externe veiligheid geen belemmering voor voorliggende ontwikkeling. 4.12 Technische infrastructuur

Toetsingskader

Kabels, leidingen en straalpaden dienen te worden beschermd tegen ingrepen die de werking ervan kunnen bedreigen. Aan de andere kant dient de omgeving te worden beschermd tegen het gevaar dat van bestaande en toekomstige leidingen, kabels en hoogspanningslijnen kan uitgaan.

Beoordeling en conclusie

In de directe omgeving van het plangebied bevinden zich geen planologisch relevante kabels, leidingen of straalpaden. Direct ten oosten ligt op zeer korte afstand een hoogspanningslijn. Een golfbaan is echter geen gevoelig object betreft. De hoogspanningslijn vormt dan ook geen belemmering voor het planvoornemen. Het aspect technische infrastructuur is geen belemmering voor de ontwikkeling.

A G E L

adviseurs Bestemmingsplan Wijziging golfbaan The Duke, Nistelrode Gemeente Bernheze

ruimte infra bouw milieu

20150609-01 december 2020 blad 31

4.13 M.e.r.-beoordeling

Toetsingskader Per 7 juli 2017 is het Besluit m.e.r. gewijzigd. Een m.e.r.-procedure is noodzakelijk als een besluit wordt genomen over een activiteit waarbij belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. De vraag of door voorgenomen activiteiten belangrijke nadelige milieugevolgen veroorzaakt kunnen worden staat dan ook centraal bij het beoordelen of een m.e.r. moet worden uitgevoerd. De Europese Unie heeft in de richtlijn m.e.r. aangegeven bij welke activiteiten er zeer waarschijnlijk sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen. De nieuwe procedure is uitsluitend van toepassing op projecten die voorkomen in het Besluit m.e.r.. Indien kan worden aangetoond dat het project geen onderdeel uitmaakt van onderdeel C of D van het Besluit m.e.r., dan hoeft geen m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd.

Beoordeling en conclusie

Voorliggend plan voorziet in de verbetering van een golfbaan. Het betreft geen activiteit als bedoeld in het Besluit m.e.r.. Voor voorliggend plan is dan ook geen m.e.r.-procedure of m.e.r.beoordelingsprocedure noodzakelijk.

A G E L

adviseurs Bestemmingsplan Wijziging golfbaan The Duke, Nistelrode Gemeente Bernheze

5 5.1

ruimte infra bouw milieu

20150609-01 december 2020 blad 32

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING Inleiding

Een bestemmingsplan bestaat uit planregels en een verbeelding, vergezeld van een toelichting. De planregels en de verbeelding vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De verbeelding heeft de rol van visualisering van de bestemmingen. De planregels regelen hoe de betreffende gronden mogen worden gebruikt en bebouwd. De bestemmingen zijn zo opgenomen dat voldoende rechtszekerheid bestaat voor omwonenden en andere gebruikers van het gebied en de omliggende gebieden. In de toelichting is gemotiveerd waarom sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De indeling en inhoud van dit bestemmingsplan zijn gebaseerd op het geldende bestemmingsplan ‘Golfbaan De Hooge Vorssel Bernheze’. Voor het overige is de plansystematiek gebaseerd op en sluit aan bij SVBP2012 (Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen) en IMRO2012 (Informatie Model Ruimtelijke Ordening). 5.2

Algemene toelichting verbeelding

Op de verbeelding wordt met lijnen, coderingen en arceringen aan gronden een bepaalde bestemming toegekend. Binnen een bestemmingsvlak zijn op de verbeelding met aanduidingen nadere regels aangegeven. De verbeelding is volgens IMRO 2012 (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) getekend. Dit is een eenduidige en technische methode voor het tekenen van kaarten. Hiermee kan ruimtelijke informatie eenvoudig digitaal uitgewisseld worden met andere overheden en samenwerkingspartners. Tevens maakt deze methode het mogelijk om het plan via internet te raadplegen. 5.3

Algemene toelichting planregels

De juridische regeling bestaat uit vier hoofdstukken, te weten:  Hoofdstuk 1 (inleidende regels), met daarin een aantal regels die van belang zijn voor de toepassing en interpretatie van de regels in de overige hoofdstukken en de wijze van meten;  Hoofdstuk 2 (bestemmingsregels), met daarin per bestemming onder meer bestemmingsregels, bouwregels en afwijkingsmogelijkheden;  Hoofdstuk 3 (algemene regels), met daarin algemene bouw-, aanduidings- en afwijkingsregels;  Hoofdstuk 4 (overgangs- en slotregels), met daarin de overgangsregels en de slotregel. 5.4

Toelichting bestemmingen

De gronden krijgen een bestemming die als meest passend wordt bevonden voor de beoogde ruimtelijke ontwikkeling. De gronden waarop de uitbreiding van hole 9 en hole 10 plaatsvindt, worden bestemd als ‘Sport – Golfbaan 1’ en de gronden waarop de uitbreiding van hole 5 en hole 11 plaatsvindt, worden bestemd als ‘Natuur’ in de bestemming ‘Sport – Golfbaan 2’. In de huidige situatie hebben deze holes al deze bestemming en de verbeteringen sluiten hierbij aan en krijgen hierdoor dezelfde bestemming.

A G E L

adviseurs Bestemmingsplan Wijziging golfbaan The Duke, Nistelrode Gemeente Bernheze

ruimte infra bouw milieu

20150609-01 december 2020 blad 33

In dit bestemmingsplan komen de volgende bestemmingen voor:

Artikel 3: Natuur

De voor ‘Natuur’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het behoud, herstel en/of ontwikkeling van natuurwaarden, landschappelijke en/of ecologische waarden, bosgebieden en landschapselementen. Ook zijn de gronden bestemd voor water en waterhuishoudkundige doeleinden. Verder voor agrarisch medegebruik, extensieve dagrecreatie, groenvoorzieningen en doeleinden van algemeen nut.

Artikel 4: Sport – Golfbaan 1

De voor ‘Sport – Golfbaan 1’ aangewezen gronden zijn bestemd voor een 10-holes golfbaan met de bijbehorende voorzieningen. Ook zijn de gronden bestemd voor paden, wegen, water- en waterhuishoudkundige doeleinden en groenvoorzieningen. Verder ook voor het behoud, herstel en/of de ontwikkeling van natuurwaarden, landschappelijke en/of ecologische waarden.

Artikel 5: Sport – Golfbaan 2

De voor ‘Sport – Golfbaan 2’ aangewezen gronden zijn bestemd voor een 8-holes golfbaan met de bijbehorende voorzieningen. Ook zijn de gronden bestemd voor paden, wegen, water- en waterhuishoudkundige doeleinden en groenvoorzieningen. Verder ook voor het behoud, herstel en/of de ontwikkeling van natuurwaarden, landschappelijke en/of ecologische waarden.

Artikel 6: Waarde – Archeologie 2 Voor de gebieden met een hoge verwachtingswaarde is de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 2' opgenomen. Deze dubbelbestemming heeft tot doel de te verwachten archeologische waarden te beschermen. De dubbelbestemming heeft voorrang boven de andere geldende bestemmingen, en legt beperkingen op aan deze onderliggende bestemmingen.

A G E L

adviseurs Bestemmingsplan Wijziging golfbaan The Duke, Nistelrode Gemeente Bernheze

6 6.1

ruimte infra bouw milieu

20150609-01 december 2020 blad 34

UITVOERBAARHEID Economische uitvoerbaarheid

Alle voorbereidings- en uitvoeringskosten komen voor rekening van de initiatiefnemer. De gronden zijn deels in bezit van de initiatiefnemer en deels in bezit van de gemeente. Tussen de gemeente Bernheze en initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten over het kostenverhaal en het gebruik van de gemeentegronden. Het plan is voor de gemeente Bernheze derhalve een kostenneutrale ontwikkeling. De economische uitvoerbaarheid is hiermee gewaarborgd. Gezien de grote afstand tussen de wijzigingen die plaatsvinden op de golfbaan en omwonenden en de beperkte omvang van de activiteiten, wordt planschade niet verwacht. Mocht er toch sprake zijn van planschade dan is de initiatiefnemer hiervoor verantwoordelijk. 6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Op 14 februari 2020 heeft The Duke de plannen voorgelegd aan IVN en Stichting Natuurorganisaties De Maashorst. Op 27 augustus 2020 is een inloopavond georganiseerd. Circa 60 personen hebben van deze avond gebruik gemaakt om informatie te vergaren en vragen te stellen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken, van 20 augustus 2020 tot en met 30 september 2020, ter inzage gelegen. Gedurende deze periode heeft iedereen een zienswijze kunnen indienen. Tevens is het ontwerpplan toegezonden aan Waterschap Aa en Maas en de provincie Noord-Brabant. Beide overlegpartners hebben een reactie ingediend. In totaal zijn er 112 zienswijzen ontvangen, waarvan het grootste gedeelte van de zienswijzen dezelfde inhoud heeft. De zienswijzen zijn samengevat en van een reactie voorzien in de ‘Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan Wijziging Golfbaan The Duke, Nistelrode’, die als bijlage bij dit bestemmingsplan is opgenomen. De zienswijzen hebben onder andere geleid tot een aanpassing van hole 5 in verband met de daar aanwezige dassenwissel en vluchtburchten en een duidelijke toelichting op de wijzigingen van bestaande padenstructuur.

BIJLAGE 1

A G E L

adviseurs Postbus 4156 4900 CD Oosterhout Hoevestein 20b 4903 SC Oosterhout

ruimte infra bouw milieu

0162 - 456481 info@ageladviseurs.nl www.ageladviseurs.nl