Toelichting bestemmingsplan Eggerlaan ong. Vorstenbosch

Omdat er geen veehouderijen met dieren waarvoor een emissiefactor geldt in de directe omgeving liggen, is het aannemelijk dat wordt voldaan aan deze norm. Verder zijn tussen het plangebied en veehouderij in de wijde omgeving andere geurgevoelige objecten aanwezig die voor die veehouderij maatgevend zijn, de nieuwe geurgevoelige objecten in het plangebied belemmeren die veehouderijen dus niet in hun bedrijfsvoering. Uit paragraaf 4.12 blijkt dat aan de achtergrondbelasting van 5 OU/m3 wordt voldaan. Binnen 100 meter van het plangebied is alleen aan Kapelstraat 11 een agrarisch bouwvlak gelegen, maar volgens de KRD worden hier geen dieren gehouden. Voldaan wordt aan de vaste afstand van 100 meter.

Bestemmingsplan ‘Eggerlaan ong. Vorstenbosch’ – 18 april 2024

51

Sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat a.d.h.v. de gezondheidskundige advieswaarde v.w.b. de voorgrondbelasting, achtergrondbelasting en de vaste afstand. GGD-advies is niet aan de orde. Ga verder naar stap 4. Stap 4a+b Er zijn geen veehouderijen in de buurt waar meer dan één diersoort wordt gehouden. Er zijn geen varkens- en/ of pluimveebedrijven in de buurt waarvan de afstand tussen de inrichtingsgrenzen minder dan 100 meter bedraagt. GGD-advies is niet aan de orde, ga verder naar stap 5. Stap 5a Binnen een afstand van 2 km van nieuwe woon- en verblijfsruimten is een geitenhouderij gelegen, namelijk aan Langenbergstraat 9 in Heeswijk-Dinther. Dit leidt tot GGD-advies. Binnen een afstand van 1 km van nieuwe woon- en verblijfsruimten is een pluimveebedrijf gelegen, namelijk een vleeskuikenbedrijf aan Roestenburgseweg 7. Dit leidt eveneens tot GGD-advies. Binnen een afstand van 250 meter van nieuwe woon- en verblijfsruimten is een varkenshouderij gelegen, namelijk een zeugenbedrijf aan Hondstraat 16. Dit leidt ook tot GGD-advies. Check of stap 6 nog tot een GGD-advies leidt. Stap 6 Er is geen sprake van mestbe- of verwerking als nevenactiviteit of als zelfstandige activiteit. Dit leidt niet tot GGD-advies. Check of stap 7 nog tot een GGD-advies leidt. Stap 7 Bij omwonenden is geen sprake van ongerustheid over de volksgezondheid. Dit leidt niet tot GGDadvies.

Uit het doorlopen van het stappenplan blijkt als enige aanleiding voor het aanvragen van een advies bij de GGD, stap 5a. Het plangebied is gelegen binnen twee kilometer van een geitenhouderij, binnen één kilometer van een pluimveehouderij en binnen 250 meter van een varkenshouderij. De geitenhouderij ligt op 850 meter, de pluimveehouderij op 970 meter en de varkenshouderij op 210 meter. Omdat stap 5a de enige aanleiding is voor het aanvragen van een GGD-advies en de gemeente via andere vergelijkbare plannen reeds inzichtelijk heeft gekregen wat de gezondheidsrisico’s zijn die met deze stap gepaard gaan is besloten om voor onderhavige situatie geen advies bij de GGD te vragen. In verband met de ligging van het planvoornemen ten opzichte van een geitenhouderij is het aanvullend – volgend uit provinciaal beleid - wel nog noodzakelijk om te motiveren waarom het planvoornemen binnen 2 kilometer van een geitenhouderij doorgang kan vinden. Deze motivatie is hieronder opgenomen. Motivatie geitenhouderijen De provincie volgt de lijn uit het VGO-3 en geeft aan dat de dat gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen een afweging moeten maken over het toevoegen van gevoelige functies binnen de 2kilometerstraal rondom geitenhouderijen. Deze motivatie is als volgt: -

de ontwikkeling is niet actief gericht op een kwetsbare doelgroep; er is de mogelijkheid, voorafgaand, nieuwe bewoners te informeren om ze een bewuste keuze te laten maken; het plan biedt uitkomst aan twee grote maatschappelijke opgaven: 1. De sanering van veehouderijen in dit geval in de kom van het dorp Vorstenbosch, en 2. de behoefte aan woningen

Bestemmingsplan ‘Eggerlaan ong. Vorstenbosch’ – 18 april 2024

52

-

in de goedkope en betaalbare categorie. Het belang van de ontwikkeling is dermate hoog dat dit zwaar weegt in de afweging. er is sprake van een versnelde transitie in de veehouderij. De effecten zijn velerlei maar betekenen in Bernheze in ieder geval dat behalve minder veehouderijen de impact van de resterende bedrijven op de omgeving drastisch zal verbeteren. Er is sprake van allerlei innovatieve ontwikkelingen die de emissie en immissie van aan gezondheid te relateren stoffen zo niet geheel dan toch in beduidende mate zullen beperken. Als tijdelijke voorzorgsmaatregel heeft de provincie Noord-Brabant in 2017 besloten tot een moratorium die bouw en ingebruikname van nieuwe geitenstallen verbiedt.

Gezien voorgaande feiten en overwegingen heeft de gemeente geconstateerd dat het sociaalmaatschappelijke belang dat met het plan gepaard gaat groot is en van doorslaggevende betekenis voor wat betreft de doorgang van onderhavig bestemmingsplan. Conclusie Het plangebied waarin gevoelige functies worden gerealiseerd is gelegen binnen een straal van 2 kilometer van een geitenhouderij, binnen 1 kilometer van een pluimveehouderij en binnen 250 meter van een varkenshouderij. Binnen deze stralen is sprake van een verhoogd gezondheidsrisico. Er is een afweging gemaakt tussen het verhoogde gezondheidsrisico en het al dan niet ontwikkelen van het planvoornemen. Daarbij heeft de gemeente een groter belang toegekend aan de volkshuisvestelijke opgave dan aan het verhoogde risico voor de volksgezondheid en besloten voor het planvoornemen het bestemmingsplan te herzien. 4.15 Straling Beleidskader Het beleid voor elektromagnetische velden is opgenomen in het Nationaal Milieubeleidsplan (NMP4), de Toekomstagenda Milieu en de beleidsnota Nuchter Omgaan met Risico's, beslissen met gevoel voor onzekerheden (2004). Het ministerie van Infrastructuur en milieu heeft het beleid voor bovengrondse hoogspanningslijnen uitgewerkt in een advies van oktober 2005. Dit advies is door het ministerie verder verduidelijkt in een brief van november 2008.

Het advies is gebaseerd op onderzoek naar kinderleukemie in relatie tot blootstelling aan bepaalde hoeveelheden aan microtesla. Alhoewel geen sprake is van een bewezen oorzakelijk verband adviseert het ministerie gemeenten en netbeheerders om nieuwe situaties te voorkomen waarin kinderen (tot 15 jaar) langdurig (1 jaar, minimaal 14 uur per dag) worden blootgesteld aan een veldsterkte die (jaargemiddeld) hoger is dan 0,4 microtesla. Dit geldt in geval nieuwe hoogspanningslijnen worden aangelegd of nieuwe woningen/ scholen/ crèches of kinderdagverblijven worden ontwikkeld. In alle andere situaties kan de grenswaarde van 100 microTesla – internationaal gehanteerde (veilige) grenswaarde van ICNIRP (1999/519/EG) - aangehouden worden. Consequenties Onderhavige plangebied is gelegen op voldoende afstand van een hoogspanningslijn waardoor ter plaatse geen sprake is van een veldsterkte van meer dan 0,4 microTesla. Conclusie Straling vormt geen belemmering voor het initiatief.

Bestemmingsplan ‘Eggerlaan ong. Vorstenbosch’ – 18 april 2024

53

Hoofdstuk 5

Toelichting op de regels

5.1 Algemeen Dit bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en de verbeelding tezamen bieden het juridische kader. Voor de regels en de verbeelding is naast aansluiting bij het vigerende bestemmingsplan ‘De Kommen van Bernheze’ (vastgesteld op 1 juni 2011 door de gemeenteraad van Bernheze) ook aansluiting gezocht bij de SVBP2012. Dit betekent onder meer dat de opbouw van de regels standaard is. Bij het opstellen van de regels van dit bestemmingsplan is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de bestemmingen Tuin, Verkeer en Wonen en de relevante gebiedsaanduidingen van het bestemmingsplan ‘Kommen van Bernheze’. Verder zijn uit dit plan ook de relevante begrippen overgenomen, net als de wijze van meten et cetera. 5.2 Toelichting op de regels Hoofdstuk 1: Inleidende regels In dit hoofdstuk zijn de begrippen en de wijze van meten opgenomen. Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels In dit hoofdstuk zijn de bestemmingen Tuin, Verkeer en Wonen opgenomen. Tuin: Binnen deze bestemming zijn de voortuinen behorende bij de nieuw te realiseren woningen alsook de bestaande in het plangebied aanwezige woning gelegen. Het artikel bevat met name regels ten aanzien van bouwen en gebruik. Verkeer: Binnen deze bestemming zijn de openbare (haakse) parkeerplaatsen en een deel van de inritten van de nieuwe in het plangebied te realiseren woningen gelegen.

Wonen: Binnen deze bestemming is gebruik voor wonen in een vrijstaande, halfvrijstaande of gestapelde woning met bijbehorend erf toegestaan. Het gaat om maximaal 4 halfvrijstaande, 8 gestapelde en één vrijstaande (bestaande) woning. Het artikel bevat met name regels ten aanzien van bouwen en gebruik. Hoofdstuk 3: Algemene regels In dit hoofdstuk staat onder andere de anti-dubbeltelregel. Daarnaast kent dit hoofdstuk een aantal algemene gebruiksbepalingen en afwijkingsmogelijkheden welke van toepassing zijn in het gehele plangebied. Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregel In dit hoofdstuk staat allereerst het overgangsrecht. Dit is overgenomen uit het Besluit ruimtelijke ordening. In de slotregel is aangegeven hoe de regels van dit bestemmingsplan moeten worden aangehaald.

Bestemmingsplan ‘Eggerlaan ong. Vorstenbosch’ – 18 april 2024

54

Hoofdstuk 6

Uitvoerbaarheid

6.1 Economische haalbaarheid Dit bestemmingsplan voorziet in nieuwe bouwmogelijkheden. De Grondexploitatie-wetgeving is dan ook van toepassing. Dat betekent dat meerkosten voor de planologische procedure als gevolg van particuliere ontwikkelingen dienen te worden verhaald op de initiatiefnemer(s). Het verhaal van deze kosten kan op twee manieren worden geregeld, namelijk via een anterieure overeenkomst of via een exploitatieplan. Dit plan is een particulier initiatief. Tussen de gemeente Bernheze en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hierin zijn afspraken gemaakt over de kosten die voortvloeien uit het planvoornemen, welke voor rekening en risico van initiatiefnemer zijn. Specifiek zijn bijvoorbeeld afspraken gemaakt over de vergoeding van de gemeentelijke kosten, planschade, de verplaatsing van lantaarnpalen en de aanleg en het onderhoud van de openbare ruimte. Hiermee is de financiële haalbaarheid voor de gemeente gegarandeerd. In de anterieure overeenkomst is ook vastgelegd dat de eventuele planschade voor rekening komt voor de initiatiefnemer. De economische uitvoerbaarheid is hiermee voldoende aangetoond. 6.2 Overleg en maatschappelijke haalbaarheid Omgevingsdialoog De initiatiefnemer heeft voor de zomer van 2022 over het planvoornemen overleg gepleegd met de omwonenden van het plangebied.

De verslaglegging van deze omgevingsdialoog is bijgevoegd als bijlage 7 bij deze toelichting. Gezien de plannen in een vroeg stadium aan de buurt zijn voorgelegd, heeft hetgeen is opgehaald onderdeel uitgemaakt van de ontwikkeling van het planvoornemen en zijn er bij de initiatiefnemer geen concrete bezwaren tegen het planvoornemen bekend. Vooroverleg Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening bepaalt dat ‘het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan daarbij overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn’. Ter uitvoering daarvan zijn de in dat artikel genoemde instanties in de gelegenheid gesteld om te reageren op het ontwerpbestemmingsplan. Het waterschap heeft laten weten in te kunnen stemmen met het voorgelegde plan. Via het e-formulier van de provincie is een ‘groen scherm’ ontvangen. Inspraak De gemeente is wettelijk niet verplicht om een voorontwerpbestemmingsplan te maken en daar een inspraakprocedure voor te volgen. Het gemeentelijke beleid voor de toepassing van inspraak bij ruimtelijke plannen biedt de mogelijkheid om bij kleine plannen af te zien van inspraak.

Dit is bijvoorbeeld aan de orde bij plannen die een beperkte impact hebben. De gemeente heeft in dit geval – o.a. omdat de herontwikkeling van deze locatie al langer bekend is, in visies een plek heeft gekregen en er een omgevingsdialoog is gevoerd - geen voorontwerpbestemmingsplan gemaakt en dus ook geen inspraakprocedure gevolgd. Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan is op grond van de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht voor iedereen voor 6 weken ter inzage gelegd. Tegelijkertijd is het plan elektronisch beschikbaar gesteld via de gemeentelijke website en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Burgemeester en wethouders hebben de terinzagelegging vooraf meegedeeld in het plaatselijke blad, in het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Iedereen kon zijn zienswijze schriftelijk of

Bestemmingsplan ‘Eggerlaan ong. Vorstenbosch’ – 18 april 2024

55

mondeling over het ontwerpbestemmingsplan bij de gemeenteraad naar voren brengen tijdens de terinzagelegging. Er zijn in deze periode bij de gemeente geen zienswijzen ontvangen. Het bestemmingsplan is ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vastgesteld.

Bestemmingsplan ‘Eggerlaan ong. Vorstenbosch’ – 18 april 2024

56

Bijlagen

Bijlage 1 – Akoestisch onderzoek Bijlage 2 – Archeologisch onderzoek Bijlage 3 – Verkennend bodemonderzoek Bijlage 4 – Quickscan flora en fauna Bijlage 5 – Aeriusberekeningen + notitie van de invoergegevens Bijlage 6 – Resultaten www.dewatertoets.nl Bijlage 7 – Verslag omgevingsdialoog Bijlage 8 – Parkeeronderzoek Bijlage 9 – Berekening hemelwaterbergingsvoorziening (waterretentie – 2) Bijlage 10 - Hemelwaterbergingsoplossing

Bestemmingsplan ‘Eggerlaan ong. Vorstenbosch’ – 18 april 2024

57