Segment 00015 of Bijlage 4 Toelichting inclusief bijlagen bij Herstelbesluit bestemmingsplan Heesch West

12

15

3

15

16

1

9

9

1

Zoggelsestraat 106

12

15

3

15

16

1

9

9

1

Zoggelsestraat 110

12

14

2

15

16

1

9

9

0

Zoggelsestraat 112

12

13

2

15

16

1

9

9

0

Zoggelsestraat 85A

12

15

3

15

16

1

9

9

1

Zoggelsestraat 97

12

14

3

15

16

1

9

9

1

BIJLAGE XXXII

Hogere waardenbesluiten Heesch West Gemeente ’s-Hertogenbosch en Bernheze

Inhoudsopgave 1.

Hogere waardenbesluiten gemeente ’s-Hertogenbosch ....................................................2

2.

Hogere waardenbesluiten gemeente ’s-Hertogenbosch – wijzigingen bijhouden .................3

3.

Ontwerpbesluit gemeente ’s-Hertogenbosch – wijzigingen bijhouden ................................4

4.

Hogere waardenbesluiten gemeente Bernheze .................................................................5

5.

Hogere waardenbesluiten gemeente Bernheze – wijzigingen bijhouden ..............................6

6.

Ontwerpbesluiten gemeente Bernheze – Bosschebaan 41 en 43 .......................................7

1. Hogere waardenbesluiten gemeente ’s-Hertogenbosch

HERSTELBESLUIT BESCHIKKING HOGERE WAARDE INDUSTRIELAWAAI WET GELUIDHINDER BEDRIJVENTERREIN HEESCH WEST (GEMEENTE ‘S-HERTOGENBOSCH)

Aanleiding - zienswijzeprocedure In maart 2022 is door de gemeenteraden van de gemeente ’s-Hertogenbosch en Bernheze het bestemmingsplan ‘Heesch West’ vastgesteld. Tegen het vastgestelde bestemmingsplan is beroep ingesteld. Naar aanleiding van de ingediende beroepschriften en het advies van de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (STAB) is het bestemmingsplan op onderdelen aangepast. De volgende belangrijke aanpassingen die van belang zijn voor het aspect geluid zijn doorgevoerd: - In lijn met de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering is een deel van het aan het plangebied grenzende gebied gekwalificeerd als “rustig buitengebied” in plaats van “gemengd gebied”. Hierdoor is de inwaartse zonering van het plan (milieucategorisering) aangepast. Tevens is bedrijvigheid met milieucategorie 5.1 niet meer via een afwijkingsbepaling toegestaan. Dit leidt tot een minder hoge geluidbelasting voor de omgeving. - Het peiljaar van de verkeersmodellering is aangepast, zodat er vanaf nu 10 jaar vooruit wordt gekeken. - De onderzoeksaanpak in het akoestisch rapport is aangevuld, waarbij inzichtelijk is gemaakt dat rekening wordt gehouden met extra motorvoertuigen op de Rijksweg A59 die verbonden zijn aan de ontwikkeling van Heesch West. De wijzigingen zijn opgenomen in het herstelbesluit van het bestemmingsplan Heesch West (vast te stellen op 6 mei 2025).

De wijzigingen zijn opgenomen in het herstelbesluit van het bestemmingsplan Heesch West (vast te stellen op 6 mei 2025). De aanpassingen in het bestemmingsplan hebben er toe geleid dat de geluidbelastingen vanwege industrielawaai op de omliggende woningen kleiner zijn geworden. Hogere waardes industrielawaai worden voor een aantal woningen binnen de gemeente ’s-Hertogenbosch, Oss en Bernheze lager of zijn voor sommige woningen niet meer nodig. Dit betekent dat de eerder vastgestelde hogere waarden van 7 december 2021 conform artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht via voorliggend herstelbesluit gewijzigd vastgesteld moeten worden. Dit hogere waarde besluit gaat uit van de resultaten van de (geluid)onderzoeken die aan het bestemmingsplan (herstelbesluit) ten grondslag liggen. Inleiding Aan de zuidzijde van de A59 tussen ’s-Hertogenbosch, Heesch en Oss, komt het regionaal bedrijventerrein Heesch West. Dit terrein richt zich met name op bedrijven die veel ruimte nodig hebben zoals (zeer) grootschalige logistiek en bedrijvigheid op het gebied van innovatieve concepten in de bouw, circulaire economie en circulaire energieoplossingen. Daarnaast biedt het terrein ruimte voor regionale verplaatsers. De gemeenten ’s-Hertogenbosch, Oss en Bernheze zijn gezamenlijk initiatiefnemer voor dit terrein.

Voor de ontwikkeling van dit terrein wordt een bestemmingsplanprocedure doorlopen waarbij de vestiging mogelijk gemaakt wordt van bedrijven die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken. Daarom dient in het bestemmingsplan een geluidzone te worden vastgelegd zoals bedoeld in hoofdstuk V van de Wet Geluidhinder. De voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai wordt overschreden voor 16 bestaande woningen, gelegen in ’s-Hertogenbosch, Bernheze en Oss, waarvoor een hogere waarde nodig is. Hiervan liggen 12 woningen op grondgebied van ’s-Hertogenbosch en

Oss. Voor 1 van de 12 woningen op grondgebied van de gemeente Oss wordt eerst een ontwerpbesluit procedure doorlopen. De eigenaren van de woning krijgt hiermee de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen tegen het ontwerpbesluit. Door de aanpassing in het bestemmingsplan (herstelbesluit) is voor de woning een hogere waarde nodig vanwege industrielawaai. Voor de woning was bij de procedure van vaststelling van het bestemmingsplan geen ontwerpbesluit genomen. Voorliggend besluit betreft het besluit industrielawaai voor 11 woningen vanuit de gemeente ’sHertogenbosch, waarbij ook voor de woningen in Oss, hogere waarden worden verleend. In een separaat besluit worden voor de woningen op grondgebied Bernheze door de gemeente Bernheze hogere waarden industrielawaai vastgesteld.

Figuur 1: Indicatieve ligging bedrijventerrein Heesch West De komst van het industrieterrein leidt daarnaast tot geluidbelastingen boven de voorkeursgrenswaarde vanwege wegverkeerslawaai afkomstig van de weg Bosschebaan. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai wordt overschreden op 7 woningen op het grondgebied van gemeente Bernheze en op één woning op het grondgebied van de gemeente Oss. Voor de 7 woningen gelegen op het grondgebied van de gemeente Bernheze wordt in een separaat besluit besloten door de gemeente Bernheze. Voor de woning gelegen op het grondgebied van de gemeente Oss wordt een separaat besluit besloten door de gemeente 's-Hertogenbosch Beoordelingskader In de Wet geluidhinder (hierna Wgh) zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting door industrielawaai. De Wet geluidhinder gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en de hoogste toelaatbare geluidbelasting1. De effecten van een geluidbelasting onder de voorkeursgrenswaarde zijn 1

Formeel is de terminologie recent aangepast. Voor de duidelijkheid en kenbaarheid houden we de termen

‘voorkeursgrenswaarde’ en ‘de hoogste toelaatbare geluidsbelasting’ aan.

zonder meer toelaatbaar. Een geluidbelasting hoger dan de hoogste toelaatbare geluidbelasting is nooit toelaatbaar. In het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de hoogste toelaatbare geluidbelasting is de geluidbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Dit afwegingsproces krijgt vorm in deze procedure om een hogere waarde geluid. In deze situatie bedraagt de voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai 50 dB(A) en de hoogst toelaatbare geluidbelasting bedraagt 60 dB(A) voor aanwezige of in aanbouw zijnde woningen en 55 dB(A) voor geprojecteerde woningen. Zowel ’s-Hertogenbosch als Oss hebben beleid vastgesteld wat van toepassing is bij de afwegingsprocedure voor een hogere waarde voor geluid. In augustus 2010 is de ‘Nota hogere grenswaarden geluid’ van de gemeente ’s-Hertogenbosch vastgesteld. Ook is het gebiedsgericht geluidbeleid van ’s-Hertogenbosch van 16 juni 2009 van toepassing. Daarin worden diverse gebiedstypen benoemd met daarbij een ambitiewaarde en een bovengrens. Het geluidbeleid van de gemeente Oss is neergelegd in het ongedateerde rapport ‘Geluidsnota Oss; Geluidskwaliteit in de leefomgeving’. Procedure De Wet geluidhinder (op basis van hoofdstuk V) en het Besluit geluidhinder (hoofdstuk 2) vormen de basis voor het afgeven van een hogere waarde.

De procedure voor het vaststellen van een hogere waarde dient volgens afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht te verlopen. Geluidsgevolgen Resultaten De geluidbelastingen zijn onderzocht door adviesbureau Kuiper Compagnons en de resultaten hiervan staan beschreven in het akoestisch onderzoek van 11 maart 2025 genaamd ‘(aangepast) akoestisch onderzoek ten behoeve van het herstelbesluit bestemmingsplan ‘Heesch West’, met kenmerk 617.157.10. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde door het industrielawaai afkomstig van bedrijventerrein met ten hoogste 1 dB wordt overschreden ter hoogte van de woning gelegen op het grondgebied van de gemeente 's-Hertogenbosch en met ten hoogste 2 dB ter hoogte van de woningen gelegen op het grondgebied van de gemeente Oss. Bescherming door geluidzone De activiteiten van de toekomstige bedrijven op Heesch West leiden tot een verhoogde geluidemissie. De betrokken gemeentes hebben afgesproken om voor aanwezige of in aanbouw zijnde woningen geen hogere geluidbelasting toe te staan dan 55 dB(A). Wettelijk gezien ligt de hoogst toelaatbare waarde op 60 dB(A) voor deze woningen. Met de keuze om bedrijven toe te staan die in belangrijke mate geluid kunnen veroorzaken komt de verplichting om een geluidzone vast te leggen in het bestemmingsplan.

Het doel van een geluidzone is tweeledig, enerzijds worden omwonenden beschermd doordat bedrijven niet onbeperkt geluid kunnen maken en anderzijds wordt de geluidruimte ten behoeve van bedrijven beschermd tegen het te dicht bij komen van geluidgevoelige bestemmingen. In de hieronder weergegeven figuur is de ligging van de geluidzone weergegeven (oranje zone), dit is het gebied tussen het bedrijventerrein en de 50 dB(A) contour. De 50 dB(A) contour is de buitenste lijn van de geluidzone; de geluidbelasting mag buiten deze contour niet meer bedragen dan 50 dB(A) door alle bedrijven tezamen.

Figuur 2: Geluidszone Heesch West (oranje zone) Hogere waarden Voor 11 woningen gelegen in ’s-Hertogenbosch of Oss is een hogere waarde voor industrielawaai nodig (de overige 5 woningen liggen in Bernheze en/of worden in een separaat besluit behandeld). De hogere waarden voor de woningen gelegen in de gemeente s'-Hertogenbosch en Oss variëren van 51 tot 52 dB(A). Hogere waarden herstelbesluit 2025

Adres Heikestraat 16 Rijksweg 12 Rijksweg 14 Rijksweg 14A Rijksweg 20A Rijksweg 20A MZ Rijksweg 22 Rijksweg 22A Rijksweg 24 Sassendreef 18 Weerscheut 3A

Gemeente Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss ‘s-Hertogenbosch

Hogere waarde [dB(A)] 52 51 51 51 51 51 51 51 51 51 51

Maatregelen industrielawaai Voordat een hogere waarde verleend kan worden, dient onderzocht te worden of de geluidbelastingen verlaagd kunnen worden door het treffen van maatregelen. Hiervoor gaat de eerste voorkeur uit naar bronmaatregelen en daarna naar maatregelen in de overdracht. Bronmaatregelen Met het vastleggen van de geluidzone en hogere waarden bij woningen van derden wordt niet de maximale geluidruimte toegekend aan het bedrijventerrein. Voor de invulling van het bedrijventerrein en de bescherming van woningen is gekozen voor de systematiek van inwaartse zonering. Bij inwaartse zonering wordt vanuit de gevoelige functie een beschermende bufferzone gecreëerd. Dit heeft tot gevolg hebben dat bij de invulling van een bedrijventerrein minder belastende activiteiten op kleine afstand en meer belastende activiteiten op grotere afstand worden toegelaten. Woningen worden binnen aanvaardbare grenzen beschermd. Het verlenen van hogere waarden voor industrielawaai op bestaande woningen is wettelijk toegestaan tot 60 dB(A). In dit geval is ervoor gekozen om niet hoger te gaan dan 55 dB(A) om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te waarborgen. Deze ruimte wordt niet volledig opgevuld. Lagere waarden worden in dit besluit specifiek vastgelegd.

Het toepassen van bronmaatregelen aan het industrieterrein in zijn geheel is daarmee niet van toepassing omdat de ruimte die het terrein krijgt toebedeeld, vastligt in de geluidcontour van 50 dB(A) in het bestemmingsplan en ook in de hogere waarden. Daarnaast wordt in het vergunningverleningstraject voor elk individueel bedrijf dat zich op het terrein vestigt, gekeken naar van de toepassing van beste beschikbare technieken (BBT). Dit houdt in dat geluidreducerende maatregelen genomen worden die het milieu de grootst mogelijke bescherming bieden, tenzij dat redelijkerwijs niet kan worden verlangd. Dit laatste houdt in dat bepaalde maatregelen niet opgelegd kunnen worden, als blijkt dat de kosten in verhouding erg hoog zijn of als deze maatregelen of voorzieningen technisch nauwelijks toepasbaar blijken te zijn. Op deze manier is geborgd dat de invulling van de beschikbare geluidruimte gebeurt op een doelmatige manier. Overdrachtsmaatregelen Met overdrachtsmaatregelen wordt bedoeld maatregelen die de overdracht tussen bron en ontvanger belemmeren; hierbij moet gedacht worden aan geluidschermen. Maatregelen in de overdracht zijn effectief als ze op korte afstand van de bron worden geplaatst. In dit geval is er geen sprake van één bron – of een clustering van bronnen op redelijk korte afstand- maar is de bron een industrieterrein met een doorsnede van honderden meters.

Deze ‘bron’ laat zich niet afschermen door een geluidscherm rond het industrieterrein. Het plaatsen van geluidschermen biedt dan ook geen relevante afscherming. Ook valt te denken aan geluidschermen op korte afstand van de ontvanger. Dat houdt in dat nabij de verschillende woningen geluidschermen geplaatst moeten worden. Dit zal financieel niet in verhouding staan tot de behaalde milieuwinst en is daarnaast stedenbouwkundig niet wenselijk. Zowel ’s-Hertogenbosch als Oss hebben beleid vastgesteld wat van toepassing is bij de afwegingsprocedure voor een hogere waarde voor geluid. Toets aan geluidbeleid ‘s-Hertogenbosch Naast de toets aan de wettelijke grenswaarden is de Nota hogere grenswaarden geluid van de gemeente ’s-Hertogenbosch, vastgesteld in augustus 2010 van toepassing, evenals het gebiedsgericht geluidbeleid van 16 juni 2009. De omgeving van het plan kan worden aangemerkt als gebiedstype ‘stromingszone’ voor zover het de eerstelijnsbebouwing aan wegen met een belangrijke verkeersfunctie betreft. Dit zijn met name de woningen in de directe omgeving van de A59. De overige woningen liggen in een gebied wat is aan te merken als ‘dorps landelijk’ (kern Vinkel) of ‘agrarisch gebied’. De woninge op het Bossche grondgebied waarvoor een ontheffing nodig is, is gelegen aan de Weerscheut 3A. Deze

woning is gelegen in een gebiedstype wat in de huidige situatie is aan te merken als ‘stromingszone’ en/of ‘agrarisch gebied’. Door de realisatie van het industrieterrein zal het gebiedstype veranderen waardoor het gebiedstype ‘agrarisch gebied’ niet meer passend zal zijn voor de omgeving van deze woningen. De komst van een geluidgezoneerd industrieterrein zorgt voor een verandering van dit gebied waardoor de geluidbelastingen door industrielawaai niet binnen dit kader past. Volgens het beleid moet van geval tot geval moeten worden vastgesteld welk gebiedstype voor de specifieke situatie het best kan worden gehanteerd. Voor het gebiedstype ‘stromingszone’ gelden voor industrielawaai geen ambitiewaarde of bovengrens-waarden. Voor het gebiedstype ‘gezoneerd industrieterrein’ geldt een separaat toetsingskader. Op het grondgebied van gemeente ’s-Hertogenbosch is voor industrielawaai een hogere waarde nodig voor 1 woning gelegen aan de Weerscheut 3A. Voor de woning is een hogere waarde nodig van 51 dB(A). In de nieuwe situatie, na planrealisatie, ligt de woning in de invloedsfeer van het gezoneerde industrieterrein (en binnen de geluidszone). Voor dit type gebied gelden geen vaste waarden waaraan getoetst wordt in het beleid. Er wordt aansluiting gezocht bij paragraaf 3.1 van het beleid, inzake de afweging voor de bestaande gezoneerde terreinen.

Hier is beschreven dat bij het projecteren van een geluidsgevoelige bestemming binnen de zone van deze terreinen er geen nadere ambitiewaarden zijn geformuleerd ten aanzien van de geluidsbelasting op de gevels van die geluidsgevoelige bestemming. Dit omdat de geluidzone bepalend is voor de hoeveelheid geluid die op het industrieterrein geproduceerd mag worden. Het reduceren van de geluidsbelasting van het gezoneerde industrieterrein binnen een planontwikkeling behoort nauwelijks tot de mogelijkheden en het projecteren van een geluidsgevoelige bestemming binnen die zone is een planologische keuze waarbij het planologische instrument richtinggevend is. Daarnaast ligt de woning aan de Weerscheut 3A in de huidige en nieuwe situatie ook in de invloedssfeer van de A59. Weerscheut 3A heeft in de referentiesituatie dan ook al geen geluidluwe zijde of buitenruimte. De meest logische plek voor een zitje in de tuin is de achterzijde (noodwestzijde) van de woning. Het industrielawaai veroorzaakt op de noordwestzijde van de woning, de zijde van de buitenruimte, zorgt niet voor een negatief effect. De beperkte toename op de noordwestzijde is zo laag dat dit niet hoorbaar is voor het menselijk oor. In de nieuwe situatie komt op de meest belaste (voor)zijde een geluidbelasting door industrie bij van 51 dB(A).

Daarnaast is sprake van een toename van de cumulatieve geluidsbelasting van afgerond 2 dB. Om deze reden wordt de cumulatieve geluidsbelasting na planrealisatie in het onderzoek naar de geluidwering van de gevels als uitgangspunt aangehouden voor het toetsen van de binnenwaarde van 33 dB in de verblijfsruimten van de woning. De totale cumulatieve geluidsbelasting is voor deze woning berekend op 60 dB en dit voldoet aan de plandrempel van 60 dB uit het Actieplan geluid. Op grond van het voorgaande is geen sprake van een onaanvaardbare geluidssituatie (zie kopje Binnenwaarde). Op grond van het bovenstaande kan het woon- en leefklimaat bij de woning gelegen aan de Weerscheut 3A na het realiseren van het industrieterrein als aanvaardbaar worden beschouwd. Toets aan geluidbeleid Oss De woningen op het grondgebied van Oss waarvoor een ontheffing voor industrielawaai nodig is, zijn gelegen aan de wegen Heikestraat, Sassendreef en Rijksweg. De benodigde hogere waarden bedragen 51 of 52 dB.

Naast de toets aan de wettelijke grenswaarden is het geluidbeleid van gemeente Oss van toepassing. Dit beleid is vastgelegd in het ongedateerde rapport ‘Geluidsnota Oss; Geluidskwaliteit in de leefomgeving’. Zoals beschreven in het geluidbeleid is sprake van het vaststellen van de geluidszone van een nieuw gezoneerd industrieterrein. Deze geluidzone valt over een gebied wat al hoog belast is door geluid afkomstig van de Rijksweg A59. De overschrijding van de voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai is beperkt, namelijk 1 tot 2 dB. Een geluidluwe gevel is in dit geval niet noodzakelijk maar wel gewenst. Deze zijn echter in de huidige situatie al niet of nauwelijks aanwezig gezien de ligging nabij de rijksweg A59. De binnenwaarde zal moeten voldoen aan de wettelijke eisen (zie hieronder). Omdat wegverkeer vanaf de A59 dominant is, heeft het industrielawaai geen invloed op de geluidsbelastingen ter plaatse van de woningen aan de Heikestraat, Sassendreef en Rijksweg waarvoor de hogere waarde wordt verleend. Omdat de (cumulatieve) geluidsbelasting dan ook niet wijzigt, is er geen sprake van een (significante) verslechtering van het woon -en leefklimaat.

In verband met de hogere waarde, wordt wel een nader onderzoek uitgevoerd om vast te stellen of de geluidsbelasting binnen de woning voldoet aan de wettelijke binnenwaarde in de verblijfsruimten van de woning (zie kopje Binnenwaarde). Op grond van het bovenstaande kan het woon- en leefklimaat bij de woningen op grondgebied Oss na het realiseren van het industrieterrein als aanvaardbaar worden beschouwd. Binnenwaarde Bij het toestaan van een hogere waarde geluid, dient de binnenwaarde in de betreffende woningen te voldoen aan de eisen voor de binnenwaarde van 35 dB(A) zoals vastgelegd in de Wet geluidhinder. Er is een inschatting gemaakt op basis van dossieronderzoek of hieraan voldaan kan worden. Een belangrijk onderdeel van dit dossieronderzoek is ook de schouw van de woningen geweest. Voor een aantal woningen kon op basis van dit onderzoek worden geconcludeerd dat kan worden voldaan aan deze binnenwaarde maar voor een aantal woningen is nader onderzoek nodig. In dat nadere onderzoek wordt een daadwerkelijke berekening van de binnenwaarde uitgevoerd. Als uit deze berekening blijkt dat niet kan worden voldaan aan de binnenwaarde, dient onderzoek te worden uitgevoerd naar de benodigde gevelmaatregelen die nodig zijn om wel te kunnen voldoen aan de binnenwaarde.

Bij het bepalen van de gevelmaatregelen wordt te allen tijde rekening gehouden met cumulatie van verschillende bronnen. Dit betekent als naast een hogere waarde voor industrielawaai ook het aspect wegverkeerslawaai een rol speelt, uit wordt gegaan van de cumulatieve geluidsbelasting van weg- en industrielawaai samen. In overeenstemming met artikel 111b lid 1 onder b van de Wet geluidhinder zijn financiële middelen beschikbaar gesteld. Daarmee is gegarandeerd dat als maatregelen nodig zijn om gevels van woningen aanvullend te isoleren uitgevoerd kunnen worden Cumulatie In het kader van goede ruimtelijke ordening zijn de cumulatieve geluidbelastingen bekeken voor wegverkeerlawaai en industrielawaai samen. Heesch west leidt tot een toename van de cumulatieve geluidbelastingen. De grootste toename is op woningen die zich het dichtst bij het plangebied bevinden. Op grotere afstand van Heesch west speelt alleen wegverkeer een rol. Ten noorden van de A59 is geen sprake van significante effecten omdat door de hoge geluidbelastingen door deze weg het industrielawaai wordt gecamoufleerd. Alleen aan de oost-, zuid- en westzijde van het plangebied is in een aantal gevallen sprake van een toename van de cumulatieve geluidbelastingen van 1,5 dB of meer. Mede op grond van geluidbeleid is de geluidsituatie op de deze locaties passend.

Zienswijzen

De Ontwerpbeschikking Hogere grenswaarde geluid bedrijventerrein Heesch West heeft met ingang van 10 juni 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn in totaal 157 zienswijzen ontvangen gedurende de termijn, gezamenlijk op de drie ontwerpbeschikkingen hogere waarden geluid voor Heesch West. In het vastgestelde hogere waarde besluit van 7 december 2021 is besloten op de ingediende zienswijzen. De bijhorende zienswijzennota is als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen. Conclusie Aan de zuidzijde van de A59 tussen ’s-Hertogenbosch, Heesch en Oss, komt het regionaal bedrijventerrein Heesch West. Voor de ontwikkeling van dit terrein wordt in het bestemmingsplan een geluidzone vastgelegd zoals bedoeld in hoofdstuk V van de Wet Geluidhinder. De voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai wordt overschreden op 16 bestaande woningen, waarvan 12 in de gemeente ’s-Hertogenbosch of Oss, waarvoor een hogere waarde nodig is. Voor 1 van de 12 woningen in de gemeente Oss wordt een apart besluit genomen. Voor deze woning wordt eerst een ontwerpbesluit procedure doorlopen.

Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek van 11 maart 2025 genaamd ‘(aangepast) akoestisch onderzoek ten behoeve van het herstelbesluit bestemmingsplan ‘Heesch West’, met kenmerk 617.157.10 kan geconcludeerd worden dat er voor wat betreft geluid sprake is van een aanvaardbaar woon– en leefklimaat na realisatie van het bedrijventerrein. Het toestaan van geluidsbelastingen tot ten hoogste 52 dB(A) (op grondgebied Oss en ’sHertogenbosch) wordt acceptabel geacht. Er is hierbij een zorgvuldige afweging van belangen gemaakt met aandacht voor inwoners, bedrijven, natuur en milieu. Daarom kunnen de benodigde hogere waarden worden verleend.

BESCHIKKING Burgemeester en wethouders van ’s-Hertogenbosch; gelet op de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder, de gemeentelijke Nota hogere grenswaarden geluid en de Algemene wet bestuursrecht;

Herstelbesluiten 1. Om voor de realisatie van bedrijventerrein Heesch West de volgende hogere waarden, veroorzaakt door industrielawaai op het bedrijventerrein, vast te stellen.

Adres Heikestraat 16 Rijksweg 12 Rijksweg 14 Rijksweg 14A Rijksweg 20A Rijksweg 20A MZ Rijksweg 22 Rijksweg 22A Rijksweg 24 Sassendreef 18 Weerscheut 3A

Gemeente Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss ‘s-Hertogenbosch

Hogere waarde [dB(A)] 52 51 51 51 51 51 51 51 51 51 51

2. Het akoestisch rapport door Kuiper Compagnons van 11 maart 2025 genaamd ‘(aangepast) akoestisch onderzoek ten behoeve van het herstelbesluit bestemmingsplan ‘Heesch West’, met kenmerk 617.157.10 maakt onderdeel uit van het besluit.

‘s-Hertogenbosch, 17 maart 2025

Hoogachtend, Namens burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, Het hoofd van de afdeling Leefomgeving,

J. Schuring

Bijlagen: - akoestisch rapport door Kuiper compagnons van 11 maart 2025 genaamd ‘(aangepast) akoestisch onderzoek ten behoeve van het herstelbesluit bestemmingsplan ‘Heesch West’, met kenmerk 617.157.10. .

2. Hogere waardenbesluiten gemeente ’s-Hertogenbosch – wijzigingen bijhouden

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

HERSTELBESLUIT BESCHIKKING HOGERE WAARDE INDUSTRIELAWAAI WET GELUIDHINDER BEDRIJVENTERREIN HEESCH WEST (GEMEENTE ‘S-HERTOGENBOSCH) Aanleiding - zienswijzeprocedure In maart 2022 is door de gemeenteraden van de gemeente ’s-Hertogenbosch en Bernheze het bestemmingsplan ‘Heesch West’ vastgesteld. Tegen het vastgestelde bestemmingsplan is beroep ingesteld. Naar aanleiding van de ingediende beroepschriften en het advies van de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (STAB) is het bestemmingsplan op onderdelen aangepast. De volgende belangrijke aanpassingen die van belang zijn voor het aspect geluid zijn doorgevoerd: - In lijn met de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering is een deel van het aan het plangebied grenzende gebied gekwalificeerd als “rustig buitengebied” in plaats van “gemengd gebied”. Hierdoor is de inwaartse zonering van het plan (milieucategorisering) aangepast. Tevens is bedrijvigheid met milieucategorie 5.1 niet meer via een afwijkingsbepaling toegestaan. Dit leidt tot een minder hoge geluidbelasting voor de omgeving. - Het peiljaar van de verkeersmodellering is aangepast, zodat er vanaf nu 10 jaar vooruit wordt gekeken. - De onderzoeksaanpak in het akoestisch rapport is aangevuld, waarbij inzichtelijk is gemaakt dat rekening wordt gehouden met extra motorvoertuigen op de Rijksweg A59 die verbonden zijn aan de ontwikkeling van Heesch West.

Met opmaak: Standaard, Inspringing: Eerste regel: 0 cm Met opmaak: Standaard, Inspringing: Links: 0 cm Met opmaak: Uitvullen

De wijzigingen zijn opgenomen in het herstelbesluit van het bestemmingsplan Heesch West (vast te stellen op 6 mei 2025). Met opmaak: Uitvullen, Inspringing: Links: 1,25 cm

De wijzigingen zijn opgenomen in het herstelbesluit van het bestemmingsplan Heesch West (vast te stellen op 6 mei 2025). De aanpassingen in het bestemmingsplan hebben er toe geleid dat de geluidbelastingen vanwege industrielawaai op de omliggende woningen kleiner zijn geworden. Hogere waardes industrielawaai worden voor een aantal woningen binnen de gemeente ’s-Hertogenbosch, Oss en Bernheze lager of zijn voor sommige woningen niet meer nodig. Dit betekent dat de eerder vastgestelde hogere waarden van 7 december 2021 conform artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht via voorliggend herstelbesluit gewijzigd vastgesteld moeten worden. Dit hogere waarde besluit gaat uit van de resultaten van de (geluid)onderzoeken die aan het bestemmingsplan (herstelbesluit) ten grondslag liggen.

Inleiding Aan de zuidzijde van de A59 tussen ’s-Hertogenbosch, Heesch en Oss, komt het regionaal bedrijventerrein Heesch West. Dit terrein richt zich met name op bedrijven die veel ruimte nodig hebben zoals (zeer) grootschalige logistiek en bedrijvigheid op het gebied van innovatieve concepten in de bouw, circulaire economie en circulaire energieoplossingen. Daarnaast biedt het terrein ruimte voor regionale verplaatsers. De gemeenten ’s-Hertogenbosch, Oss en Bernheze zijn gezamenlijk initiatiefnemer voor dit terrein. Voor de ontwikkeling van dit terrein wordt een bestemmingsplanprocedure doorlopen waarbij de vestiging mogelijk gemaakt wordt van bedrijven die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken. Daarom dient in het bestemmingsplan een geluidzone te worden vastgelegd zoals bedoeld in hoofdstuk V van de Wet Geluidhinder. De voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai

Met opmaak: Uitvullen

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Voettekst

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

wordt overschreden voor 169 bestaande woningen, gelegen in ’s-Hertogenbosch, Bernheze en Oss, waarvoor een hogere waarde nodig is. Hiervan liggen 12 woningen op grondgebied van ’sHertogenbosch en Oss. Voor 1 van de 12 woningen op grondgebied van de gemeente Oss wordt eerst een ontwerpbesluit procedure doorlopen. De eigenaren van de woning krijgt hiermee de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen tegen het ontwerpbesluit. Door de aanpassing in het bestemmingsplan (herstelbesluit) is voor de woning een hogere waarde nodig vanwege industrielawaai. Voor de woning was bij de procedure van vaststelling van het bestemmingsplan geen ontwerpbesluit genomen. Voorliggend besluit betreft het besluit industrielawaai voor 11 woningen vanuit de gemeente ’sHertogenbosch, waarbij ook voor de woningen in Oss, hogere waarden worden verleend. In een separaat besluit worden voor de woningen op grondgebied Bernheze door de gemeente Bernheze hogere waarden industrielawaai opgelegdvastgesteld.

Figuur 1: Indicatieve ligging bedrijventerrein Heesch West De komst van het industrieterrein leidt daarnaast tot geluidbelastingen boven de voorkeursgrenswaarde voor vanwege wegverkeerslawaai afkomstig van de weg Bosschebaan. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai wordt overschreden op 7 woningen op het grondgebied van gemeente Bernheze en op één woning op het grondgebied van de gemeente Oss. Deze weg is op grondgebied van Bernheze aanwezigVoor de 7 woningen gelegen op het grondgebied van de gemeente Bernheze. Dit wordt in een separaat besluit besloten door de gemeente Bernheze. Voor de woning gelegen op het grondgebied van de gemeente Oss wordt een separaat besluit besloten door de gemeente 's-Hertogenbosch Voor woningen binnen gemeente ’s-Hertogenbosch en Oss zijn geen hogere waarden voor wegverkeerslawaai aan de orde.

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm

Beoordelingskader

Tabel met opmaak Met opmaak: Voettekst

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

In de Wet geluidhinder (hierna Wgh) zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting door industrielawaai. De Wet geluidhinder gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en de hoogste toelaatbare geluidbelasting1. De effecten van een geluidbelasting onder de voorkeursgrenswaarde zijn zonder meer toelaatbaar. Een geluidbelasting hoger dan de hoogste toelaatbare geluidbelasting is nooit toelaatbaar. In het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de hoogste toelaatbare geluidbelasting is de geluidbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Dit afwegingsproces krijgt vorm in deze procedure om een hogere waarde geluid. In deze situatie bedraagt de voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai 50 dB(A) en de hoogst toelaatbare geluidbelasting bedraagt 60 dB(A) voor aanwezige of in aanbouw zijnde woningen en 55 dB(A) voor geprojecteerde woningen. Zowel ’s-Hertogenbosch als Oss hebben beleid vastgesteld wat van toepassing is bij de afwegingsprocedure voor een hogere waarde voor geluid. In augustus 2010 is de ‘Nota hogere grenswaarden geluid’ van de gemeente ’s-Hertogenbosch vastgesteld. Ook is het gebiedsgericht geluidbeleid van ’s-Hertogenbosch van 16 juni 2009 van toepassing. Daarin worden diverse gebiedstypen benoemd met daarbij een ambitiewaarde en een bovengrens.

Het geluidbeleid van de gemeente Oss is neergelegd in het ongedateerde rapport ‘Geluidsnota Oss; Geluidskwaliteit in de leefomgeving’. Procedure De Wet geluidhinder (op basis van hoofdstuk V) en het Besluit geluidhinder (hoofdstuk 2) vormen de basis voor het afgeven van een hogere waarde. De procedure voor het vaststellen van een hogere waarde dient volgens afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht te verlopen. Geluidsgevolgen Resultaten De geluidbelastingen zijn onderzocht door adviesbureau Kuiper Compagnons en de resultaten hiervan staan beschreven in het akoestisch onderzoek van 21 mei 2021 genaamd ‘Deelonderzoek geluid, MER en bestemmingsplan Heesch West, oplegnotitie bij versie van 9 mei 2019’ met kenmerk 617.157.10 11 maart 2025 genaamd ‘(aangepast) akoestisch onderzoek ten behoeve van het herstelbesluit bestemmingsplan ‘Heesch West’, met kenmerk 617.157.10 . Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde door het industrielawaai afkomstig van bedrijventerrein met ten hoogste 15 dB wordt overschreden ter hoogte van de woning gelegen op het grondgebied van de gemeente 'sHertogenbosch en met ten hoogste 2 dB ter hoogte van de woningen gelegen op het grondgebied van de gemeente Oss.. Bescherming door geluidzone De activiteiten van de toekomstige bedrijven op Heesch West leiden tot een verhoogde geluidemissie.

De betrokken gemeentes hebben afgesproken om voor aanwezige of in aanbouw zijnde woningen geen hogere geluidbelasting toe te staan dan 55 dB(A). Wettelijk gezien ligt de hoogst toelaatbare waarde op 60 dB(A) voor deze woningen. Met de keuze om bedrijven toe te staan die in belangrijke mate geluid kunnen veroorzaken komt de verplichting om een geluidzone vast te leggen in het bestemmingsplan. Het doel van een geluidzone is tweeledig, enerzijds worden omwonenden beschermd doordat bedrijven niet onbeperkt geluid kunnen maken en anderzijds wordt de geluidruimte ten behoeve van bedrijven beschermd tegen het te dicht bij komen van geluidgevoelige bestemmingen. In de hieronder weergegeven figuur is de ligging van de geluidzone weergegeven (oranje zone), dit is het gebied tussen het bedrijventerrein en de 50 dB(A)

Met opmaak: Uitvullen

Met opmaak: Uitvullen

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm

Formeel is de terminologie recent aangepast. Voor de duidelijkheid en kenbaarheid houden we de termen

Tabel met opmaak

‘voorkeursgrenswaarde’ en ‘de hoogste toelaatbare geluidsbelasting’ aan.

Met opmaak: Voettekst

1

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

contour. De 50 dB(A) contour is de buitenste lijn van de geluidzone; de geluidbelasting mag buiten deze contour niet meer bedragen dan 50 dB(A) door alle bedrijven tezamen.

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm

Figuur 2: Geluidszone Heesch West (oranje zone)

Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm

Hogere waarden

Tabel met opmaak Met opmaak: Voettekst

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

Voor 196 woningen, waarvan 121 liggen in ’s-Hertogenbosch of Oss, is een hogere waarde voor industrielawaai nodig (de overige 78 woningen liggen in Bernheze en/of worden in een separaat besluit behandeld). Deze hogere waarden voor de woningen gelegen in de gemeente s'-Hertogenbosch en Oss variëren van 51 tot 552 dB(A). (op grondgebied ’s-Hertogenbosch en Oss maximaal 53 dB(A)).

Met opmaak: Uitvullen

Hogere waarden herstelbesluit 2025

heeft opmaak toegepast: Lettertype: Vet

Adres Heikestraat 16 Rijksweg 12 Rijksweg 14 Rijksweg 14A Rijksweg 20A Rijksweg 20A MZ Rijksweg 22 Rijksweg 22A Rijksweg 24 Sassendreef 18 Weerscheut 3A

Gemeente Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss ‘s-Hertogenbosch

Hogere waarde [dB(A)] 52 51 51 51 51 51 51 51 51 51 51

Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum

Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Tabel met opmaak Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum

Wijzigingen t.o.v. vastgestelde besluit (2021) adres

gemeente

Hogere waarde in dB(A)

Heikestraat 16

Oss

52

Rijksweg 12

Oss

512

Rijksweg 14

Oss

512

Rijksweg 14A

Oss

51

Rijksweg 20A

Oss

51

Rijksweg 20A MZ

Oss

51

Rijksweg 22

Oss

51

Rijksweg 22A

Oss

51

Rijksweg 24

Oss

51

Sassendreef 18

Oss

51

Weerscheut 3A

‘s-Hertogenbosch

513

Koksteeg 25

‘s-Hertogenbosch

51

Maatregelen industrielawaai Voordat een hogere waarde verleend kan worden, dient onderzocht te worden of de geluidbelastingen verlaagd kunnen worden door het treffen van maatregelen. Hiervoor gaat de eerste voorkeur uit naar bronmaatregelen en daarna naar maatregelen in de overdracht. Bronmaatregelen Met het vastleggen van de geluidzone en hogere waarden bij woningen van derden wordt niet de maximale geluidruimte toegekend aan het bedrijventerrein. Voor de invulling van het bedrijventerrein en de bescherming van woningen is gekozen voor de systematiek van inwaartse zonering. Bij inwaartse zonering wordt vanuit de gevoelige functie een beschermende bufferzone gecreëerd. Dit heeft tot

heeft opmaak toegepast: Lettertype: Vet Tabel met opmaak

Met opmaak: Uitvullen, Spatiëring tussen Aziatische en Latijnse tekst niet aanpassen, Spatiëring tussen Aziatische tekst en nummers niet aanpassen Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Voettekst

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

gevolg hebben dat bij de invulling van een bedrijventerrein minder belastende activiteiten op kleine afstand en meer belastende activiteiten op grotere afstand worden toegelaten. Woningen worden binnen aanvaardbare grenzen beschermd. Het verlenen van hogere waarden voor industrielawaai op bestaande woningen is wettelijk toegestaan tot 60 dB(A). In dit geval is ervoor gekozen om niet hoger te gaan dan 55 dB(A) om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te waarborgen. Deze ruimte wordt niet volledig opgevuld. Lagere waarden worden in dit besluit specifiek vastgelegd. Het toepassen van bronmaatregelen aan het industrieterrein in zijn geheel is daarmee niet van toepassing omdat de ruimte die het terrein krijgt toebedeeld, vastligt in de geluidcontour van 50 dB(A) in het bestemmingsplan en ook in de hogere waarden. Daarnaast wordt in het vergunningverleningstraject voor elk individueel bedrijf dat zich op het terrein vestigt, gekeken naar van de toepassing van beste beschikbare technieken (BBT). Dit houdt in dat geluidreducerende maatregelen genomen worden die het milieu de grootst mogelijke bescherming bieden, tenzij dat redelijkerwijs niet kan worden verlangd. Dit laatste houdt in dat bepaalde maatregelen niet opgelegd kunnen worden, als blijkt dat de kosten in verhouding erg hoog zijn of als deze maatregelen of voorzieningen technisch nauwelijks toepasbaar blijken te zijn.

Op deze manier is geborgd dat de invulling van de beschikbare geluidruimte gebeurt op een doelmatige manier. Overdrachtsmaatregelen Met overdrachtsmaatregelen wordt bedoeld maatregelen die de overdracht tussen bron en ontvanger belemmeren; hierbij moet gedacht worden aan geluidschermen. Maatregelen in de overdracht zijn effectief als ze op korte afstand van de bron worden geplaatst. In dit geval is er geen sprake van één bron – of een clustering van bronnen op redelijk korte afstand- maar is de bron een industrieterrein met een doorsnede van honderden meters. Deze ‘bron’ laat zich niet afschermen door een geluidscherm rond het industrieterrein. Het plaatsen van geluidschermen biedt dan ook geen relevante afscherming. Ook valt te denken aan geluidschermen op korte afstand van de ontvanger. Dat houdt in dat nabij de verschillende woningen geluidschermen geplaatst moeten worden. Dit zal financieel niet in verhouding staan tot de behaalde milieuwinst en is daarnaast stedenbouwkundig niet wenselijk.

Met opmaak: Uitvullen, Spatiëring tussen Aziatische en Latijnse tekst niet aanpassen, Spatiëring tussen Aziatische tekst en nummers niet aanpassen

Met opmaak: Uitvullen, Spatiëring tussen Aziatische en Latijnse tekst niet aanpassen, Spatiëring tussen Aziatische tekst en nummers niet aanpassen

Zowel ’s-Hertogenbosch als Oss hebben beleid vastgesteld wat van toepassing is bij de afwegingsprocedure voor een hogere waarde voor geluid. Toets aan geluidbeleid ‘s-Hertogenbosch Naast de toets aan de wettelijke grenswaarden is de Nota hogere grenswaarden geluid van de gemeente ’s-Hertogenbosch, vastgesteld in augustus 2010 van toepassing, evenals het gebiedsgericht geluidbeleid van 16 juni 2009. De omgeving van het plan kan worden aangemerkt als gebiedstype ‘stromingszone’ voor zover het de eerstelijnsbebouwing aan wegen met een belangrijke verkeersfunctie betreft. Dit zijn met name de woningen in de directe omgeving van de A59. De overige woningen liggen in een gebied wat is aan te merken als ‘dorps landelijk’ (kern Vinkel) of ‘agrarisch gebied’. De woningen op het Bossche grondgebied waarvoor een ontheffing nodig is, zijnis gelegen aan de Koksteeg nummer 25 en Weerscheut 3A. Deze woningen iszijn gelegen in een gebiedstype wat in de huidige situatie is aan te merken als ‘stromingszone’ en/of ‘agrarisch gebied’. Door de realisatie van het industrieterrein zal het gebiedstype veranderen waardoor het gebiedstype ‘agrarisch gebied’ niet meer passend zal zijn voor de omgeving van deze woningen. De komst van een geluidgezoneerd industrieterrein zorgt voor een verandering van dit gebied waardoor de geluidbelastingen door industrielawaai niet binnen dit kader past.

Volgens het beleid moet van geval tot geval moeten worden vastgesteld welk gebiedstype voor de specifieke situatie het best kan worden gehanteerd. Voor het gebiedstype ‘stromingszone’ gelden voor

Met opmaak: Uitvullen

Met opmaak: Uitvullen Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Voettekst

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

industrielawaai geen ambitiewaarde of bovengrens-waarden. Voor het gebiedstype ‘gezoneerd industrieterrein’ geldt een separaat toetsingskader. Op het grondgebied van gemeente ’s-Hertogenbosch zijnis voor industrielawaai een hogere waarden nodig voor 21 woning gelegen aan de Weerscheut 3Aen. Voor de deene woning is een hogere waarde nodig van 51 dB(A). en voor de andere woning een hogere waarde van 53 dB(A). In de nieuwe situatie, na planrealisatie, liggen ligt de twee woningen in de invloedsfeer van het gezoneerde industrieterrein (en binnen de geluidszone). Voor dit type gebied gelden geen vaste waarden waaraan getoetst wordt in het beleid. Er wordt aansluiting gezocht bij paragraaf 3.1 van het beleid, inzake de afweging voor de bestaande gezoneerde terreinen. Hier is beschreven dat bij het projecteren van een geluidsgevoelige bestemming binnen de zone van deze terreinen er geen nadere ambitiewaarden zijn geformuleerd ten aanzien van de geluidsbelasting op de gevels van die geluidsgevoelige bestemming. Dit omdat de geluidzone bepalend is voor de hoeveelheid geluid die op het industrieterrein geproduceerd mag worden.

Het reduceren van de geluidsbelasting van het gezoneerde industrieterrein binnen een planontwikkeling behoort nauwelijks tot de mogelijkheden en het projecteren van een geluidsgevoelige bestemming binnen die zone is een planologische keuze waarbij het planologische instrument richtinggevend is. Daarnaast ligt met name de woning aan de Weerscheut 3A in de huidige en nieuwe situatie ook in de invloedssfeer van de A59. Weerscheut 3A heeft in de referentiesituatie dan ook al geen geluidluwe zijde of buitenruimte. De meest logische plek voor een zitje in de tuin is de achterzijde (noodwestzijde) van de woning. Het industrielawaai veroorzaakt op de noordwestzijde van de woning, de zijde van de buitenruimte, zorgt niet voor een negatief effect. De beperkte toename op de noordwestzijde is zo laag De verandering van de geluidsbelasting op deze noordwestzijde van de woning is lager dan 1,5 dB, te weten 0,7 dB. Deze verandering van de geluidsbelasting is zo laag dat dit niet hoorbaar is voor het menselijk oor. Het plan heeft dus geen effect op deze buitenruimte. In de nieuwe situatie komt op de meest belaste (voor)zijde een geluidbelasting door industrie bij van 513 dB(A). Daarnaast is sprake van een toename van de cumulatieve geluidsbelasting van afgerond 23 dB.

Om deze reden wordt de cumulatieve geluidsbelasting na planrealisatie in het onderzoek naar de geluidwering van de gevels als uitgangspunt aangehouden voor het toetsen van de binnenwaarde van 33 dB in de verblijfsruimten van de woning. De totale cumulatieve geluidsbelasting is voor deze woning berekend op 60 dB en dit voldoet aan de plandrempel van 60 dB uit het Actieplan geluid. Op grond van het voorgaande is geen sprake van een onaanvaardbare geluidssituatie (zie kopje Binnenwaarde). Uit de berekeningen volgt dat de woning Koksteeg 25 in de plansituatie een geluidsluwe gevel heeft aan de achterzijde van de woning en tevens ook een luwe buitenruimte aan die zijde. Met de toename van industrielawaai tot 53 dB, is ook sprake van een toename van de cumulatieve geluidsbelasting van afgerond 2 dB. De absolute waarde van de cumulatieve geluidsbelasting is 55 dB en voldoet daarmee aan de plandrempel van 60 dB uit het Actieplan geluid. In verband met de toename van de cumulatieve geluidsbelasting hoger dan 1,5 dB, is deze toename voor het menselijk oor hoorbaar. Om deze reden wordt de cumulatieve geluidsbelasting na planrealisatie (55 dB) in het onderzoek naar de geluidwering van de gevels als uitgangspunt aangehouden voor het toetsen van de binnenwaarde van 33 dB in de verblijfsruimten van de woning.

Ook voor deze woning is vanuit het oogpunt van geluid geen sprake van een onaanvaardbare situatie (zie kopje Binnenwaarde).

Met opmaak: Uitvullen

Met opmaak: Uitvullen

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum

Op grond van het bovenstaande kan het woon- en leefklimaat bij de twee woningen gelegen aan de Weerscheut 3A na het realiseren van het industrieterrein als aanvaardbaar worden beschouwd.

Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Voettekst

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

Toets aan geluidbeleid Oss De woningen op het grondgebied van Oss waarvoor een ontheffing voor industrielawaai nodig is, zijn gelegen aan de wegen Heikestraat, Sassendreef en Rijksweg. De benodigde hogere waarden bedragen 51 of 52 dB. Naast de toets aan de wettelijke grenswaarden is het geluidbeleid van gemeente Oss van toepassing. Dit beleid is vastgelegd in het ongedateerde rapport ‘Geluidsnota Oss; Geluidskwaliteit in de leefomgeving’. Zoals beschreven in het geluidbeleid is sprake van het vaststellen van de geluidszone van een nieuw gezoneerd industrieterrein. Deze geluidzone valt over een gebied wat al hoog belast is door geluid afkomstig van de Rijksweg A59. De overschrijding van de voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai is beperkt, namelijk 1 tot 2 dB. Een geluidluwe gevel is in dit geval niet noodzakelijk maar wel gewenst. Deze zijn echter in de huidige situatie al niet of nauwelijks aanwezig gezien de ligging nabij de rijksweg A59. De binnenwaarde zal moeten voldoen aan de wettelijke eisen (zie hieronder). Omdat wegverkeer vanaf de A59 dominant is, heeft het industrielawaai geen invloed op de geluidsbelastingen ter plaatse van de woningen aan de Heikestraat, Sassendreef en Rijksweg waarvoor de hogere waarde wordt verleend.

Omdat de (cumulatieve) geluidsbelasting dan ook niet wijzigt, is er geen sprake van een (significante) verslechtering van het woon -en leefklimaat. In verband met de hogere waarde, wordt wel een nader onderzoek uitgevoerd om vast te stellen of de geluidsbelasting binnen de woning voldoet aan de wettelijke binnenwaarde in de verblijfsruimten van de woning (zie kopje Binnenwaarde). Op grond van het bovenstaande kan het woon- en leefklimaat bij de woningen op grondgebied Oss na het realiseren van het industrieterrein als aanvaardbaar worden beschouwd. Binnenwaarde Bij het toestaan van een hogere waarde geluid, dient de binnenwaarde in de betreffende woningen te voldoen aan de eisen voor de binnenwaarde van 35 dB(A) zoals vastgelegd in de Wet geluidhinder. Er is een inschatting gemaakt op basis van dossieronderzoek of hieraan voldaan kan worden. Een belangrijk onderdeel van dit dossieronderzoek is ook de schouw van de woningen geweest. Voor een aantal woningen kon op basis van dit onderzoek worden geconcludeerd dat kan worden voldaan aan deze binnenwaarde maar voor een aantal woningen is nader onderzoek nodig. In dat nadere onderzoek wordt een daadwerkelijke woningopname uitgevoerd en een daadwerkelijke berekening van de binnenwaarde.

Als uit deze berekening blijkt dat niet kan worden voldaan aan de binnenwaarde, dient onderzoek te worden uitgevoerd naar de benodigde gevelmaatregelen die nodig zijn om wel te kunnen voldoen aan de binnenwaarde. Bij het bepalen van de gevelmaatregelen wordt te allen tijde rekening gehouden met cumulatie van verschillende bronnen. Dit betekent als naast een hogere waarde voor industrielawaai ook het aspect wegverkeerslawaai een rol speelt, uit wordt gegaan van de cumulatieve geluidsbelasting van weg- en industrielawaai samen. In overeenstemming met artikel 111b lid 1 onder b van de Wet geluidhinder zijn financiële middelen beschikbaar gesteld. Daarmee is gegarandeerd dat als maatregelen nodig zijn om gevels van woningen aanvullend te isoleren uitgevoerd kunnen worden Cumulatie In het kader van goede ruimtelijke ordening zijn de cumulatieve geluidbelastingen bekeken voor wegverkeerlawaai en industrielawaai samen. Heesch west leidt tot een toename van de cumulatieve geluidbelastingen. De grootste toename is op woningen die zich het dichtst bij het plangebied bevinden. Op grotere afstand van Heesch west speelt alleen wegverkeer een rol. Ten noorden van de

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Voettekst

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

A59 is geen sprake van significante effecten omdat door de hoge geluidbelastingen door deze weg het industrielawaai wordt gecamoufleerd. Alleen aan de oost-, zuid- en westzijde van het plangebied is in een aantal gevallen sprake van een toename van de cumulatieve geluidbelastingen van 1,5 dB of meer. Mede op grond van geluidbeleid is de geluidsituatie op de deze locaties passend. Gevolgen planaanpassingen De in paragraaf 1.1.5 (Toelichting bestemmingsplan) beschreven aanpassing van het plan leidt niet tot wezenlijk andere geluideffecten op de omgeving. De geringe veranderingen in industrielawaai en geen veranderingen in wegverkeerslawaai leiden bij elkaar tot geen waarneembare veranderingen in het cumulatieve (gezamenlijke) geluid van industrie en verkeer samen. Wel hebben de planaanpassingen geleid tot het vervallen van de drie kavels Koksteeg 22 t/m 24. Deze woningen komen te vervallen en krijgen de bestemming Groen in het vast te stellen bestemmingsplan Heesch West. Daarom zijn deze kavels uit voorliggend besluit verwijderd. Zienswijzen 1. De procedure De Ontwerpbeschikking Hogere grenswaarde industrielawaai Wet geluidhindergeluid bedrijventerrein Heesch West heeft met ingang van 10 juni 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen.

Tijdens deze termijn hebben belanghebbenden schriftelijk of mondeling een zienswijze omtrent het ontwerp kenbaar kunnen maken bij het college van burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch. Daarnaast lagen tegelijkertijd ook de ontwerpbeschikkingen hogere waarden industrielawaai en wegverkeerslawaai Bernheze ter inzage bij de gemeente Bernheze.

Met opmaak: Standaard, Inspringing: Eerste regel: 0 cm, Niet afbreken

2. De ingediende zienswijzen/ontvankelijkheid Er zijn in totaal 157 zienswijzen ontvangen gedurende de termijn, gezamenlijk op de drie ontwerpbeschikkingen hogere waarden geluid voor Heesch West. In het vastgestelde hogere waarde besluit van 7 december 2021 is besloten op de ingediende zienswijzen. De bijhorende zienswijzennota is als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen.

Met opmaak: Standaard, Inspringing: Eerste regel: 0 cm

De zienswijzennota is bijgevoegd. Hieruit blijkt dat een aanzienlijk aantal van 98 zienswijzen niet ontvankelijk zijn, omdat de indieners niet belanghebbend zijn bij de hogere waarden. De ontvankelijke zienswijzen zijn deels gegrond en deels ongegrond en hebben geleid tot aanpassing van voorliggend besluit en het besluit hogere waarde industrielawaai van Bernheze. Het heeft niet geleid tot aanpassing van het hogere waardebesluit wegverkeerslawaai van Bernheze. Er zijn naar aanleiding van de zienswijzen een aantal zaken aangepast in de twee besluiten hogere waarde industrielawaai: - Toetsing aan geluidsbeleid ’s-Hertogenbosch nader uitgewerkt / op onderdelen anders gemotiveerd (in voorliggend besluit) - Verwijzingen naar woningen uit Bernheze uit voorliggend besluit verwijderd en waar nodig teksten hierop verder verduidelijkt. - Verwijzingen naar woningen uit ’s-Hertogenbosch en Oss uit het besluit hogere waarde industrielawaai Bernheze verwijderd en waar nodig teksten hierop verder verduidelijkt. Ambtshalve wijzigingen Naast bovengenoemde wijzigingen, zijn in voorliggend besluit enkele kleine ambtshalve wijzigingen doorgevoerd.

Dit zijn de aanpassing van 22 naar 19 woningen, ten gevolge van de planaanpassingen en zienswijzen op het bestemmingsplan (vervallen van Koksteeg 22 t/m 24), met ook toevoeging van kopje “Gevolgen planaanpassingen”), en een aantal tekstuele wijzigingen bij met name kopjes

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Voettekst

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

Inleiding, Beoordelingskader, Binnenwaarde, Toetsing geluidsbeleid Oss en Conclusie. Ook zijn de figuren 1 en 2 aangepast met de actuele versies.

Conclusie Aan de zuidzijde van de A59 tussen ’s-Hertogenbosch, Heesch en Oss, komt het regionaal bedrijventerrein Heesch West. Voor de ontwikkeling van dit terrein wordt in het bestemmingsplan een geluidzone vastgelegd zoals bedoeld in hoofdstuk V van de Wet Geluidhinder. De voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai wordt overschreden op 169 bestaande woningen, waarvan 12 in de gemeente ’s-Hertogenbosch of Oss, waarvoor een hogere waarde nodig is. Voor 1 van de 12 woningen in de gemeente Oss wordt een apart besluit genomen. Voor deze woning wordt eerst een ontwerpbesluit procedure doorlopen. Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek van 21 mei 2021 genaamd ‘Deelonderzoek geluid, MER en bestemmingsplan Heesch West, oplegnotitie bij versie van 9 mei 2019’ met kenmerk 617.157.1011 maart 2025 genaamd ‘(aangepast) akoestisch onderzoek ten behoeve van het herstelbesluit bestemmingsplan ‘Heesch West’, met kenmerk 617.157.10 kan geconcludeerd worden dat er voor wat betreft geluid sprake is van een aanvaardbaar woon– en leefklimaat na realisatie van het bedrijventerrein. Het toestaan van geluidsbelastingen tot ten hoogste 523 dB(A) (op grondgebied Oss en ’sHertogenbosch) wordt acceptabel geacht. Er is hierbij een zorgvuldige afweging van belangen gemaakt met aandacht voor inwoners, bedrijven, natuur en milieu. Daarom kunnen de benodigde hogere waarden worden verleend.

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Voettekst

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

BESCHIKKINGLUIT Burgemeester en wethouders van ’s-Hertogenbosch; gelet op de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en , de gemeentelijke Nota hogere grenswaarden geluid en de Algemene wet bestuursrecht; en gelet op voorliggende motivering in dit besluit met bijbehorende ‘Nota zienswijzen beschikkingen hogere waarden-besluiten Wet geluidhinder Heesch West (besluiten hogere waarde industrielawaai gemeente Bernheze en ’s-Hertogenbosch en besluit hogere waarde wegverkeerslawaai gemeente Bernheze)’ en de hierin opgenomen overwegingen ten aanzien van de ingediende zienswijzen,

BesluitenHetstelbesluiten 1. Een totaal van 98 zienswijzen niet ontvankelijk te verklaren, zoals beschreven in de Nota zienswijzen beschikkingen hogere waarden-besluiten Wet geluidhinder Heesch West; 2. De zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond te verklaren, zoals beschreven in de Nota zienswijzen beschikkingen hogere waarden-besluiten Wet geluidhinder Heesch West; 3.1. Voor Om voor de realisatie van bedrijventerrein Heesch West de volgende hogere waarden, veroorzaakt door industrielawaai op het bedrijventerrein, vast te stellen.

Adres Heikestraat 16 Rijksweg 12 Rijksweg 14 Rijksweg 14A Rijksweg 20A Rijksweg 20A MZ Rijksweg 22 Rijksweg 22A Rijksweg 24 Sassendreef 18 Weerscheut 3A

Gemeente Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss Oss s-Hertogenbosch

Hogere waarde [dB(A)] 52 51 51 51 51 51 51 51 51 51 51

Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum Met opmaak: Centrum

adres

gemeente

Heikestraat 16

Oss

Hogere waarde in dB(A) 52

Rijksweg 12

Oss

512

Rijksweg 14

Oss

521

Rijksweg 14A

Oss

51

Rijksweg 20A

Oss

51

Rijksweg 20A MZ

Oss

51

Rijksweg 22

Oss

51

Rijksweg 22A

Oss

51

Rijksweg 24

Oss

51

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm

Sassendreef 18

Oss

51

Met opmaak: Koptekst, Centrum

Weerscheut 3A

‘s-Hertogenbosch

53

Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm

Koksteeg 25

‘s-Hertogenbosch

51

Tabel met opmaak Met opmaak: Voettekst

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Koptekst

2. Het akoestisch rapport door Kuiper Compagnons van 11 maart 2025 genaamd ‘(aangepast) akoestisch onderzoek ten behoeve van het herstelbesluit bestemmingsplan ‘Heesch West’, met kenmerk 617.157.10 maakt onderdeel uit van het besluit.

Met opmaak: Lijstalinea, Genummerd + Niveau: 1 + Nummeringstijl: 1, 2, 3, … + Beginnen bij: 1 + Uitlijning: Links + Uitgelijnd op: 0,63 cm + Inspringen op: 1,27 cm

‘s-Hertogenbosch,

Hoogachtend, Namens burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, Het hoofd van de afdeling Leefomgeving,

E. Kramer - – WelbertsJ. Schuring

Bijlagen: - akoestisch rapport door Kuiper compagnons van 21 mei 2021 genaamd ‘Deelonderzoek geluid, MER en bestemmingsplan Heesch West, oplegnotitie bij versie van 9 mei 2019’ met kenmerk 617.157.1011 maart 2025 genaamd ‘(aangepast) akoestisch onderzoek ten behoeve van het herstelbesluit bestemmingsplan ‘Heesch West’, met kenmerk 617.157.10 . - Nota zienswijzen beschikkingen hogere waarden-besluiten Wet geluidhinder Heesch West (besluiten hogere waarde industrielawaai gemeente Bernheze en ’s-Hertogenbosch en besluit hogere waarde wegverkeerslawaai gemeente Bernheze)

Met opmaak: Koptekst, Inspringing: Links: -0,2 cm Met opmaak: Koptekst, Centrum Met opmaak: Koptekst, Rechts, Rechts: -0,2 cm Tabel met opmaak Met opmaak: Voettekst