Ruimtelijke Onderbouwing Bleekeseweg ongenummerd te Heesch

56

7.13 Cultuurhistorie Het projectgebied bevindt zich langs twee wegen met een oud wegtracé van hoge waarde: de Bleekseweg en Huis Deelen. De woning Huis Deelen 4 is gemarkeerd als historische bouwkunst.

Afbeelding 20: Uitsnede Cultuurhistorische Waardenkaart Bernheze, planlocatie in groen

Toetsing Binnen de projectlocatie en in de directe omgeving van het plangebied ligt geen rijksmonument of gemeentelijk monument. Het is geen beschermd cultuurhistorisch gebied. Het oude wegtracé van de wegen Bleekseweg en Huis Deelen worden door het zonnepark niet aangetast. De kenmerkende beplanting langs de Huis Deelen wordt in stand gehouden en verder aangevuld met een brede struweelhaag. Langs de Bleekseweg wordt een brede houtwal aangeplant. Hiermee wordt het oude cultuurhistorische landschap dat zich mede liet kenmerken door laan- en kavelbeplanting in ere hersteld. Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor het project.

7.14 Landschap Het plangebied van ligt in de gemeente Bernheze tegen de zuidzijde van de weg Huis Deelen, een oude ontginningsas vanuit Vinkel aan de rand van het vroegere grote, deels natte, heidegebied. Deze laatste smalle ontginning (tot de huidige Venloop/Halleyweg) van voor de 19e eeuw is later verder naar het zuiden uitgebreid en in de 20e eeuw door ruilverkaveling totaal veranderd in een grootschalig modern landbouwgebied met vrijwel alleen boombeplantingen langs wegen. De ontgonnen gronden betreffen gooreerdgronden met leemarm en zwak lemig fijn zand met een van nature hoge grondwaterstand, die echter door omliggende sloten en greppels voor de landbouw 57

goed zijn ontwaterd. Aan de zuidgrens van het plangebied vormt een ontwateringssloot de grens met een huiskavel van een groot landbouwbedrijf. Aan de noordzijde ligt de halfverharde weg De Deelen met een populieren rij aan de zijde van het zonnepark. De westzijde betreft de Bleekseweg met restanten van laanbeplanting; hier staat aan de overkant van de weg een bosperceel. De oostgrens wordt gevormd door een beplantingssingel die naar het zuiden doorloopt tot de Venloop langs de Halleyweg.

Toetsing De voorgenomen kavel ligt in de noordwesthoek van een lage late en nu grootschalige verkaveling op de dekzandvlakte, goed afgeschermd van de oorspronkelijke ontginning Vinkel op de dekzandrug. Formaat en oriëntatie lenen zich uitzonderlijk goed voor een inrichting ten behoeve van een zuidgericht zonneveld. Zichthinder voor de omgeving is zeer beperkt en kan eenvoudig worden gemitigeerd. Het project kan over de volle lengte met een zware houtwal worden opgehangen aan de historische ontginningsas Huis Deelen; zo wordt tevens de hoge achterkant van de panelen afgedekt en het project goed in het landschap verankerd. Het gemeentelijk beleid schrijft een minimaal percentage landschappelijke inpassing voor van 10%. Het percentage landschappelijke inpassing bij het zonnepark Bleekseweg is 11,4%. Door een landschapsarchitect is een landschapsplan, beplantingsplan en beheerplan opgesteld voor het zonnepark. Deze zijn terug te vinden in de bijlage. Zie voor een verdere toelichting en overzicht van inpassingsmaatregelen ook hoofdstuk 3.

7.15 Stedenbouw Stedenbouwkundige kwaliteit is de kwaliteit van de gebouwde omgeving en de openbare ruimte. Deze kwaliteit heeft onder andere invloed op de herkenbaarheid en het gebruik van een gebied. Hij wordt beïnvloed door (maatschappelijke) ontwikkelingen als de druk op de woningmarkt, verdichting van stedelijke gebieden en energietransitie. De beoordeling van de stedenbouwkundige kwaliteit is altijd gebiedsspecifiek. De waardering van een stedenbouwkundige omgeving wordt onder andere bepaald door: • De maat en schaal van de bebouwing • Afwisseling tussen bebouwd en onbebouwd • Herkenbaarheid door duidelijke routes en herkenningspunten • Benutten van cultuurhistorische waarden • Voldoende groen • Materiaalgebruik Al deze elementen dragen bij aan de belevings- en gebruikswaarde, en daarmee de stedenbouwkundige kwaliteit van een gebied. Ook het voorkomen van leegstand en verloedering zorgt ervoor dat de kwaliteit van gebied behouden blijft.

Toetsing Het zonnepark past qua maat en schaal goed in het grootschalige landschap van de dekzandvlakten. Het gebied verliest de herkenbaarheid niet doordat routes en herkenningspunten onaangetast blijven. Er wordt op de cultuurhistorische waarden ingespeeld door de versterking van het coulisselandschap 58

met het aanplanten van de kavelgrenzen met brede groene randen. De beleving van het zonnepark wordt versterkt door de inrichting van de noordwesthoek als recreatieve zone met informatiepanelen. Het aspect ‘stedenbouw’ vormt geen belemmering voor het project.

7.16 Kabels en leidingen Middels een KLIC-oriëntatieverzoek is gekeken of er kabels en leidingen van derden in het plangebied aanwezig zijn.

Toetsing Er zijn geen kabels of leidingen aanwezig binnen het plangebied. De kabels en leidingen langs de wegen vormen geen belemmering voor het project.

Afbeelding 21: Uitsnede KLIC oriëntatieverzoek

59

8. Uitvoerbaarheid 8.1 Financiële haalbaarheid 8.1.1 Kostenverhaal Op grond van artikel 13.11 Ow is de gemeente verplicht kosten te verhalen bij bouwactiviteiten en activiteiten vanwege gebruikswijzigingen. De gemeente maakt voor dit gebied verhaalbare kosten (conform de kostensoortlijst, bijlagen IV bij art. 8.15 Ob). De gemeente verhaalt deze kosten middels het heffen van leges. De kosten die het vanwege artikel 8.15 Omgevingsbesluit maakt, zijn daarmee anderszins verzekerd.

8.1.2 Bibob De Wet Bibob is de Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur. Deze wet bestaat om te voorkomen dat de overheid criminele activiteiten faciliteert. Daarnaast wordt de concurrentiepositie van bonafide ondernemers beschermd. Een verzoek voor een Bibob toets is bij de gemeente Bernheze neergelegd. De gemeente heeft hierop gereageerd dat een Bibob toets voor dit plan niet nodig is.

8.1.3 Nadeelcompensatie Ingeval voor realisatie van het onderhavige initiatief een schadeveroorzakend besluit nodig is als bedoeld in artikel 15.1, eerste lid de Omgevingswet, kan dit tot voor vergoeding in aanmerking komende schade leiden. Vooruitlopend hierop is reeds een planschaderisicoanalyse uitgevoerd door Langhout & Wiarda. De conclusie hiervan is dat als gevolg van de planologische wijziging geen voor vergoeding in aanmerking komende planschade zal optreden. In het geval later blijkt dat er toch sprake is van schade die voor vergoedingen in aanmerking komt, heeft gemeente met initiatiefnemer een verhaal overeenkomst als bedoeld in artikel 13.3 C Ow gesloten.

60

9. Belangenafweging en conclusie 9.1 Is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties? 9.1.1 Interne analyse haalbaarheid Kronos Solar heeft diverse locaties binnen de gemeente Bernheze geselecteerd als potentieel geschikt voor de ontwikkeling van een zonnepark. Dit is gedaan op basis van factoren afmetingen, natuurwaarden, netaansluiting, beleidsmatige beperkingen, en grondbezit. Hierdoor vallen diverse geselecteerde locaties af. In de meeste gevallen komt dit doordat de grondeigenaar geen medewerking wil verlenen. Ten aanzien van de netaansluiting is gekeken naar de combinatie van de locatie van de netaansluiting met de afmetingen van een locatie. Binnen de gemeente Bernheze zijn geen hoogspanningsstations gelegen; deze liggen allemaal buiten de gemeente, en op aanzienlijke afstand. Vanwege de hoge aansluitkosten van een kabel over die afstand zouden dan grote locaties (20-30ha) nodig zijn. Deze passen veelal niet binnen dit relatief kleinschalige landschap. Om die reden is er gekeken naar mogelijke aansluitingen op een middenspanningspunt. Met de grondeigenaar van de percelen aan de Bleekseweg is een overeenkomst gesloten voor het gebruik van de gronden voor een zonnepark. Deze grondpositie is noodzakelijk voor het slagen van het project.

9.1.2 Selectie en participatie Het project Zonnepark Bleekseweg is ingediend als initiatief bij de gemeentelijke selectieprocedure. Het project is als een van de drie projecten verkozen voor het doorlopen van verdere stappen tot vergunningaanvraag. Dit is toegelicht in paragraaf 4.1. Een uitgebreid participatietraject is doorlopen, waarbij is gesproken met omwonenden, belanghebbenden en experts (ecoloog, landschapsarchitect, IVN, Waterschap). Dit is toegelicht in paragraaf 4.2.2 en 4.2.3. Op basis van de opgehaalde belangen is een zorgvuldige afweging gemaakt voor het ontwerp. Als resultaat hiervan is bijvoorbeeld de poel verplaatst, de aansluiting op het wandelnetwerk gemaakt, en de noordwesthoek vrijgelaten van panelen.

9.1.3 Meervoudig ruimtegebruik Er zijn verschillende maatregelen genomen om meervoudige ruimtegebruik te realiseren en koppelkansen te benutten. Het plan omvat maatregelen op het gebied van ecologie, recreatie, landbouw, waterberging en waterkwaliteit. Dit is toegelicht in paragraaf 3.2.2.

9.1.4 Toetsing aan beleid In de voorgaande hoofdstukken is het plan uitgebreid getoetst aan geldend beleid en regelgeving. Hieruit blijkt dat het aansluit op wensen en ambities van het rijk, de provincie, de regio en de gemeente.

61

Afbeelding 22: Overzicht van de beleidskaart, aansluitpunten voor middenspanning met 2km cirkels, afgevallen locaties in rood, en de voorliggende locatie in felgroen

9.2 Conclusie Het project Zonnepark Bleekseweg heeft een duidelijk nut en noodzaak op basis van de opgave van de gemeente Bernheze, de regio Noordoost Brabant, de provincie Noord-Brabant en het Rijk voor de opwek van duurzame energie ten behoeve van de energietransitie. Er is een zorgvuldig participatieproces doorlopen waar alle belanghebbenden voldoende de mogelijkheid hebben gekregen om inspraak te hebben. De effecten op de fysieke leefomgeving zijn uitgebreid besproken met belanghebbenden en experts. Het plan resulteert in een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie. De ontwikkeling is daarmee aanvaardbaar.

62

10. Bijlagen De bijlagen zijn alfabetisch genaamd. Hieronder is te zien welke bijlagen bij het document horen, en welke deeldocumenten daarbinnen terug zijn te vinden. A. Brief gemeente Principeakkoord B. Ontwerp o Inrichtingstekening met maatvoering o Dwarsdoorsneden o Overzicht maatregelen o Vergelijking oud en nieuw ontwerp C. Rapportage: Participatie o Communicatie- en Participatieplan o Omgevingsanalyse o Overzicht participatie o Verslagen bijeenkomsten en keukentafelgesprekken o Mailcontact belanghebbenden o Draagvlakmeting D. Rapportage: Landschap o Landschapsplan o Beplantingsplan o Beheerplan E. Rapportage: Ecologie o Ecologische quickscan o Ecologisch vervolgonderzoek o Ecologie: Mail dassen F. Rapportage: Veiligheidsregio o Algemeen advies zonneparken o Advies zonnepark Bleekseweg o Analyse en verwerking adviezen Veiligheidsregio G. Rapportage: Verontreiniging o Facts about solar parks: PFAS contamination o Lfl: Pollutants in photovoltaic power plants o Lfl: Uitloging studie (Duits) o Lfl: Uitloging studie (Nederlandse vertaling) H. Rapportage: AERIUS I. Adviespagina bedrijven en industrie - GGD Omgevingsadvies J. Rapportage: Watertoets K. Toelichting zonneladder

63