Ruimtelijke onderbouwing, Kampstraat 3 te Heesch

Ruimtelijke onderbouwing “Kampstraat 3 Heesch”

COLOFON:

Opdrachtnemer:

RO Connect

Projectnummer:

ROC.P2023.584.RUON

Versie:

17 maart 2025

1 ROC.P2023.584.RUON

Inhoud HOOFDSTUK 1. INLEIDING ....................................................................................................................... 4 1.1 Doel ................................................................................................................................................... 4 1.2 Initiatieflocatie .................................................................................................................................. 5 1.3 Geldend bestemmingsplan................................................................................................................ 6 1.4 Het project ......................................................................................................................................... 6 1.4.1. Inleiding ................................................................................................................................. 6 1.4.2 Kadastrale situatie .................................................................................................................. 7 1.4.3 Stedenbouwkundige randvoorwaarden................................................................................. 8 1.4.4 Het (bouw)plan .....................................................................................................................

10 HOOFDSTUK 2 BESTAANDE SITUATIE .................................................................................................... 12 2.1 Ruimtelijke structuur ....................................................................................................................... 12 2.1.1 Ontstaansgeschiedenis ............................................................................................................. 12 2.1.2 Bebouwingsstructuur ............................................................................................................... 12 2.2 Functionele structuur ...................................................................................................................... 12 HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER............................................................................................................... 13 3.1 Rijksbeleid........................................................................................................................................ 13 3.2 Provinciaal beleid ............................................................................................................................ 14 3.2.1 Omgevingsvisie Noord Brabant ................................................................................................

14 3.2.2 Omgevingsverordening Noord-Brabant ................................................................................... 15 3.3 Gemeentelijk beleid ........................................................................................................................ 16 3.3.1 Structuurvisie Bernheze ........................................................................................................... 16 3.3.2 Omgevingsvisie Bernheze 2040 ................................................................................................ 18 3.3.3 Woonvisie 2022-2026............................................................................................................... 20 3.3.4 Archeologiebeleid Bernheze .................................................................................................... 20 3.3.5 Parkeerbeleidsplan Gemeente Bernheze ................................................................................. 21 3.3.6 Verordening Fysieke Leefomgeving Bernheze 2021 ................................................................ 22 HOOFDSTUK 4 RUIMTELIJKE EN MILIEUHYGIENISCHE ASPECTEN ........................................................ 24 Bij elke ruimtelijke ingreep is het noodzakelijk om in beeld te brengen wat de invloed is op een aantal omgevingsaspecten.

.............................................................................................................................. 24 4.1 Water ............................................................................................................................................... 24 4.2 Natuur.............................................................................................................................................. 28 4.2.1 Gebiedsbescherming ................................................................................................................ 29 2 ROC.P2023.584.RUON

4.2.2 Soortenbescherming ................................................................................................................ 29 4.3 Archeologie en cultuurhistorie ........................................................................................................ 30 4.3.1 Archeologie............................................................................................................................... 30 4.3.2 Cultuurhistorie.......................................................................................................................... 32 4.4 Bodem ............................................................................................................................................. 33 4.5 Wet geluidhinder ............................................................................................................................. 35 4.6 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................. 35 4.7 Externe veiligheid ............................................................................................................................ 37 4.8 Bedrijven en milieuzonering............................................................................................................

44 4.9 Geurhinder ...................................................................................................................................... 45 4.10 Volksgezondheid ........................................................................................................................... 46 4.11 Spuitzones gewasbescherming ..................................................................................................... 46 4.12 Hoogspanningslijnen ..................................................................................................................... 47 4.13 Explosieven .................................................................................................................................... 48 4.14 M.e.r.-beoordeling ........................................................................................................................ 49 HOOFDSTUK 5 UITVOERBAARHEID ....................................................................................................... 50 5.1 Economische uitvoerbaarheid ......................................................................................................... 50 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................................................

50 HOOFDSTUK 6 ALGEHELE CONCLUSIE ................................................................................................... 52

BIJLAGEN: 1. Haalbaarheidstoets milieu-onderbouwing: Amitec, d.d. 17 maart 2025, kenmerk 23.401-WRO.03 2. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai: Amitec, d.d. 25 januari 2023, kenmerk 23.901-FB.w-1 3. Historisch bodemonderzoek: Amitec, d.d. 22 februari 2023, kenmerk 23.704-NEN.01 4. Verkennend en Asbest in bodemonderzoek: Amitec, d.d. 22 oktober 2024, kenmerk 24.730-NEN.01 5. Quickscan natuur: Exlan, d.d. 6 september 2024, kenmerk E.00006085 6. Verslag Omgevingsdialoog

3 ROC.P2023.584.RUON

HOOFDSTUK 1. INLEIDING 1.1 Doel Door initiatiefnemer is aan RO Connect opdracht verleend voor het opstellen van een ruimtelijke onderbouwing voor het planologisch maken van een extra woning op een gedeelte van het perceel gelegen aan de Kampstraat 3 in Heesch. De realisatie van de woning zal plaatsvinden door middel van een omgevingsvergunning om af te wijken van de bepalingen van het bestemmingsplan (Wabo artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3). Voor een dergelijke aanvraag omgevingsvergunning geldt dat goed moet worden toegelicht wat de gevolgen zijn voor de ruimtelijke ordening, door middel van een ruimtelijke onderbouwing. Voorliggende ruimtelijke onderbouwing kan worden aangemerkt als een dergelijke toelichting. Op 13 juli 2022, in combinatie met de email van 21 december 2022, heeft de gemeente Bernheze besloten in beginsel medewerking te verlenen aan het initiatief.

4 ROC.P2023.584.RUON

1.2 Initiatieflocatie De initiatieflocatie is gelegen aan de oostzijde van de kern Heesch. Op onderstaande afbeelding is de ligging van de locatie aan Kampstraat weergegeven.

En meer in detail:

5 ROC.P2023.584.RUON

1.3 Geldend bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan “De Hoef 2, fase 3” het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is op 11 december 2014 vastgesteld en onherroepelijk. Op basis van dit bestemmingsplan heeft het betreffende gedeelte van het onderhavige perceel de (enkel)bestemming ‘Wonen’ en de dubbelbestemming ‘Waarde-Archeologie 3’. Tevens geldt de bouwaanduiding ‘Vrijstaand’. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan weer.

Uitsnede vigerende bestemmingsplan De Hoef 2, fase 3 Het realiseren van een nieuwe woning is op basis van het vigerende bestemmingsplan “De Hoef 2, fase 3” niet toegestaan. De gemeente Bernheze wil meewerken aan het initiatief via een uitgebreide Wabo-procedure.

1.4 Het project 1.4.1. Inleiding De initiatieflocatie is gelegen aan de Kampstraat 3 in Heesch. Het perceel bestaat uit een groot stuk bebouwde grond, dat momenteel in gebruik is als tuin (en opslag) bij de bestaande woning Kampstraat 3.

6 ROC.P2023.584.RUON

afbeeldinA

Afbeelding: bestaande bebouwing Kampstraat 3 De initiatiefnemer heeft de wens om: • het bestaande perceel te splitsen, • mogelijk te maken dat aan de achterzijde van de bestaande woning een extra woning kan worden gerealiseerd.

1.4.2 Kadastrale situatie Het perceel is kadastraal bekend gemeente Heesch, sectie B, nummers 3213 en 7971.

7 ROC.P2023.584.RUON

De totale oppervlakte van het perceel is circa 1.187 m². De af te splitsen kavel zal een oppervlakte hebben van circa 510 m².

1.4.3 Stedenbouwkundige randvoorwaarden Door de gemeente Bernheze is een aantal stedenbouwkundige uitgangspunten geformuleerd voor de nieuw te bouwen woning: • De kavel kan ontsloten worden op de naastgelegen parkeerplaats; • De woning dient zodanig gesitueerd te worden, dat deze niet echt in de achtertuin van de bestaande woning ligt; • De achtertuin dient ontsloten te worden op de achtertuinen en brandgang van de andere woningen; • Er dient rekening gehouden te worden met uitzicht in de tuinen (Meerkensloop 23, 21 en 19 en Kampstraat 5); • De gevel aan de zijde van Kampstraat 5 zou wellicht deels als dove gevel kunnen worden uitgevoerd; • De uitrit dient rekening te houden met de parkeervakken en moet derhalve op een ontsluitingsweg uit te komen. • Parkeren op eigen terrein lijkt voorstelbaar, maar er dient aangetoond te worden dat er voldoende ruimte is om te kunnen indraaien/parkeren. Op basis van deze uitgangspunten is onderstaande indicatieve inrichting van het perceel opgesteld. Hierover heeft nader overleg plaatsgehad met de gemeente.

8 ROC.P2023.584.RUON

Afbeelding: nieuwe situatie Meer concreet heeft de doorontwikkeling van het plan geleid tot de volgende inrichting van de projectlocatie.

9 ROC.P2023.584.RUON

1.4.4 Het (bouw)plan Op basis van de stedenbouwkundige randvoorwaarden zoals gesteld door de gemeente, is een bouwplan ontwikkeld. Onderstaande afbeeldingen geven achtereenvolgens de plattegrond en de gevelaanzichten weer:

Plattegrond

10 ROC.P2023.584.RUON

11 ROC.P2023.584.RUON

HOOFDSTUK 2 BESTAANDE SITUATIE 2.1 Ruimtelijke structuur 2.1.1 Ontstaansgeschiedenis Diverse geologische processen in het verre en het nabije verleden hebben een grote invloed gehad op de verschijningsvorm van het huidige landschap en de bebouwingsstructuur in de gemeente Bernheze. De occupatiegeschiedenis en ontwikkeling van de gemeente hangen vervolgens weer nauw samen met de waarden die van oorsprong aanwezig zijn. Geomorfologische kenmerken en de aanwezigheid van water zijn van grote invloed geweest op de ontwikkeling van de kernen binnen de gemeente. Door tektonische bewegingen zijn er breuken in de aardkorst ontstaan, waarbij delen ten opzichte van elkaar in verticale richting verschoven. Hierdoor ontstonden er hoger en lagergelegen gebieden: horsten en slenken. De gemeente Bernheze ligt precies op zo’n grensgebied. De eerste occupatie is ontstaan op de rand van de beekdalen en de hoger gelegen zandgronden. In de periode tussen de 15e en de 18e eeuw werden aangrenzend aan de beekdalen woeste gronden ontgonnen ten behoeve van de landbouw. Vanaf het midden van de 19e eeuw heeft grootschalige heideontginning geleid tot forse uitbreiding van de landbouwgronden.

2.1.2 Bebouwingsstructuur De initiatieflocatie bevindt zich aan de oostzijde van Heesch; aan de voorzijde (bestaande woning) aan de Kampstraat. Aan de achterzijde aan/in de nieuwe woonwijk de Hoef 2, fase 3. Het betreft een volledig bebouwde omgeving. De nieuwe woning grenst aan een stuk openbare weg (bestaande parkeerplaats) en sluit prima aan op de bestaande woningen die ernaast zijn gelegen.

2.2 Functionele structuur De omgeving van het perceel Kampstraat 3 wordt gekenmerkt als een woonwijk met zowel aan de voorzijde (bestaande woning) als aan de achterzijde (nieuwe woning) uitsluitend woningen Een nieuwe vrijstaande woning voegt zich prima in de omgeving. 12 ROC.P2023.584.RUON

HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER 3.1 Rijksbeleid Nationale omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 zijn de Nationale Omgevingsvisie en bijbehorende Uitvoeringsagenda vastgesteld door de Tweede Kamer. Deze geven richting aan een duurzaam perspectief voor onze fysieke leefomgeving met een perspectief tot 2050. Er zijn 21 nationale belangen vermeld. Daarbij gelden deze vier prioriteiten: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie 2. Duurzaam economisch groeipotentieel 3. Sterke en gezonde steden en regio's 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijke gebied. De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven vanuit de NOVI is combinaties te maken en win-win situaties te creëren. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van de ruimte; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied.

Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere; 3. Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties

Ladder Duurzame Verstedelijking De Ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik. Het bevoegd gezag moet voldoen aan een motiveringsvereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Deze ladder is per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening opgenomen. Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt.

13 ROC.P2023.584.RUON

De ladder is kaderstellend voor alle juridisch verbindende ruimtelijke plannen van de decentrale overheden. Hieronder vallen dus ook de bestemmingsplannen. Toepassing van de ladder is verplicht voor opgaven, die nieuwe stedelijke ontwikkelingen, gebaseerd op een regionale behoefte, mogelijk maken. Uit de ‘overzichtsuitspraak’ van de ABRvS blijkt dat wanneer een ruimtelijk besluit voorziet in meer dan 11 woningen die gelet op hun onderlinge afstand als één woningbouwlocatie is aan te merken, deze ontwikkeling in beginsel als een stedelijke ontwikkeling dient te worden aangemerkt. Het onderhavige initiatief maakt aan de Kampstraat een extra woning mogelijk. Gelet hierop voorziet onderhavig initiatief niet in een ‘stedelijke ontwikkeling’. De Ladder voor duurzame verstedelijking behoeft niet te worden doorlopen. Conclusie De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. Het rijksbeleid vormt geen belemmering voor het onderhavige initiatief. Onderhavig initiatief heeft geen betrekking op een stedelijke ontwikkeling. Toepassing van de ladder is om die reden dan ook niet nodig.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Noord Brabant De provincie Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld. De omgevingsvisie vindt zijn legitimatie in de Omgevingswet. Vanzelfsprekend staan de achterliggende doelen van de Omgevingswet dan ook centraal in de positiebepaling van de Brabantse Omgevingsvisie. Onder het motto ‘eenvoudig beter’, doelt de Omgevingswet op meer inzichtelijkheid, en een grotere voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het Omgevingsrecht. Ook beoogt de wet meer bestuurlijke afwegingsruimte en een meer samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving. Het doel van de omgevingsvisie is om de kwaliteit van de leefomgeving voor alle Brabanders te verbeteren. In de visie is voor verschillende programma’s de ambitie geformuleerd hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit moet zien. Daarbij zijn mobiliserende tussendoelen gesteld voor 2030 om het einddoel te kunnen bereiken. De uitwerking in programma’s is een opgave die de visie volgt en die in opeenvolgende bestuursperiodes de opdracht en ruimte geeft om dat met eigen accenten in te vullen.

14 ROC.P2023.584.RUON

Het belangrijkste programma dat hier een rol speelt is ‘omgevingskwaliteit’. Het Brabantse doel voor 2050 in dit programma is: ‘Brabant heeft een goede leefomgevingskwaliteit doordat wij op alle aspecten beter presteren dan wettelijk als minimumniveau is bepaald. Brabant staat met zijn TOP-landschap van oude en nieuwe landschappen in de top 5 van Europa. De biodiversiteit binnen en buiten de natuurgebieden is op orde, de lucht- en waterkwaliteit voldoet en de bodem is vitaal.’ Het tussendoel voor 2030 in dit programma is: ‘Brabant heeft een aanvaardbare leefomgevingskwaliteit doordat wij voor alle aspecten voldoen aan de wettelijke normen. Natuurgebieden zijn ingericht, de afname van biodiversiteit is naar een positieve trend omgebogen, waardevolle cultuurhistorische landschappen zijn behouden en er is breed draagvlak voor de nieuwe energie- en klimaatadaptieve landschappen door de ontwerpende aanpak.’ Deze basisopgave is veelomvattend en gaat over milieuaspecten zoals een schone bodem, schoon water (ondergrond) en schone lucht. Maar ook om landschappelijke- en cultuurhistorische aantrekkelijkheid, een goede woon- en werkomgeving met een aantrekkelijk aanbod aan voorzieningen, stilte en een natuurrijke omgeving, waarin biodiversiteit en recreatie hand in hand gaan. Het initiatief voldoet aan het tussendoel voor 2030 omdat aan alle milieu wet- en regelgeving wordt voldaan.

Door een zorgvuldige inrichting van de initiatieflocatie wordt ook een positieve bijdrage geleverd aan de leefomgevingskwaliteit. Hiermee wordt een eerste stap gezet richting het einddoel van 2050. Het initiatief past dus binnen de Omgevingsvisie voor Noord-Brabant. Conclusie De voorgestelde ontwikkeling op het perceel gelegen aan de Kampstraat in Heesch sluit hierop aan.

3.2.2 Omgevingsverordening Noord-Brabant Op 1 januari 2024 is de Omgevingsverordening provincie Noord-Brabant in werking getreden. Op basis van deze omgevingsverordening bevindt onderhavige locatie zich binnen een gebied met de aanduiding ‘stedelijk gebied’. Navolgende afbeelding toont een uitsnede van de kaart ‘Basiskaart Stedelijk gebied, Landelijk gebied, Natuur Netwerk Brabant’.

15 ROC.P2023.584.RUON

Beoordeling: Artikel 5.55 bepaalt dat wanneer een omgevingsplan voorziet in de ontwikkeling van een locatie voor wonen, werken of voorzieningen, deze locatie binnen het stedelijk gebied ligt, het initiatief een onderbouwing bevat dat de ontwikkeling binnen de regionale afspraken past en dat sprake is van een duurzame stedelijke ontwikkeling. In het verlengde hiervan ligt het basisprincipe van zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 5.8). Dit betekent dat stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag en dat de mogelijkheden voor intensiveren van bestaand ruimtebeslag zijn afgewogen. Hiertoe wordt indien nodig toepassing gegeven aan de Ladder voor duurzame verstedelijking. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt onder andere bij aan het behoud van de openhoud en kwaliteit van het buitengebied.

Onderhavig plan voorziet in de toevoeging van een woning binnen het bestaand stedelijk gebied. Daarmee levert dit plan een bijdrage aan de realisatie van de beleidsdoelstellingen zoals vastgelegd in de provinciale omgevingsverordening van Noord-Brabant. Conclusie Voorgenomen ontwikkeling draagt positief bij aan het realiseren van de beleidsdoelstellingen uit de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Structuurvisie Bernheze De gemeenteraad van de gemeente Bernheze heeft op 1 februari 2010 de Structuurvisie Bernheze vastgesteld. De Structuurvisie Bernheze geeft een samenhangend beeld van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de hele gemeente.

16 ROC.P2023.584.RUON

De structuurvisie is een visie op hoofdlijnen en vormt daarmee een belangrijk (toetsing)kader voor het initiëren, beoordelen, afwegen en vaststellen van nieuwe ruimtelijke plannen, zoals bestemmingsplannen en projecten. In de structuurvisie staan de belangrijkste ruimtelijke ontwikkelingen beschreven voor de komende jaren. Onderdeel van de Structuurvisie Bernheze 2010 is het Ruimtelijk Casco. Het Ruimtelijk Casco betreft het ontwikkelingskader voor de gemeente Bernheze en vormt een casco voor concrete projecten en plannen. Het Ruimtelijk Casco bestaat uit een kaartbeeld en toelichting. Deze zijn nadrukkelijk aan elkaar gekoppeld. De gemeente Bernheze heeft de kwaliteiten binnen de gemeente geformuleerd. De gemeente Bernheze wil een gemeente met een dorpse uitstraling blijven. Ten aanzien ven het bouwen van woningen wordt het volgende gesteld in de structuurvisie: Per kern zal er in eerste instantie kritisch naar inbreidingsmogelijkheden gekeken worden. Waar er sprake is van inbreiding zal deze aansluiten op het karakter van de kern, en waar mogelijk dus niet al te intensief en ‘dicht’ (ook in de kernen moeten de groene kwaliteiten benut worden en moet daarin variëteit geboden worden). Op basis van de gemeentelijke structuurvisie is de initiatieflocatie gelegen in het gebied aangeduid als “Dorpen”.

17 ROC.P2023.584.RUON

De structuurvisie zegt hierover het volgende: De gemeente Bernheze bevat vijf dorpskernen: Heesch, HeeswijkDinther, Nistelrode, Vorstenbosch en Loosbroek. Deze dorpen vervullen een belangrijke rol voor het accommoderen van de toekomstige ruimtevraag. Herstructurerings- en intensiveringsprocessen zijn in beginsel overal binnen het bestaand woongebied mogelijk. Uiteraard moet hierbij worden aangesloten op de kwaliteiten en mogelijkheden van dat woongebied. Per kern zal er in eerste instantie kritisch naar inbreidingsmogelijkheden gekeken worden.

3.3.2 Omgevingsvisie Bernheze 2040 Op 28 september 2023 is het ontwerp van de Omgevingsvisie Bernheze 2040 ter inzage gelegd. Op 7 maart 2024 is deze omgevingsvisie door de gemeenteraad vastgesteld. Deze visie is geen blauwdruk voor de toekomst, maar geeft richting aan de gewenste ontwikkeling voor de toekomst van Bernheze. In de visie staan vijf belangrijke thema’s centraal: • gezonde leefomgeving; Een gezonde leefomgeving bevordert de fysieke, sociale en mentale gezondheid van inwoners en nodigt uit tot activiteit voor jong en oud. • leefbare kernen; Passende woningen, duurzame mobiliteit, veiligheid, voldoende voorzieningen en een levendige gemeenschap. • klimaatbestendig en (herstel) biodiversiteit; Schoner water, herstel biodiversiteit, minder wateroverlast, droogte en hittestress. • vitale en duurzame landbouw & economie; 18 ROC.P2023.584.RUON

Gezondheid als randvoorwaarde, meer kringloop-landbouw, schone energie en circulaire economie. • kwaliteit landschap & erfgoed. Versterken cultuurhistorie, beschermen en behouden landschappelijke waarden, kwaliteit openbare ruimte. Voor wat betreft leefbare kernen wordt in de visie onder andere ingezet op meer ruimte voor langzaam verkeer, groen-blauw, circulair, ondernemend centrum, natuur- en klimaatinclusief, toekomstbestendig en wonen. Ook de behoefte aan het op korte termijn voorzien in passende en kwalitatieve woningen voor de groeiende doelgroepen van kleine gezinnen, starters en senioren. Voorliggend plan voorziet in de behoefte aan woningen voor senioren binnen de gemeente, waarbij alle basisvoorzieningen op de begane grond zijn gesitueerd. Er wordt ruimte voor biodiversiteit gecreëerd in de groenzones bij de nieuwe woning. De nieuwe woning wordt gasloos uitgevoerd en voorzien van zonnepanelen. Water wordt - conform gemeentelijk beleid - op eigen terrein gecompenseerd door middel van infiltratiekratten. En er ontstaat een situatie die voldoet aan de 20% groen eis: Perceel is 511 m², bebouwde oppervlakte is 173 m². Verder een oprit van 50 m² en een terras achter de woning van 20 m². Totaal verhard circa 243 m². Er resteert dan voor groen 268 m²; dat is 52%. Zie ook onderstaande afbeelding:

19 ROC.P2023.584.RUON

3.3.3 Woonvisie 2022-2026 Op 16 december 2021 heeft de gemeenteraad de woonvisie 2022-2026 vastgesteld. Met deze visie werkt de gemeente aan de ambitie dat iedereen goed moet kunnen wonen in de gemeente. In het Bestuursprogramma “Samen door” heeft de gemeente haar beeld en visie op het wonen verwoord: “Samen door”. Dit betekent in het algemeen dat de gemeente haar doelen samen met de gemeenteraad, burgers, ondernemers en maatschappelijke partners willen bereiken. “Samen door” betekent ook dat de gemeente mogelijkheden en initiatieven in de Bernhezer samenleving willen stimuleren. De raad heeft een duidelijke woningbouwopgave geformuleerd, waarbij sterk ingezet wordt op betaalbaarheid. Naast doelen als voortzetten actief woningbouwbeleid, blijven bouwen in alle kernen en speciale aandacht voor senioren op de woningmarkt door bestaande woningen levensloopgeschikt te maken, blijft individueel particulier opdrachtgeverschap prominent op de agenda staan van de gemeente. Evenals ruimte voor inbreidingslocatie. In de Woonvisie is ook aangegeven dat de gemeente steviger de regie wil voeren op de programmering en aantallen te realiseren woningen. Het voorliggende plan betreft een woning binnen ‘de bebouwde kom’ van Heesch (inbreiding), in particulier opdrachtgeverschap. Geconcludeerd kan worden, dat het voorliggende daarmee plan past binnen het beleidskader wonen.

3.3.4 Archeologiebeleid Bernheze De gemeente Bernheze heeft beleid geformuleerd ten aanzien van archeologie. Met dit beleid dient rekening te worden gehouden bij het opstellen van bestemmingsplannen. Volgens de Archeologische Beleidsadvieskaart (zie afbeelding) ligt het plangebied in een gebied met een middelhoge archeologische verwachtingswaarde aanwezig. Voor dit gebied geldt een onderzoeksplicht bij een verstoringsdiepte van meer dan 40 cm en een verstoringsoppervlakte van meer dan 2.500 m².

20 ROC.P2023.584.RUON

In paragraaf 4.3.1 van deze ruimtelijke onderbouwing wordt hier nader op ingegaan.

3.3.5 Parkeerbeleidsplan Gemeente Bernheze Het Parkeerbeleidsplan Gemeente Bernheze (vastgesteld 9 juli 2015) schrijft voor, dat bij nieuwe woningen wordt geparkeerd op eigen terrein. Volgens de parkeernormen moet er rekening worden gehouden met 2 parkeerplaatsen per woning. In de onderstaande afbeelding is de aangeleverde parkeersituatie beoordeeld en biedt de weergegeven (beoogde) situatie voldoende ruimte om te kunnen parkeren/uitdraaien. Door een deel van het perceel, ter plaatse van de inrit, in te richten als weg, kan na het uitdraaien eenvoudig voor het huis door worden weggereden. Op de onderstaande afbeelding is dit met een stippellijn weergegeven.

21 ROC.P2023.584.RUON

Op de initiatieflocatie is voldoende ruimte aanwezig om hieraan te voldoen. Conclusie Gelet op het hierboven omschreven gemeentelijk beleid, concluderen wij dat het onderhavige initiatief hiermee niet in strijd is.

3.3.6 Verordening Fysieke Leefomgeving Bernheze 2021 De verwachting is dat de Omgevingswet per 1 juli 2023 in werking zal treden. Om de Omgevingswet in de praktijk uit te voeren, hebben overheden verschillende instrumenten tot hun beschikking, waaronder het omgevingsplan. Het omgevingsplan bevat alle regels over de fysieke leefomgeving die de gemeente stelt binnen haar grondgebied. Ter voorbereiding op het werken met het omgevingsplan, kunnen gemeenten er als tussenstap voor kiezen om een Verordening Fysieke Leefomgeving vast te laten stellen. De gemeente heeft een Verordening Fysieke Leefomgeving vastgesteld op 7 oktober 2021. De Verordening Fysieke Leefomgeving is een integratie van de regels over de fysieke leefomgeving uit diverse verordeningen van gemeente Bernheze. Dit is immers ook het criterium dat de Omgevingswet hanteert voor het opnemen van verordenende bepalingen in het omgevingsplan. Middels deze verordening wordt door de gemeente Bernheze nu alvast geanticipeerd op het werken met het omgevingsplan onder de Omgevingswet. De Verordening Fysieke Leefomgeving bestaat uit een verschillende verordeningen en afzonderlijke regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Verordeningen en regels die 22 ROC.P2023.584.RUON

een ander motief hebben, zoals openbare orde en veiligheid, zijn daarom niet meegenomen in de integratie. Aangezien de Omgevingswet aan de burgemeester als bestuursorgaan geen bevoegdheden toekent, zijn ook regels die de burgemeester bevoegdheden geeft niet in de Verordening Fysieke Leefomgeving opgenomen. Dit zijn vaak ook regels met het motief openbare orde en veiligheid en deze regels komen daardoor al niet voor integratie in aanmerking. In de Verordening Fysieke Leefomgeving zijn de volgende verordeningen of onderdelen daarvan opgenomen: 1. Afvalstoffenverordening Bernheze 2019 2. Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Bernheze 2021 3. Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur (AVOI) van de Gemeente Bernheze 2018 4. Beheersverordening Begraafplaatsen gemeente Bernheze 2011 5. Bouwverordening gemeente Bernheze 2012 6. Erfgoedverordening Bernheze 2019 7. Marktverordening gemeente Bernheze 2013 8. Verordening Geurhinder en Veehouderij gemeente Bernheze 2013 9. Verordening naamgeving en nummering (adressen) Bernheze 2012 10.

Verordening op het gebruik van standplaatsen voor woonwagens 1995 De verordeningen zijn beleidsneutraal geïntegreerd, behalve op het punt van: • Begripsbepalingen en procedurele regels: Deze regels van de opgenomen verordeningen zijn zo veel mogelijk op elkaar afgestemd en vereenvoudigd; • ‘Quick wins’: Het doorvoeren van wijzigingen die de leesbaarheid en toepasbaarheid van de verordeningen ten goede komen. Dit omvat het schrappen van overbodige regels, het herschrijven van slecht leesbare regels en het logisch ordenen van regels. Her en der zijn (ondergeschikte) inhoudelijke wijzigingen aangebracht. Aangezien de verordening beleidsneutraal is opgesteld, brengt deze verordening geen wijzigingen in het overige in deze toelichting beschreven beleid. Conclusie Gelet op het hierboven omschreven gemeentelijk beleid, concluderen wij dat het onderhavige initiatief hiermee niet in strijd is.

23 ROC.P2023.584.RUON

HOOFDSTUK 4 RUIMTELIJKE EN MILIEUHYGIENISCHE ASPECTEN Bij elke ruimtelijke ingreep is het noodzakelijk om in beeld te brengen wat de invloed is op een aantal omgevingsaspecten. In dit hoofdstuk wordt per aspect weergegeven wat deze invloed is en of deze invloed acceptabel is. Met andere woorden of voldaan wordt aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Achtereenvolgens zal worden ingegaan op: • • • • • • • • • • • • • •

Water Natuur Archeologie en cultuurhistorie Bodem Wet geluidhinder Luchtkwaliteit Externe veiligheid Bedrijven en milieuzonering Geurhinder Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen Spuitzones gewasbescherming Hoogspanningslijnen Explosieven M.e.r.-beoordeling

Per aspect zal geconcludeerd worden wat de impact is van de voorgestane ontwikkeling.

4.1 Water Bij ruimtelijke plannen geldt de wettelijke verplichting van een waterparagraaf. De watertoets bevat een onderbouwing voor de waterparagraaf, die onderdeel vormt van de ruimtelijke onderbouwing. Algemeen Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van Waterschap Aa en Maas. Door het waterschap is een aantal principes opgesteld, waaraan ruimtelijke ontwikkelingen worden getoetst. Per 26 maart 2021 geldt de Derde partiële herziening van de Keur.

24 ROC.P2023.584.RUON

Beleidskader Europees beleidskader De Europese Kaderrichtlijn Water (2000) gaat er vanuit dat water geen gewone handelswaar is, maar een erfgoed dat moet worden beschermd en verdedigd. Het hoofddoel van de richtlijn is daarop gebaseerd. De Kaderrichtlijn Water geeft het kader voor de bescherming van landoppervlaktewater, overgangswater, kustwater en grondwater. Dat moet ertoe leiden dat: aquatische ecosystemen en gebieden die rechtstreeks afhankelijk zijn van deze ecosystemen, voor verdere achteruitgang worden behoed; verbetering van emissies; duurzaam gebruik van water wordt bevorderd op basis van bescherming van de beschikbare waterbronnen op lange termijn; er wordt gezorgd voor een aanzienlijke vermindering van de verontreiniging van grondwater. Nationaal beleidskader Het 2e Nationaal Waterplan (NWP2) beschrijft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de periode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Met dit Nationaal Waterplan zet het kabinet een volgende ambitieuze stap in het robuust en toekomstgericht inrichten van ons watersysteem, gericht op een goede bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van goede waterkwaliteit en een gezond ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart.

Beleidskader waterschap Waterschap Aa en Maas toetst een ruimtelijk plan op 8 onderwerpen / principes volgens de ‘uitgangspunten watertoets’: 1. Voorkomen van vervuiling 2. Wateroverlast vrij bestemmen 3. Hydrologisch Neutraal Ontwikkelen (HNO) 4. Vuil water en hemelwater scheiden 5. Hergebruik > infiltratie > buffering > afvoer 6. Waterschapsbelangen 7. Meervoudig ruimtegebruik 8. Water als kans Bij een plan dienen deze 8 principes in acht genomen te worden. Daarnaast is in de keur van het waterschap opgenomen dat het is in beginsel verboden is om zonder vergunning neerslag door toename van het verhard oppervlak of door afkoppelen van de bestaande oppervlakte, tot afvoer naar een oppervlaktewater-lichaam te laten komen.

25 ROC.P2023.584.RUON

Dit verbod is van toepassing tenzij: • Het afkoppelen van het verhard oppervlak maximaal 10.000 m2 is, of; • de toename van het verhard oppervlak maximaal 500 m2 is, of; • de toename van het verhard oppervlak bestaat uit een groen dak, of; • De toename van het verhard oppervlak tussen 500 m2 en 10.000 m2 is en compenserende maatregelen zijn getroffen om versnelde afvoer van hemelwater tegen te gaan, in de vorm van een voorziening met een minimale retentiecapaciteit conform de rekenregel. Gemeentelijk beleidskader Het waterbeleid van de gemeente Bernheze is in diverse beleidsstukken en verordeningen vastgelegd. In het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2020-2023 stelt de gemeente ten aanzien van riolering van de bewoners dat: • Wij verwachten dat inwoners het riool verstandig gebruiken • Wij verwachten dat rioolaansluitingen zorgvuldig worden aangelegd • Wij verwachten dat inwoners hemelwater zoveel mogelijk zelf opvangen en bergen • Wij verwachten dat water-op-straat meer wordt geaccepteerd • Wij verwachten dat inwoners bij grondwateroverlast controleren of hun woning voldoende waterdicht is Het beleid van de gemeente Bernheze sluit aan op het landelijke en provinciale beleid. De gemeente zelf heeft een Gemeentelijk Rioleringsplan en het Gemeentelijk Waterplan opgesteld.

In het Gemeentelijk Rioleringsplan zijn doelstellingen en maatregelen in de waterketen opgenomen, waartoe de gemeente wettelijk verplicht is. In het waterplan worden extra, niet wettelijk verplichte maatregelen opgenomen, die nodig zijn om de gewenste inrichting en functioneren van water te kunnen bereiken. De hoofddoelstelling van het waterplan is “Het ontwikkelen van een integrale visie in de omgang met water in de breedste zin van het woord’. Het integrale aspect betekent dat het gehele systeem van grond- en oppervlaktewater centraal staat, inclusief aan- en afvoer van water. De keten van drinkwater, riolering en afvalwaterzuivering wordt in de visie betrokken daar waar deze het watersysteem beïnvloedt. Het project omvat verharding van het plangebied en de definitieve invulling van de terreininrichting (verharding) bekend. In de volgende tabel is vergelijk gemaakt van de huidige en toekomstige situatie, waarbij de situatietekening uit de principefase is gehanteerd. Uit de onderstaande tabel blijkt dat de ontwikkeling leidt tot een afname van verhard oppervlakte. 26 ROC.P2023.584.RUON

Uit het vigerend bestemmingsplan blijkt dat ten behoeve van de uitwerking van het systeem voor regenwaterafvoer en behandeling binnen de wijk De Hoef 2 is uitgegaan van een verloop van de gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) van circa 8,9 m+ N.A.P. aan de westzijde tot circa 9,5 m+ N.A.P. aan de oostzijde van het gebied. De GHG is overal dieper dan 0,8 m beneden maaiveld gelegen. Afvalwater In de openbare weg ten Noorden van de projectlocatie ligt een gescheiden rioolstelsel. Het afvalwater wordt afgevoerd naar het riool van de Meerkensloop. De gemeentelijke riolering voert het water af naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI). Bij de omgevingsaanvraag zullen de uitgewerkte rioleringstekeningen en de inrichting van het perceel worden gevoegd. Hemelwater Hemelwater wordt niet op het riool geloosd, maar naar een nieuwe voorziening gebracht. In deze ruimtelijke fase kan gesteld worden dat het terrein voldoende mogelijkheden biedt voor verschillende vormen van infiltratievoorziening (combinatie wadi). Buffering en infiltratie kan aan de voorzijde van de woningen, in het groen, een wadi worden aangelegd, welke een overloop heeft richting openbaar gebied. Alternatief kan het westelijke deel, waar groen is voorzien lager aangelegd worden, worden ingericht als waterbuffer. Onderhavig planvoornemen leidt tot de realisatie van een nieuwe woning.

De ontwikkeling leidt hierin tot een toename van 140 m² aan bebouwing en 110 m² aan verharding, tezamen 250 m². Door de toename van het verharde oppervlak van minder dan 500 m² hoeven niet persé compenserende maatregelen worden getroffen conform de (onderstaande) rekenregel uit de keur. Initiatiefnemer wenst echter wel het regenwater op eigen terrein te bufferen en te infiltreren. Benodigde compensatie (in m³) = toename verhard oppervlak (in m²) x gevoeligheidsfactor x 0,06 (in m) 27 ROC.P2023.584.RUON

Voor de berekening van de bergingscapaciteit betekent dit een berging van (250 x 1 x 0,06 =) 15 m³. Op onderstaande afbeelding (uitsnede van BA-02 behorende bij de vergunningaanvraag) is aangegeven dat er voldoende ruimte is op het perceel voor deze waterberging.

Conclusie De waterhuishouding van het project vormt geen belemmering is lokaal in te vullen

4.2 Natuur Bij een ruimtelijke ontwikkeling is het noodzakelijk dat de haalbaarheid ervan wordt aangetoond. Er dient daarom vanuit de ecologie onderzocht te worden of met de ruimtelijke 28 ROC.P2023.584.RUON

ontwikkelingen die het plan toestaat sprake is van overtreding van de geldende natuurweten regelgeving. Onderstaand zal hier nader op worden ingegaan.

4.2.1 Gebiedsbescherming Normaliter moet ook bij ontwikkelingen buiten natuurgebieden het effect worden beoordeeld, de zogenaamde 'externe werking'. Het gaat dan met name om de stikstofdepositie. Conform de Wet natuurbescherming mag de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden niet toenemen. Er geldt dan ook een grenswaarde van 0,00 mol/hectare/jaar. Voor het project is een quickscan gemaakt voor de aanleg- en gebruiksfase, welke in bijlage 2 van de bij deze ruimtelijke onderbouwing gevoegde haalbaarheidstoets is opgenomen. Uit de berekening volgt een bijdrage van 0,00 mol/hectare/jaar.

4.2.2 Soortenbescherming De plannen omvatten het slopen van enkele bijgebouwen achter de woning. Op de lege plek zal een nieuwe woning gebouwd worden. In dit kader wordt door het bevoegde gezag een toets aan de soortenbescherming noodzakelijk geacht. Bij de uitvoering van de voorgenomen ingrepen moet rekening worden gehouden met het huidige voorkomen van de, op grond van de Omgevingswet, beschermde soorten. Als de voorgenomen ingreep leidt tot het overtreden van verbodsbepalingen betreffende beschermde soorten, moet vrijstelling of ontheffing worden verkregen. Ten einde hier duidelijkheid over te krijgen is door Exlan een quickscan soortenbescherming uitgevoerd. De rapportage, d.d. 6 september 2024, kenmerk E.00006085, is integraal als bijlage bij deze onderbouwing gevoegd. Samenvattend kan op basis van het onderzoek gesteld worden, dat het initiatief naar verwachting geen negatief effect zal hebben op de staat van instandhouding van beschermde soorten. Binnen het plangebied zijn geen (verblijfplaatsen van) strikt beschermde soorten aangetroffen die door de werkzaamheden worden beïnvloed. Uit de effectenbeschrijving blijkt dat er geen onevenredige directe of indirecte gevolgen zijn van de voorgenomen activiteiten op de voortplanting en instandhouding van beschermde dieren/of plantsoorten.

Lokaal zullen mogelijk algemene soorten uit het plangebied trekken op zoek naar een vervangende biotoop. Alle sloopwerkzaamheden dienen bij voorkeur verricht te worden buiten het broedseizoen (15 maart t/m 15 juli). Voor aanvang van de werkzaamheden dient derhalve geen aanvullend onderzoek plaats te vinden.

29 ROC.P2023.584.RUON

Een ontheffing met betrekking tot aantasting van beschermde soorten is niet nodig. De werkzaamheden kunnen leiden tot een beschadiging of vernietiging van mogelijke verblijfplaatsen en/of verstoring van eventueel aanwezige algemene soorten. Een algehele vrijstelling op basis van de Verordening natuurbescherming voor ruimtelijke ontwikkelingen is hierop van toepassing. De specifieke zorgplicht (artikel 11.27 Bal) blijft onverminderd van toepassing. Conclusie Het aspect natuur vormt geen planologische belemmering voor het project.

4.3 Archeologie en cultuurhistorie 4.3.1 Archeologie In 1992 is het Verdrag van Valletta door de landen van de Europese Unie waaronder Nederland ondertekend. Dit verdrag verplicht de Europese overheden tot het beschermen van archeologisch erfgoed. Hierbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat archeologische waarden in situ bewaard moeten blijven. Dat wil zeggen, dat ernaar gestreefd moet worden om de waarden op de locatie te behouden. Met de inwerkingtreding van de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz 2007) en de Wet ruimtelijke ordening (Wro 2008) hebben gemeenten de rol gekregen van bevoegd gezag. Hiermee is de zorg voor archeologische belangen een verantwoordelijkheid van de gemeente geworden. De gemeente Bernheze heeft ervoor gekozen, in het kader van voornoemde wetgeving een eigen archeologiebeleid te formuleren. Dit archeologiebeleid is op 3 februari 2011 door de gemeenteraad vastgesteld en bestaat uit de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Bernheze’ en de ‘Archeologische Verwachtings- en Beleidsadvieskaart Gemeente Bernheze’. Volgens de Archeologische Beleidsadvieskaart (zie afbeelding) ligt het plangebied in een gebied met een middelhoge archeologische verwachtingswaarde aanwezig. Voor dit gebied geldt een onderzoeksplicht bij een verstoringsdiepte van meer dan 40 cm en een verstoringsoppervlakte van meer dan 2.500 m².

30 ROC.P2023.584.RUON

Ter plaatse van het plangebied worden een nieuwe woning opgericht, waar nu bijgebouwen staan. Derhalve wordt een archeologisch onderzoek ter plaatse niet noodzakelijk geacht. De dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 3’ blijft met onderhavig initiatief (afwijking bestemmingsplan) behouden, waarmee eventueel aanwezige waarden ook in de toekomst beschermd blijven. Mochten er tijdens de werkzaamheden binnen het plangebied toch archeologische waarden worden aangetroffen, dan geldt conform artikel 53 van de Monumentenwet uit 1988 (gewijzigd in 2007 met de Wet op de Archeologische Monumentenzorg) een meldingsplicht bij het bevoegd gezag, de gemeente Bernheze. Archeologie vormt geen belemmering voor de onderhavige ontwikkeling.

31 ROC.P2023.584.RUON

4.3.2 Cultuurhistorie Algemeen Onder de noemer Modernisering Monumentenzorg (MoMo) heeft het Rijk in 2009 een aanzet gegeven voor een goede afweging van het belang van de cultuurhistorie in de ruimtelijke ordening. Gepleit wordt voor een verantwoorde verankering van de integrale cultuurhistorie in structuurvisies, bestemmingsplannen en milieueffectrapportages. Het voornaamste doel hiervan is om het cultuurhistorische karakter van Nederland op gebiedsniveau te behouden en te versterken. Op 5 juli 2011 is een wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gepubliceerd. Vanaf 1 januari 2012 moet ieder nieuw bestemmingsplan een analyse cultuurhistorische waarden bevatten. In aansluiting op vaststelling van de Wet tot wijziging van de Monumentenwet 1988 en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in mei 2011 zijn op 17 juni 2011 in het Bro, het Besluit omgevingsrecht (Bor) en het Besluit archeologische monumentenzorg (Bamz) aangepast. Door een wijziging van het Bro moeten cultuurhistorische waarden voortaan vooraf in het proces van ruimtelijke ordening worden meegenomen, met name bij de voorbereiding en vaststelling van bestemmingsplannen. Gemeentelijk beleid De gemeente Bernheze heeft een Cultuurhistoriekaart vastgesteld. Volgens de Cultuurhistoriekaart van de gemeente Bernheze ligt de locatie niet in een gebied met de cultuurhistorische aanduiding (zie volgende afbeelding).

32 ROC.P2023.584.RUON

Het plangebied is gelegen tussen de Kampstraat en Meerkensloop te Heesch. Het gebied ten westen van de Kampstraat is aangemerkt als ‘oude akkers (esdek)’. Het project heeft geen invloed op dit gebied. Uit het provinciaal Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW)2 blijkt dat er op, of direct rondom, de projectlocatie geen provinciaal cultuurhistorisch belang aanwezig is. Conclusie Archeologie en cultuurhistorie vormen geen belemmering voor het plan.

4.4 Bodem Algemeen Het bestemmingsplan dient een motivering over de bodemkwaliteit in relatie tot de beoogde bestemming(en)/ gebruiksfunctie(s) te bevatten. De (milieuhygiënische) bodemkwaliteit in het plangebied moet geschikt zijn voor de gewenste bestemming(en). Er gelden daarbij andere eisen voor de gevoelige bestemming wonen dan bijvoorbeeld voor de minder gevoelige bestemmingen openbaar groen of infrastructuur zoals wegen. Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem. Is er toch sprake van risico’s als gevolg van bodemverontreiniging, dan zullen er maatregelen nodig zijn om die risico’s weg te nemen. Deze maatregelen kunnen bestaan uit het saneren van de verontreiniging zodat de bodemkwaliteit geschikt gemaakt wordt of door te schuiven met de gebruiksfuncties zodat de verontreiniging geen belemmering meer vormt. Bovendien mag de bodemkwaliteit niet verslechteren door grondverzet zoals bij graafwerkzaamheden tijdens de realisatie/ de inrichting van het plangebied. Dit is het zogenaamde stand still-beginsel. In geval maatregelen aan de orde zijn, dan speelt het kostenaspect een belangrijke rol. In het kader van het bestemmingsplan moet namelijk ook de economische uitvoerbaarheid aangetoond worden. In sommige gevallen wegen de kosten voor sanering niet op tegen de opbrengsten.

Mede daarom is het belangrijk om vroeg in het planproces eventuele kosten samenhangend met het aspect bodem in beeld te brengen. Bodemtoets Voor de locatie is aanvankelijk een historisch bodemonderzoek conform de NE5725 uitgevoerd. Deze rapportage, d.d. 22 februari 2023, kenmerk 23.704-NEN.01, is integraal als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Hieruit kunnen de volgende conclusies worden getrokken: 33 ROC.P2023.584.RUON

Bestaand woonhuis Tijdens het historisch onderzoek zijn er verder geen aanwijzingen gevonden welke erop duiden dat er op deze deellocatie een potentiële verdachte locatie aanwezig is. Naar aanleiding van het vooronderzoek kan geconcludeerd worden dat het westelijk perceeldeel “bestaand woonhuis” als ‘onverdacht’ beschouwd mag worden. Ruimtelijke Ontwikkeling Op dit deel bevindt zich de voormalige varkensstallen/ caravanstalling. Gezien hier in het verleden bodembelastende activiteiten hebben plaatsgevonden, dient deze deellocatie als een potentiële verdachte locatie beschouwd te worden. Door het intensiever gebruik van de bodem ter plaatse van deze deellocatie in het verleden, bestaat een kans van de aanwezigheid van een bodemverontreiniging als gevolg van de bedrijfsactiviteiten. In het kader van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling dient te worden aangetoond de bodemkwaliteit geschikt is voor de toekomstige situatie. Daarvoor dient een verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd. De deellocatie dient te worden onderzocht conform de onderzoeksstrategie voor een verdachte locatie, diffuse bodembelasting, heterogeen verdeelde verontreinigende stof op schaal van monsterneming (VED-HE-NL). Hierbij dient tevens de druppelzones ter plaatse noordzijde varkensstallen en caravanstalling te worden onderzocht op het voorkomen van asbest en PCB’s.

Aanvullend asbestonderzoek Voor de locatie is een bodemonderzoek uitgevoerd. De rapportage, d.d. 22 oktober 2024, kenmerk 24.730-NEN.01, is integraal als bijlage bij deze onderbouwing gevoegd. Uit dit onderzoek blijkt, dat dat in de bovengrond (0,30-0,50 m-mv) lokaal achtergrondwaarde-overschrijdingen voor koper, pcb’s en PAK aanwezig zijn. In de geanalyseerde ondergrond zijn geen overschrijdingen van de geanalyseerde parameters aangetroffen. In het grondwater is een streefwaarde-overschrijding voor de parameter barium aangetroffen, wat vaker in Noord-Brabant voorkomt in verhoogde concentraties. Deze waarden geven geen aanleiding tot een nader onderzoek of een belemmering. Door verwering van de asbesthoudende golfplaten, is de drupzone lokaal verontreinigd met asbest in grond. Op basis van het bodemonderzoek is de verontreiniging van de noordelijke drupzone een belemmering tegen de voorgenomen herinrichting van de locatie voor bestemming Wonen. Deze verontreiniging in de grond dient voorafgaand aan de verwijdering van het asbesthoudend dak conform de juiste certificeringen (BRL 6000 en 34 ROC.P2023.584.RUON

BRL7000) te worden verwijderd. Hiertoe dient een DSO-melding “saneren” te worden verricht. Conclusie Vanuit het oogpunt van bodem zijn er – met toepassing van het bovenstaande - voor wat betreft het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening geen belemmeringen ten aanzien van de uitvoering van het initiatief.

4.5 Wet geluidhinder In het kader van de goede ruimtelijke ordening moet bij ontwikkelingen in de omgeving van wegen een zorgvuldige afweging met betrekking tot geluid plaatsvinden. Wegverkeer De wegen in de directe omgeving van het project betreffen hoofdzakelijk wegen met een maximum rijsnelheid van 30 km/u. De te bouwen woning ligt daarnaast in de geluidzone van de A59. Het project omvat de realisatie van een nieuw geluidgevoelig object. Voor het project is een geluidonderzoek uitgevoerd, omdat het onderzoek uit het vigerende bestemmingsplan nog uitging van een andere indeling van het woongebied. De rapportage “Akoestisch onderzoek Kampstraat 3 te Heesch”, d.d. 25 januari 2023, kenmerk 23.901FB.w-1” is integraal als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Uit dit onderzoek is gebleken dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB bij de nieuwbouwwoning ten gevolge van verkeer op de A59 en de Graafsebaan niet overschreden wordt. De maximale geluidbelasting ten gevolge van de A59 bedraagt 47 dB. De maximale geluidbelasting ten gevolge van de Graafsebaan bedraagt 36 dB. Industrielawaai Het project ligt niet binnen de invloedsfeer van een omliggend bedrijf. Vliegverkeer Het project ligt niet binnen de invloedsfeer van vliegbasis Volkel of Eindhoven. Conclusie Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de onderhavige ontwikkeling.

4.6 Luchtkwaliteit De Wet luchtkwaliteit (verankerd in de Wet milieubeheer, hoofdstuk 5, titel 5.2) is een implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit, waarin onder andere 35 ROC.P2023.584.RUON

grenswaarden voor vervuilende stoffen in de buitenlucht zijn vastgesteld ter bescherming van mens en milieu. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO2) en zwevende deeltjes als PM10 (fijn stof) de maatgevende stoffen waarvan de concentratieniveaus het dichtst bij de grenswaarden liggen. Getoetst is of het project zelf, al niet in betekenende mate, bijdraagt aan de luchtkwaliteit, zoals gesteld in het Besluit ‘niet in betekende mate’ (NIBM). Sinds 1 augustus 2009 is de Nationaal Samenwerking Luchtkwaliteit (NSL) van kracht. Hierin is opgenomen dat een project ‘niet in betekende mate’ bijdraagt aan de luchtverontreiniging als 3% van de jaargemiddeldegrenswaarde niet wordt overschreden. Voor de luchtkwaliteit maatgevende stoffen “fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2)”, komt dit overeen met een bijdrage aan de jaargemiddeldeconcentratie van 1,2 ug/m³. Voor ontwikkelingen die een NIBM-bijdrage leveren aan de concentratie luchtverontreinigende stoffen vormt de Wet luchtkwaliteit geen belemmering. In de “Regeling niet in betekenende mate bijdragen ” wordt aangegeven op welke manier snel kan worden vastgesteld of de bijdrage van een nieuwbouwplan op de luchtkwaliteit onder het begrip 'niet in betekenende mate' valt.

Door de toevoeging neemt het aantal verkeersbewegingen minimaal toe en is ervoor gekozen om (zie onderstaande tabel) middels de NIBM-tool toch de invloed op de luchtkwaliteit te onderzoeken. Verkeersaantrekkende werking Uitgaande van een nieuwe woning, is rekening gehouden met een verkeersaantrekkende werking van 6 bewegingen per woning/kavel. Uit de volgende tabel blijkt dat het initiatief een NIBM-bijdrage heeft.

36 ROC.P2023.584.RUON

In het kader van het NSL is door diverse bronbeheerders zoals gemeenten, provincies en Rijkswaterstaat de Monitoringstool ingevoerd. Vanaf 1 januari 2023 is het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK) het nieuwe instrument voor de ondersteuning van monitoring van de luchtkwaliteit nu in het kader van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) en later onder de Omgevingswet (Ow). De achtergrondwaarden ter plaatse van het projectgebied zijn in het kader van een de goede ruimtelijke onderbouwing wel onderzocht. In de navolgende tabel zijn de heersende achtergrondconcentraties NO2, PM10 en PM2.5 ter plaatse van het projectgebied opgenomen. Geconcludeerd kan worden dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat:

Conclusie Het project zelf valt onder de NIBM definitie en heeft derhalve geen negatieve invloed op de heersende achtergrondconcentraties luchtverontreinigende stoffen in de directe omgeving van het plangebied. Andersom hebben de heersende achtergrondconcentraties luchtverontreinigende stoffen in Heesch specifiek en gemeente Bernheze als geheel, ook geen negatieve invloed op het plangebied.

4.7 Externe veiligheid Algemeen Het externe veiligheidsbeleid is gericht op de beperking en/of beheersing van de risico's voor de omgeving vanwege gevaarlijke stoffen binnen inrichtingen en het transport van gevaarlijke stoffen over weg, water, spoor of buisleidingen. Het uitgangspunt van het beleid is dat burgers voor de veiligheid van hun omgeving mogen rekenen op een minimaal beschermingsniveau (plaatsgebonden risico). Daarnaast moet de kans op een groot ongeluk met meerdere slachtoffers (groepsrisico) worden afgewogen en verantwoord bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen binnen het invloedsgebied van een risicobron. Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het "Besluit externe veiligheid inrichtingen" (Bevi) en het Besluit risico’s zware ongevallen (Brzo) van belang. 37 ROC.P2023.584.RUON

Aanvullend zijn in het Vuurwerkbesluit, circulaire ontplofbare stoffen voor civiel gebruik, Besluit ruimte en Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer) veiligheidsafstanden genoemd die rond minder risicovolle inrichtingen moeten worden aangehouden. Daarnaast is het toetsingskader voor omgeving van transportassen en buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen vastgelegd in respectievelijk het “Besluit externe veiligheid transportroutes” (Bevt), "Besluit externe veiligheid buisleidingen" (Bevb) en het Basisnet. Vooruitlopend op de introductie van de Omgevingswet heeft het RIVM op verzoek van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat in het “Handboek Omgevingsveiligheid” invulling gegeven aan een gemoderniseerde aanpak van het externe veiligheidsbeleid. Het handboek is digitaal gepubliceerd en dient als levend document dat aansluit op recente besluitvorming en inzichten. De actuele en gearchiveerde versies zijn te vinden op omgevingsveiligheid.rivm.nl. Wet- en regelgeving Voor ruimtelijke ontwikkelingen moet getoetst worden aan het Besluit externe veiligheid inrichtingen Externe veiligheid gaat over het beheersen van risico's die mensen lopen door opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen in hun omgeving.

Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers en groepen van personen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. Risicobronnen kunnen onderscheiden worden in risicovolle inrichtingen (onder andere LPG-tankstations), vervoer van gevaarlijke stoffen (via wegen, spoorwegen, vaarwegen) en buisleidingen (onder andere aardgas en brandbare vloeistoffen). De wet- en regelgeving ten aanzien van externe veiligheid is vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), de Structuurvisie buisleidingen, het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de Regeling basisnet. Om voldoende ruimte te scheppen tussen risicobronnen en de personen of objecten die risico lopen (kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten) moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Ook ontwikkelingsmogelijkheden die ingrijpen in de personendichtheid kunnen om onderzoek vragen. Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt in het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans dat een persoon die (onafgebroken en onbeschermd) op een bepaalde plaats aanwezig is, overlijdt als gevolg van een calamiteit met een inrichting of een transportmodaliteit.

Het GR bestaat uit de cumulatieve kans per jaar dat een groep van een bepaalde omvang overlijdt als gevolg van een calamiteit met een inrichting of een transportmodaliteit

38 ROC.P2023.584.RUON

Binnen de beleidskaders voor deze drie typen risicobronnen staan altijd twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt. Risiconormering In het beoordelingskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico: Plaatsgebonden risico (PR) Het plaatsgebonden risico geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6 contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen kwetsbare objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6 contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde. Groepsrisico (GR) Het groepsrisico is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang (10 personen of meer). Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht.