Ruimtelijke Onderbouwing Bleekeseweg ongenummerd te Heesch

Ruimtelijke Onderbouwing Zonnepark Bleekseweg, Bernheze 18-7-2024

Inhoud 1. Aanleiding en doel ............................................................................................................................... 5 1.1 Aanleiding ..................................................................................................................................... 5 1.2 Projectgebied ................................................................................................................................ 5 1.3 Omgevingsplan ............................................................................................................................. 6 1.4 Leeswijzer ..................................................................................................................................... 6 2. Beschrijving huidige situatie ................................................................................................................ 7 3. Voorgenomen ontwikkeling ................................................................................................................ 9 3.1 Korte beschrijving aanvraag ......................................................................................................... 9 3.2 Beoogd programma ......................................................................................................................

9 3.2.1 Ontwerp ................................................................................................................................ 9 3.2.2 Meervoudig ruimtegebruik/Koppelkansen ......................................................................... 13 3.2.3 Technische onderdelen ....................................................................................................... 16 3.3 Bijdrage van het plan aan maatschappelijke ambities en doelen .............................................. 17 3.3.1 Gezonde leefomgeving........................................................................................................ 17 3.3.2 Klimaatbestendig en (herstel) biodiversiteit ....................................................................... 18 3.3.3 Vitale en duurzame landbouw en economie ...................................................................... 18 3.3.4 Kwaliteit landschap en erfgoed ........................................................................................... 19 4. Voorbereiding.................................................................................................................................... 21 4.1 Vooroverleg met de gemeente...................................................................................................

21 4.2 Participatie omgeving ................................................................................................................. 21 4.2.1 Omgevingsanalyse ............................................................................................................... 21 4.2.2 Genomen stappen ............................................................................................................... 22 4.2.3 Opgehaalde belangen ......................................................................................................... 24 4.2.4 Draagvlakmeting ................................................................................................................. 25 4.2.5 Alternatieve locatie Halleyweg ........................................................................................... 26 4.2.6 Samenwerking BECO & Financiële participatie ................................................................... 26 4.3 Bindend adviesrecht gemeenteraad .......................................................................................... 26 5. Toetsing aan het omgevingsplan ....................................................................................................... 27 5.1 Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden .................................................................................

27 5.1.1 Bruidsschat .......................................................................................................................... 27 5.1.2 Verordening Fysieke Leefomgeving .................................................................................... 27 5.1.3 Bodemkwaliteitskaart en veiligheidscontouren.................................................................. 28 5.1.4 Ruimtelijke plannen ............................................................................................................ 29 2

5.2 Strijdigheden initiatief in relatie tot omgevingsplan .................................................................. 30 5.2.1 Bruidsschat .......................................................................................................................... 30 5.2.2 Verordening Fysieke Leefomgeving .................................................................................... 31 5.2.3 Bodemkwaliteitskaart en veiligheidscontouren.................................................................. 31 5.2.4 Ruimtelijke plannen ............................................................................................................ 32 6. Beleid en regelgeving ........................................................................................................................ 33 6.1 Rijksbeleid en rijksregels............................................................................................................. 33 6.1.1 Nationale Omgevingsvisie ................................................................................................... 33 6.2 Provinciaal beleid en provinciale regels ..................................................................................... 35 6.2.1 Omgevingsverordening Noord-Brabant ..............................................................................

35 6.2.2 Provinciale Zonneladder...................................................................................................... 36 6.3 Omgevingswaarden .................................................................................................................... 38 6.4 Regionaal beleid ......................................................................................................................... 39 6.4.1 RES 1.0 ................................................................................................................................. 39 6.4.2 RES Voortgangsrapportage ................................................................................................. 39 6.4.3 RES Noordoost-Brabant: Achtergronddocument landschap .............................................. 39 6.5 Beleid Waterschap...................................................................................................................... 40 6.6 Gemeentelijk beleid.................................................................................................................... 40 6.6.1 Omgevingsvisie Bernheze 2040........................................................................................... 40 6.6.2 Beleidsnota zonne-energie gemeente Bernheze ................................................................

40 6.6.3 Ruimtelijk beleid zonneparken............................................................................................ 41 7. Aspecten fysieke leefomgeving ......................................................................................................... 43 7.1 Milieueffectrapportage (M.E.R.)................................................................................................. 43 7.2 Ladder voor duurzame verstedelijking ....................................................................................... 43 7.3 Duurzaamheid ............................................................................................................................ 44 7.4 Gezondheid ................................................................................................................................. 44 7.4.1 Beschermen van gezondheid .............................................................................................. 44 7.4.2 Bevorderen van gezondheid ............................................................................................... 46 7.4.3 GGD Omgevingsadvies ........................................................................................................ 47 7.5 Energietransitie...........................................................................................................................

47 7.6 Klimaatadaptatie ........................................................................................................................ 47 7.7 Water en watersystemen ........................................................................................................... 48 7.8 Wegen, verkeer en parkeren ...................................................................................................... 48 7.9 Groen en natuur ......................................................................................................................... 49 3

7.10 Milieu ........................................................................................................................................ 50 7.10.1 Natuur – Soortenbescherming (flora en fauna) ................................................................ 50 7.10.2 Natuur – Gebiedsbescherming (stikstofdepositie) ........................................................... 51 7.10.3 Luchtkwaliteit .................................................................................................................... 52 7.10.4 Geluid door activiteiten..................................................................................................... 53 7.10.5 Wegverkeerslawaai ........................................................................................................... 53 7.10.6 Geur ................................................................................................................................... 53 7.10.7 Bedrijven en milieuzonering ............................................................................................. 54 7.10.8 Externe veiligheid .............................................................................................................. 54 7.10.9 Spuitzones .........................................................................................................................

55 7.11 Bodemkwaliteit......................................................................................................................... 55 7.12 Archeologie ............................................................................................................................... 56 7.13 Cultuurhistorie .......................................................................................................................... 57 7.14 Landschap ................................................................................................................................. 57 7.15 Stedenbouw.............................................................................................................................. 58 7.16 Kabels en leidingen ................................................................................................................... 59 8. Uitvoerbaarheid ................................................................................................................................ 60 8.1 Financiële haalbaarheid .............................................................................................................. 60 8.1.1 Kostenverhaal......................................................................................................................

60 8.1.2 Bibob ................................................................................................................................... 60 8.1.3 Nadeelcompensatie ............................................................................................................ 60 9. Belangenafweging en conclusie ........................................................................................................ 61 9.1 Is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties? ....................................... 61 9.1.1 Interne analyse haalbaarheid .............................................................................................. 61 9.1.2 Selectie en participatie ........................................................................................................ 61 9.1.3 Meervoudig ruimtegebruik ................................................................................................. 61 9.1.4 Toetsing aan beleid ............................................................................................................. 61 9.2 Conclusie..................................................................................................................................... 62 10. Bijlagen ............................................................................................................................................ 63

4

1. Aanleiding en doel 1.1 Aanleiding Kronos Solar wil een zonnepark realiseren aan de Bleekseweg in de gemeente Bernheze. In juni 2021 is het principeverzoek voor “Zonnepark Bleekseweg” ingediend voor de gemeentelijke selectieprocedure. In november 2022 heeft de gemeenteraad positief besloten op het principeverzoek. Begin 2023 is het participatietraject gestart. Er is uitvoerig gesproken met omwonenden en andere belanghebbenden over de plannen. Ook wordt een samenwerking opgezet met de Bernhezer Energie Coöperatie (BECO) voor de inrichting van de financiële participatie. Nu al deze stappen zijn doorlopen wordt de ruimtelijke onderbouwing voor de vergunningaanvraag ingediend.

1.2 Projectgebied Het projectgebied is gelegen in het noordwestelijke buitengebied van de gemeente Bernheze, aan de Bleekseweg en Huis Deelen, tegen de gemeentegrens bij de Vinkelsestraat aan. De Bleekseweg is bij sommigen bekend als de Bleekeseweg. Vanaf het begin van het project is de naam ‘Bleekseweg’ gebruikt. Hier wordt dan in deze ruimtelijke onderbouwing ook aan vastgehouden. Het projectgebied bestaat uit twee kadastrale percelen die samen circa 7,83ha groot zijn. Eén van deze percelen is in bezit van de gemeente Bernheze. Dit wordt verder toegelicht in hoofdstuk 2.

Afbeelding 1: De locatie binnen de gemeente

5

Afbeelding 2: De locatie, met in groen de percelen van de grondeigenaar, en in blauw die van de gemeente

De in dit document op afbeeldingen gehanteerde plangrenzen zijn indicatief en gebruikt voor toetsing aan beleids- en milieuaspecten.

1.3 Omgevingsplan Op dit moment geldt voor het plangebied in de gemeente het omgevingsplan ‘Buitengebied Bernheze’ (08-10-2014).

1.4 Leeswijzer • • • • • • • • •

6

In Hoofdstuk 1 staan de aanleiding en het doel In Hoofdstuk 2 staat een beschrijving van de huidige situatie In Hoofdstuk 3 wordt de voorgenomen ontwikkeling beschreven In Hoofdstuk 4 wordt de voorbereiding van het project toegelicht, waaronder de participatie In Hoofdstuk 5 wordt getoetst aan het omgevingsplan In Hoofdstuk 6 wordt getoetst aan het beleid In Hoofdstuk 7 worden de verschillende aspecten van de fysieke leefomgeving behandeld In Hoofdstuk 8 wordt de uitvoerbaarheid besproken In Hoofdstuk 9 volgt de afweging van belangen en de conclusie

2. Beschrijving huidige situatie De planlocatie ligt op de dekzandvlaktes van de gemeente Bernheze. De weg Huis Deelen, die aan de noordzijde langs de planlocatie loopt, is cultuurhistorisch significant als de grens tussen de vroeger en later ontgonnen heide. Deze ontginning gebeurde van oorsprong in smalle percelen, en het landschap was in die tijd dan ook kleinschaliger. Inmiddels is van deze kleinschaligheid weinig meer terug te zien. Dit is het gevolg van ruilverkaveling en agrarische schaalvergroting. Hiermee is ook veel van de aanplant in de omgeving verdwenen. Als gevolg hiervan zijn ook de natuurwaarden op de locatie beperkt. De locatie wordt op dit moment agrarisch gebruikt, de laatste jaren voor het verbouwen van maïs.

Afbeelding 3: Kaart basisregistratie gewaspercelen (Boer & Bunder)

Het westelijk perceel (6,19ha) is in bezit van een lokaal grondeigenaar. Het oostelijk perceel (1,64ha) is in het bezit van de gemeente. De grondeigenaar van het westelijke perceel pacht tevens het oostelijke perceel van de gemeente. Aan de westzijde van de locatie loopt de Bleekseweg. Aan de noordzijde loopt de zandweg Huis Deelen. Aan de oostzijde ligt een houtwal van Staatsbosbeheer. Aan de zuidzijde ligt een stuk grond in het bezit van de eigenaar van het grote agrarische complex ten zuiden. Aan de oost-, zuid- en westzijde lopen sloten. Over de locatie lopen geen kabels en leidingen van derden.

7

Afbeelding 4: Eigendomssituatie

8

3. Voorgenomen ontwikkeling 3.1 Korte beschrijving aanvraag Kronos Solar wil op de locatie aan de Bleekseweg een natuurinclusief zonnepark aanleggen. Het zonnepark zal een productie hebben van rond de 9,9MWp, goed voor de energieproductie voor zo’n 2500 huishoudens. Deze opwek past bij de aansluiting van 6MVA op het elektriciteitsnetwerk. Het project heeft de gemeentelijke selectieprocedure voor zonneparken van 2021 succesvol doorlopen. Vervolgens is in samenwerking met de gemeente en energiecoöperatie BECO een uitgebreid participatietraject doorlopen. De verschillende belangen die hierbij zijn opgehaald zijn gemotiveerd in de voorliggende plannen verwerkt. Dit heeft geleid tot verschillende aanpassingen in het ontwerp. Bij het zonnepark hoort ook de financiële participatie. Hierbij krijgt energiecoöperatie BECO de mogelijkheid om voor 50% mede-eigenaar van het project te worden. Inwoners van de gemeente kunnen lid worden van BECO en middels een obligatie een rendement ontvangen op hun investering. Daar bovenop zal er een bijdrage worden gedaan aan het gemeentelijk omgevingsfonds. Op die manier komen niet alleen de lasten maar ook de lusten van het zonnepark bij de omgeving terecht. De gemeente Bernheze heeft een doelstelling voor de lokale opwek van energie tot 2030.

Eerder heeft de gemeente de mogelijkheden voor de plaatsing van windturbines in het gebied De Bleeken overwogen. Mede door tegenstand vanuit de bewoners van dit gebied heeft de gemeente ervoor gekozen om de opgave voor 2030 (deels) in te vullen met zonneparken. De vergunning wordt aangevraagd voor een periode van 25 jaar vanaf het moment van exploitatie van het zonnepark. Het gaat daarbij om een tijdelijke afwijking van het bestaande omgevingsplan/bestemmingsplan. Na deze periode zal het zonnepark worden opgeruimd, waarbij de onderdelen zoveel mogelijk worden gerecycled of hergebruikt. Het perceel wordt vervolgens teruggebracht in de oorspronkelijke staat, met inachtneming van de landschappelijke elementen.

3.2 Beoogd programma 3.2.1 Ontwerp Om te zorgen voor een goede landschappelijke inpassing is door een onafhankelijke landschapsarchitect een landschapsplan opgesteld. Hierop is een ontwerp gemaakt, dat is ingediend bij de gemeentelijke selectieprocedure. Vervolgens is het participatietraject doorlopen en zijn de verschillende belangen die tijdens dit participatietraject zijn opgehaald waar mogelijk meegenomen in het finale ontwerp. De opgehaalde belangen worden beschreven in paragraaf 4.2. In de bijlage zijn het landschaps-, beplantings- en beheerplan terug te vinden. In de tabel hieronder zijn de verschillende elementen van het zonnepark en hun motivatie beschreven, met daarbij ook aangegeven naar aanleiding van wiens inspraak dit is opgenomen in het plan.

9

Element Behouden bestaande landschappelijke elementen Struweelhaag/houtwal 10m breed noord- en zuidwestzijde Inheemse beplanting Waardplanten vlinders Kruidenzones rondom binnen hekwerk Hekwerk van houten palen en grofmazig gaas Hekwerk 180cm hoog Hekwerk op 10cm van de grond Zuid-opstelling zonnepanelen Zonnepanelen op maximaal 250cm bovenhoogte Zonnepanelen op minimaal 80cm onderhoogte Tussenruimte paneelrijen minimaal 150cm Op het paneelveld minimaal 15% open ruimte, met streven naar 25% Noord-zuid corridors tussen paneelrijen Interne weg, halfverhard (menggranulaat) Technische ruimtes in gedekte kleuren Bufferzones van menggranulaat rondom technische ruimtes Container reserveonderdelen Container SCADA systeem (monitoring zonnepark) Transformatoren niet te dicht bij woningen Batterijen Inkoopstation Enexis aan Bleekseweg Toegang aan Bleekseweg

10

Motivatie Behoud en herstel landschappelijke structuren Behoud en herstel landschappelijke structuren, zicht ontnemen Behoud en herstel landschappelijke structuren Biodiversiteit Biodiversiteit, interne toegankelijkheid Natuurlijke uitstraling, minder zichtbaarheid hekwerk Veiligheid, verzekering Biodiversiteit, behouden foerageergebied kleine zoogdieren Voldoende licht en water op de bodem, voldoende opwek Voldoende licht en water op de bodem, voldoende opwek Voldoende licht en water op de bodem, voldoende opwek Voldoende licht en water op de bodem, schaduwwerking, beheer Voldoende licht en water op de bodem, schaduwwerking, beheer Brandveiligheid

Inspraak Gemeente

Toegankelijkheid, water kan weglopen in de bodem

Veiligheidsregio, Waterschap, Kronos Solar Kronos Solar

Zichtbaarheid technische ruimtes tegengaan Veiligheid

Gemeente, omwonenden IVN, gemeente IVN Kronos Solar, landschapsarchitect Landschapsarchitect Kronos Solar Ecoloog Kronos Solar Gemeentelijk beleid, Kronos Solar Gemeentelijk beleid, Kronos Solar Kronos Solar, landschapsarchitect Kronos Solar Veiligheidsregio

Veiligheidsregio

Onderhoud Onderhoud

Kronos Solar Kronos Solar

Geluid

Omwonenden

Netcongestie Toegankelijkheid, veiligheid

Enexis Enexis

Toegankelijkheid

Kronos Solar

Verdiepte aanleg toegang en afschermen met aanplant Beveiligingscamera’s Schapenbegrazing

Verschralingsbeheer Vrijhouden noordwesthoek Noordwesthoek: Golvende struweelhaag Noordwesthoek: Nat grasland Noordwesthoek: Poel met aanplant riet Noordwesthoek: Wandelpad Noordwesthoek: Zitplek boomstam Noordwesthoek: Informatiepaneel noord Noordwesthoek: Informatiepaneel zuid Poel noordoosthoek

Natuuroever zuidzijde met aanplant riet Struweelhaag oostzijde Kiezels op daken transformatoren Takkenrillen en/of dood hout onder de panelen

11

Verminderen zicht op hekwerken en paneelveld Veiligheid, verzekering Biodiversiteit, lokale werkgelegenheid, natuurlijk maaibeheer Gezondere bodem, biodiversiteit Zichtlijnen Vinkelsestraat 84, 127A, 127B Groene Gezonde Structuren, biodiversiteit Ecologie Groene Gezonde Structuren, biodiversiteit, water Groene Gezonde Structuren, recreatie Groene Gezonde Structuren, recreatie Recreatie, aansluiting wandelnetwerk Visit Brabant Recreatie, bewustwording energietransitie Biodiversiteit, ecologische verbindingszone, waterkwaliteit, waterberging Biodiversiteit, ecologische verbindingszone, waterkwaliteit, waterberging Verder afdekken doorzicht vanuit het oosten Nestgelegenheid scholekster Biodiversiteit, nieuwe habitats

Omwonenden Kronos Solar Landschapsarchitect

Landschapsarchitect Omwonenden Gemeente IVN Gemeente, Waterschap Gemeente Gemeente IVN IVN, gemeente, Sterrenwacht Halley IVN, Waterschap

IVN, Waterschap, gemeente Omwonenden IVN IVN

Afbeelding 5: Overzicht maatregelen ecologie en recreatie (grote versie in bijlage)

Afbeelding 6: Overzicht maatregelen noordwesthoek (grote versie in bijlage)

12

Afbeelding 7: Vergelijking oud en nieuw ontwerp (grote versie in bijlage)

In de bijlage zijn ook de dwarsdoorsneden van het ontwerp terug te vinden.

3.2.2 Meervoudig ruimtegebruik/Koppelkansen Omdat beschikbare ruimte schaars is, is de wens vanuit de overheid om hier zorgvuldig mee om te gaan en zoveel mogelijk in te zetten op dubbel ruimtegebruik. Bij een zonnepark zijn verschillende manieren van dubbel ruimtegebruik mogelijk, en sommigen, zoals ecologie, zelfs zeer voor de hand liggend. Hieronder worden de verschillende koppelkansen benoemd waar het meervoudig ruimtegebruik bij Zonnepark Bleekseweg uit bestaat.

Koppelkans Ecologie De huidige agrarische situatie betekent dat de natuurwaarden op deze locatie zeer beperkt zijn. Het met rust laten van deze grond voor een periode van 25 jaar levert reeds een voordeel op, en samen met verschralingsbeheer door schapenbegrazing gecombineerd met maaien en afvoeren ontstaat hier een gezondere bodem met meer biodiversiteit. Daar bovenop wordt sterk ingezet op het realiseren van een natuurinclusief zonnepark met een ecologische opwaardering en versterking van de biodiversiteit. Uit het ecologisch onderzoek blijkt dat hoewel de locatie een geschikte habitat kan zijn voor de rugstreeppad, deze hier niet voorkomt. Daarom worden twee poelen aangelegd om het gebied aantrekkelijker te maken voor deze en andere soorten amfibieën. Ook vogels en insecten komen op deze poelen af. Op verzoek van het IVN Bernheze is een poel verplaatst naar de noordoosthoek om zo een koppeling te maken tussen de bestaande ecologische verbindingszones van de Grote Wetering en De Bleeken.

13

Afbeelding 8: Uitsnede Visie Groenstructuurplan Bernheze, met het zonnepark (groen omlijnd) en de nieuwe verbinding tussen Grote Wetering, poel en De Bleeken (oranje lijn en stippen)

Hoewel er geen dassenburchten in de nabijheid van de locatie aanwezig zijn, heeft ecologisch onderzoek uitgewezen dat de das in de gehele omgeving foerageert. Volgens het onderzoek heeft de das in de omgeving voldoende foerageergebied, en doet de komst van het zonnepark daar niet onevenredig aan af. Door het hekwerk op 10cm afstand van de grond te plaatsen kan de das zijn eigen wissels graven en op het zonnepark blijven foerageren. Ook voor andere kleine zoogdieren blijft dit foerageergebied bestaan. Door de aanleg van kruidenzones en de toepassing van schapenbegrazing zullen meer insecten naar het gebied trekken, die weer als voedsel kunnen dienen. In het bestemmingsplan is het gebied aangewezen als “leefgebied struweelvogels”. Struweelvogels gedijen in “een besloten of halfopen landschapsstructuur met een kleinschalige percelering, houtwallen, ruige perceelsranden en slootkanten, overhoekjes, solitaire bomen, dijken en onverharde wegen en paden”. Het terrein waarop het zonnepark moet komen is op dit moment een open grasland dat agrarisch wordt gebruikt. Het zonnepark brengt de aanplant van 10 meter brede struweelhagen en houtwallen, de aanleg van poelen en een natuuroever en kruidenzones. Deze elementen dragen bij aan een verkleining van de huidige percelering en maken het plangebied een geschiktere habitat voor struweelvogels.

Specifiek met het oog op de scholekster is het voorstel van IVN overgenomen om kiezels te plaatsen op het dak van de transformatorstations, om zo nestgelegenheid voor deze beschermde soort te creëren. Ook de toevoeging van takkenrillen en dood hout onder de panelen en nabij de poel aan de noordoostzijde zorgen ervoor dat er nieuwe habitat wordt gecreëerd, bijvoorbeeld voor kleine marterachtigen.

Koppelkans Landbouw Onder de zonnepanelen zullen schapen grazen. Deze vorm van natuurlijk extensief beheer met schapen, gecombineerd met maaien en afvoeren, is ecologisch de beste keuze omdat het de meeste 14

kansen geeft op vergroting van de biodiversiteit op de locatie en herstel van de grond. De uitwerpselen van de schapen trekken insecten aan en zorgen voor een vruchtbaardere bodem. De insecten dienen ook weer als voedsel voor kleine zoogdieren, bijvoorbeeld de das. Er wordt een samenwerking gezocht met een lokale schaapsherder om de schapenbegrazing te verzorgen. Het IVN heeft hier reeds een aanbeveling voor gedaan. Hierdoor wordt ook de lokale werkgelegenheid gestimuleerd.

Koppelkans Recreatie De vrije noordwesthoek wordt ingericht als een natuurrijk wandelgebied, in lijn met de gemeentelijke ambitie voor de ontwikkeling van Groene Gezonde Structuren. Het gebied wordt ingericht als nat grasland met een poel, wandelpad en natuurlijke zitplek in de vorm van een boomstam. Aan de noordzijde start het wandelpad aan de Huis Deelen. Het IVN Bernheze en Visit Brabant zijn bezig met de opzet van nieuwe wandelroutes in de omgeving, en hebben de wens uitgesproken om Route 41 te laten starten bij het zonnepark. Daarom zal aan deze noordzijde een informatiepaneel komen met informatie over het begin van de wandelroute. Aan het andere eind van het wandelpad, dat aansluit op de entree van het zonnepark, zal een tweede informatiepaneel worden geplaatst. Op dit paneel kan informatie over het zonnepark en de duurzame opwek binnen de gemeente Bernheze worden geplaatst. Ook kan via deze weg worden verwezen naar Sterrenwacht Halley en lunchrestaurant Het Venster om zo de recreatieve functies met elkaar te verbinden. Het precieze ontwerp van de informatiepanelen willen we in een later stadium samen met BECO, IVN, Sterrenwacht Halley en Het Venster verder uitwerken.

Afbeelding 9: Nieuwe wandelnetwerken van Visit Brabant en IVN, het zonnepark (oranje omlijnd) nabij punt 41

15

Afbeelding 10: Twee recreatieve locaties nabij het zonnepark, waarmee gekoppeld wordt via een informatiepaneel

Koppelkans Water Waterkwaliteit in de omgeving is belangrijk. Ten westen en noorden van de locatie loopt de Grote Wetering, waar het Waterschap recent natuuroevers heeft aangelegd voor het verbeteren van de waterkwaliteit. Dit is tevens een ecologische verbindingszone. Ten zuiden ligt het gebied De Bleeken, waar Brabant Water aan waterwinning doet. Het zonnepark sluit hierbij aan door de aanleg van een poel op de noordoosthoek, welke een koppeling maakt tussen de Grote Wetering en De Bleeken. In de vrije noordwesthoek wordt een twee poel aangelegd en nat grasland ontwikkeld, welke bijdragen aan de waterberging in het gebied. Ook de natuuroever langs de zuidzijde draagt hieraan bij. Tenslotte zullen de gronden voor een periode van 25 jaar niet agrarisch worden gebruikt, waardoor niet wordt bemest en geen bestrijdingsmiddelen worden toegepast, wat de waterkwaliteit verder ten goede komt.

3.2.3 Technische onderdelen Het ontwerp van het zonnepark is gemaakt op basis van de best beschikbare technieken op dit moment. Echter, de bouw van het zonnepark zal pas enkele jaren na deze vergunningaanvraag gebeuren. Op dat moment zijn er andere best beschikbare technieken, en bestaat sommige oudere technologie niet langer. Het is daarom niet mogelijk om afmetingen, capaciteiten en specifieke types van technologie vast te leggen in de vergunning. Het is belangrijk om flexibiliteit te behouden voor de keuze van de best beschikbare technieken. De technische onderdelen van het zonnepark zijn de volgende: • Zonnepanelen • Transformatorstation(s) • Inkoopstation • Batterijopslag • Onderhoudscontainer 16

•

Beveiligingscamera’s

3.3 Bijdrage van het plan aan maatschappelijke ambities en doelen Het plan draagt op verschillende manieren bij aan maatschappelijke ambities en doelen. In de Omgevingsvisie Bernheze 2040 worden vijf strategische thema’s genoemd: Gezonde leefomgeving, leefbare kernen, Klimaatbestendig en biodiversiteit, Vitale en duurzame landbouw & economie, en Kwaliteit landschap & erfgoed. Hieronder zal voor de relevante thema’s worden toegelicht op welke manier waarop het plan hieraan bijdraagt.

3.3.1 Gezonde leefomgeving Onderdelen van het thema 1. Schoner: Het verbeteren van de kwaliteit van lucht, bodem en water en het terugdringen van overlast door geur en geluid; 2. Groene gezonde structuren: Omstandigheden creëren waarin mensen in een aantrekkelijke groen-blauwe omgeving hun gezondheid kunnen bevorderen door bewegen, sporten, spelen, ontspannen of ontmoeten; 3. Actief worden, tot rust komen en elkaar ontmoeten: Het creëren van plekken om tot rust te komen, contact met anderen te hebben en te werken aan de gemeenschap; 4. Inclusief: Het vergroten van de toegankelijkheid van de openbare ruimte.

Bijdrage van het plan •

•

• •

• • •

•

17

De kwaliteit van ecologie, water en bodem wordt gemonitord gedurende de looptijd van het zonnepark op basis van de opzet in het beheerplan, en met het doel om de aanwezige waarden op zijn minst te behouden en waar nodig te verbeteren; De waterkwaliteit wordt verbeterd doordat 25 jaar lang de percelen niet agrarisch worden gebruikt. Hierdoor komen geen meststoffen of bestrijdingsmiddelen in het watersysteem terecht. De waterkwaliteit wordt verder bevorderd door de aanleg van een natuuroever aan de zuidzijde en twee poelen; Het zonnepark heeft geen uitstoot en daarom geen negatief effect op de lucht. De diverse groenaanplant zorgt voor een verbetering van de luchtkwaliteit; Door gebruik te maken van een zuid-opstelling met paneelhoogte van maximaal 2,50m en een tussenruimte van minimaal 1,5m wordt gezorgd dat de bodem voldoende zonlicht en water krijgt; Doordat agrarisch gebruik en daarmee bemesting voor 25 jaar worden gestopt wordt geuroverlast vermindert; Doordat agrarisch gebruik en daarmee de inzet van tractoren en ander groot materieel voor 25 jaar worden gestopt wordt geluidsoverlast vermindert; De transformatorstations kunnen op warme dagen een zacht geluid produceren.

Daarom is het aantal stations geminimaliseerd, en zijn de stations op geruime afstand (minimaal 50m) van woningen geplaatst; De groene structuren worden gestimuleerd door de aanplant van een diverse verzameling groen rondom het paneelveld. Daarnaast worden twee poelen en een natuuroever aangelegd. De poel in de noordoosthoek sluit aan op bestaande ecologische verbindingszones. Ook de

•

•

aanleg van de recreatieve zone op de noordwesthoek stimuleert de groene gezonde structuren. Aan de noordzijde van deze zone komt het startpunt van een nieuwe wandelroute; Er wordt aan gemeenschappen gebouwd door het beschikbaar maken van opties voor financiële participatie samen met de lokale energiecoöperatie BECO. De donatie aan het Omgevingsfonds draagt hier verder aan bij; De recreatieve zone op de noordwesthoek is vrij toegankelijk voor voorbijgangers.

3.3.2 Klimaatbestendig en (herstel) biodiversiteit Onderdelen van het thema 1. Water en bodem sturend: Water en bodem zijn leidend bij de keuzes voor de inrichting van locaties; 2. Vasthouden van elke druppel water: Het vasthouden van water en het aanleggen van voorzieningen om water tijdelijk op te slaan. 3. Aangename plekken: De inrichten van plekken met schaduw of zwemwater om te ontsnappen aan extreme weersomstandigheden; 4. Herstel biodiversiteit: Het beschermen en herstellen van biodiversiteit waar mogelijk door bijvoorbeeld de aanleg van ecologische verbindingszones, houtwallen of natuuroevers; 5. Energie inpassen in het landschap: Bij nieuwe initiatieven voor energieopwek rekening houden met fauna en landschappelijke waarden; 6. Bewustwording en gedrag: Inzetten op bewustwording en gedrag door bijvoorbeeld voorlichting over klimaatproblematiek en maatregelen die mensen zelf kunnen nemen.

Bijdrage van het plan •

• • •

• •

De kwaliteit van ecologie, water en bodem wordt gemonitord gedurende de looptijd van het zonnepark op basis van de opzet in het beheerplan, en met het doel om de aanwezige waarden op zijn minst te behouden en waar nodig te verbeteren; Waterberging en verbetering waterkwaliteit door poelen en natuuroever; Herstel biodiversiteit door poel op ecologische verbindingszone, poel op noordwesthoek, aanplant van houtwallen en struwelen en de aanleg van een natuuroever; Er is ecologisch onderzoek vooraf gegaan en er wordt samengewerkt met een landschapsarchitect en landschapsdeskundige gemeente voor het versterken van landschappelijke waarden; Informatiepanelen dragen bij aan de lokale bewustwording van de energietransitie; BECO heeft de mogelijkheid om 50% mede-eigenaar te worden, en krijgt daardoor meer financiële middelen waarmee zij vervolgens hun bestaande programma’s voor bewustwording en gedrag (bijvoorbeeld energiecoaches) kunnen voortzetten of uitbreiden.

3.3.3 Vitale en duurzame landbouw en economie Onderdelen van het thema 1. Innovaties in voedsel- en grondstofproductie: Kennis inzetten om koploper te blijven en zorgen voor een uitstekend vestigingsklimaat; 2. Extensivering: Ruimte geven aan innovatieve vormen van landbouw in het Peelhorstgebied en beekdallandschap;

18

3. Combineren van sterke landbouw met groen-blauwe functies: Samen met de aanwezige boeren werken aan nieuwe bossen of natuurgebieden; 4. We beperken overlast en zoneren zorgvuldig: De landbouw gaat meer rekening houden met andere functies en overlast en risico’s op gezondheidsschade beperken; 5. Nieuwe verdienmodellen: Nieuwe verdienmodellen voor de landbouwsector zoals biobased grondstoffenteelt, natuurbeheer, energie en recreatie; 6. Aandacht voor de menskant: Samen met landbouworganisaties aandacht geven aan de menskant van de ondernemer; 7. Duurzame en toekomstbestendige economie: Vermindering van stikstofuitstoot, circulair, natuurinclusief en energieneutraal werken samen met ondernemers; 8. Koesteren en stimuleren lokale bedrijvigheid: Stimuleren van werkgelegenheid en levendige dorpskernen; 9. Hernieuwbare energie en sterke elektriciteitsinfrastructuur: Inzetten op zonnedaken en zonneparken, kansen voor agrariërs en energiecoöperaties benutten.

Bijdrage van het plan • • • • • • •

Het zonnepark introduceert een variëteit aan nieuwe groen-blauwe functies in het gebied; Doordat er 25 jaar lang geen landbouw wordt bedreven krijgt de grond de kans om tot rust te komen; De grondeigenaar stopt met de agrarische bezigheden. Het zonnepark biedt hem een nieuw verdienmodel; Duurzame opwek door een natuurinclusief zonnepark dat een flinke bijdrage levert aan de doelstellingen; Lokale werkgelegenheid wordt gestimuleerd door de inzet van lokale aannemers bij de bouw van het zonnepark; Lokale werkgelegenheid wordt gestimuleerd door gebruik te maken van een lokale schaapsherder voor het maaibeheer; Er wordt samengewerkt met de lokale energiecoöperatie BECO voor 50% medeeigenaarschap.

3.3.4 Kwaliteit landschap en erfgoed Onderdelen van het thema 1. Beschermen en herstellen van cultuurhistorische elementen en structuren 2. Toekomstige ontwikkelingen benutten de kenmerken van het landschap en het erfgoed: Blijf een inspiratiebron en hou de geschiedenis leesbaar; 3. Toegankelijk en beleefbaar erfgoed en landschap; 4. Concrete projecten ondersteunen.

Bijdrage van het plan • •

19

Cultuurhistorisch landschap in ere herstellen na ruilverkaveling en schaalvergroting door aanplant kavellijnen; Landschap beleefbaar maken door de inrichting van een recreatieve zone op de noordwesthoek;

• •

20

Mogelijkheid om via informatiepanelen de geschiedenis van de locatie verder in beeld te brengen; Met de bijdragen aan het Omgevingsfonds die door het zonnepark worden gedaan kunnen concrete projecten worden ondersteund.

4. Voorbereiding 4.1 Vooroverleg met de gemeente In juni 2021 is het principeverzoek voor “Zonnepark Bleekseweg” ingediend bij de gemeentelijke selectieprocedure. In november 2022 heeft de gemeenteraad positief besloten op het principeverzoek. Hierbij zijn de volgende voorwaarden genoemd. • Milieu: Het plan mag de belangen van derden niet onevenredig schaden; • Juridisch: De planlocatie is deels gelegen op grondeigendom van de gemeente Bernheze. Om dit perceel in uw plan mee te kunnen nemen, dient tussen u, de huidige pachter en de gemeente overeenstemming bereikt te worden over de wijze waarop en de voorwaarden waaronder de gemeente deze grond aan u in gebruik kan geven. Het college van B&W neemt hierover een besluit. Hierbij dient rekening te worden gehouden met het Didam-arrest; • Stedenbouw, groen & landschap: Het plan moet landschappelijk worden ingepast. De vergunningaanvraag dient te worden voorzien van een door de gemeente goedgekeurd inpassingsplan dat toetsbaar moet zijn op ‘landschapswaarde’. • Beheer: Gemeentelijke bomen worden niet gekapt of gesnoeid. Bestaande sloten worden niet gedempt, maar onderhouden. Er wordt gebruik gemaakt van de bestaande inrit(ten). • Energie & Duurzaamheid: Het plan dient financiële participatie mogelijk te maken met een streven tot 50% mede-eigenaarschap, via een lokale energiecoöperatie zoals BECO.

In een draagvlakmeting wordt uiteengezet hoe de procesparticipatie is verlopen en op welke manier de omgeving staat tegenover het plan. Na de exploitatietermijn dient het landschap terug te worden gebracht in de oorspronkelijke staat, met uitzondering van investeringen in het landschap.

4.2 Participatie omgeving Op basis van de Aanwijzingslijst Adviesrecht en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsactiviteiten dient bij energieprojecten voor het oprichten van een opstelling van zonnepanelen participatie te worden gedaan.

4.2.1 Omgevingsanalyse Omwonenden in een straal van 2km rondom het zonnepark zijn geïnventariseerd en in categorieën opgedeeld. Er wordt onderscheid gemaakt tussen omwonenden op verschillende afstanden (direct omwonenden, omwonenden binnen 1km, omwonenden binnen 2km) met en zonder direct zicht op de locatie. Vanaf zo’n 300m begint een zonnepark weg te vallen tegen de achtergrond, en wordt de impact op de leefomgeving kleiner. Vanwege de ligging van de locatie bij de gemeentegrens is een deel van de mensen woonachtig in gemeente ’s-Hertogenbosch. Deze woningen zijn ook gewoon meegenomen in het participatieproces. Naast omwonenden zijn er ook verschillende belanghebbenden geïdentificeerd waarmee gesproken is. Deze zijn afgestemd met de gemeente. Het gaat om de volgende partijen. • Gemeente Bernheze • Bernhezer Energie Coöperatie (BECO) 21

• • • • • • • •

Dorpsraad Vinkel Sterrenwacht Halley IVN Bernheze Milieufederatie Brabant Waterschap Aa en Maas Brabant Water Rijkswaterstaat Veiligheidsregio Brabant Noord

Afbeelding 11: Omgevingsanalyse. Groen: Direct omwonenden; Roze: 1km; Blauw: 2km

4.2.2 Genomen stappen Communicatie- en Participatieplan Voor een goede omgevingsdialoog is het belangrijk dat in een vroeg stadium overleg plaatsvindt met alle belanghebbende partijen. Hiervoor worden de stappen uit het Communicatie- en Participatieplan toegepast. In het kort komen deze stappen hierop neer: • Persoonlijk contact direct omwonenden voor beantwoorden van vragen, wegnemen van zorgen en ophalen van belangen; • Brieven naar omwonenden in de bredere kringen voor het informeren over de plannen, de uitvraag van belangen en het aanbod voor persoonlijk contact; • Contact met belangenpartijen voor inwinnen van advies over de plannen en uitvraag van aanvullende belangen;

22

•

•

Het organiseren van participatieavonden voor alle geïnteresseerde belanghebbenden voor het beantwoorden van vragen, presenteren van de plannen, informeren over de voortgang, ophalen van belangen en terugkoppeling van de verwerking van de belangen in het ontwerp; Opgehaalde belangen worden gemotiveerd in de plannen opgenomen. Het finale plan als resultaat van participatie wordt aan de gemeente voorgelegd als onderdeel van de vergunningaanvraag.

Gesprekken met omwonenden Om er zeker van te zijn dat iedere omwonende die een bepaalde interesse of belang bij het project heeft hierover op de hoogte kan blijven maar tegelijkertijd te voorkomen dat mensen overbodige post ontvangen, is na de inloopavond een brief gestuurd aan alle omwonenden tot 2km afstand (circa 240 adressen) met het verzoek hun contactgegevens door te geven wanneer ze over het project op de hoogte wilden worden gehouden. Dit geldt niet voor de direct omwonenden; zij zijn voor iedere bijeenkomst uitgenodigd. Er zijn in totaal 3 avonden georganiseerd waarop omwonenden in staat is gesteld om informatie te ontvangen, vragen te stellen en hun belangen te delen. Hieronder is te zien wie er voor ieder van deze avonden is uitgenodigd. 1 maart 2023 11 oktober 2023

Inloopavond Informatieavond

8 februari 2024

Informatieavond

Alle omwonenden tot 2km uitgenodigd Alle direct omwonenden uitgenodigd plus de mensen op 1-2km die hebben aangegeven op de hoogte te willen worden gehouden Alle direct omwonenden uitgenodigd plus de mensen op 1-2km die hebben aangegeven op de hoogte te willen worden gehouden

Alle direct omwonenden zijn uitgenodigd voor een keukentafelgesprek. De direct omwonenden konden zelf aangeven of zij in wilden gaan op deze uitnodiging. Naar aanleiding daarvan zijn gesprekken gevoerd met een aantal van deze omwonenden. Hieronder is een overzicht van alle gevoerde keukentafelgesprekken. 18 oktober 2023 23 januari 2024 14 februari 2024 28 februari 2024

Vinkelsestraat 127A, Vinkelsestraat 127B Vinkelsestraat 127A Huis Deelen 4 Bleekseweg 3

Gesprekken met belanghebbenden Er is met alle belanghebbenden gesproken. Hieronder een kort overzicht hiervan. • Gemeente Bernheze: Met de gemeente is uitgebreid overleg gevoerd voorafgaand en tijdens het participatieproces. Ook na vergunningaanvraag zal met de gemeente worden gesproken over onder andere de anterieure overeenkomst, het sluiten van een grondovereenkomst voor het opstalrecht op de gemeentelijke percelen, en de afronding van de financiële participatie. • Bernhezer Energie Coöperatie (BECO): Vanaf een vroeg stadium gesproken over een samenwerking voor de participatie. BECO krijgt de mogelijkheid om tot 50% mede-eigenaar 23

• • •

•

•

•

• •

van het project te worden. Om dit te borgen is een samenwerkingsovereenkomst gesloten, welke met de gemeente gedeeld zal worden. Dorpsraad Vinkel: Uitgenodigd voor de bijeenkomsten. Op de inloopbijeenkomst is er ook een afgevaardigde aanwezig geweest. Sterrenwacht Halley: In een vroeg stadium contact opgenomen. Ze zijn aanwezig geweest op verschillende bijeenkomsten, en ook is er een bezoek gebracht aan de Sterrenwacht. IVN Bernheze: Meerdere gesprekken over de ecologische maatregelen bij het zonnepark Bleekseweg. Ook voor de alternatieve locatie aan de Halleyweg (zie paragraaf 4.2.4) zijn de plannen op het gebied van natuur en ecologie beoordeeld door het IVN. Milieufederatie Brabant: Gesproken over hun belangen op het gebied van natuur en milieu. Zij staan in nauw contact met het IVN Bernheze, en hebben daarmee ook overleg gevoerd over het zonnepark project. Waterschap Aa en Maas: In een vroeg stadium contact opgenomen om de koppelkansen op de locatie te bespreken. Daarna is uitgebreid overleg gevoerd over de poelen en natuuroevers bij de Bleekseweg en de alternatieve locatie aan de Halleyweg. Brabant Water: In eerste instantie benaderd voor de alternatieve locatie aan de Halleyweg, welke in een boringsvrije zone ligt en nabij hun locatie op De Bleeken. Ook voor de Bleekseweg de plannen voorgelegd en belangen opgehaald.

Rijkswaterstaat: Gesproken, hebben aangegeven geen belangen te hebben op deze locatie. Veiligheidsregio Brabant Noord: Advies ingewonnen over de (brand)veiligheid op de locatie.

4.2.3 Opgehaalde belangen Hieronder volgt een overzicht van de opgehaalde belangen plus hun verwerking in het ontwerp. Voor sommige partijen staat geen belang genoemd; Dit is omdat ze hebben aangegeven geen belangen te hebben. Wens IVN Bernheze Poel 100m2 noordoosthoek Natuuroever organisch Kiezels op trafodaken Begroeien zijden trafostations Struweel divers en streekeigen Organische nestgelegenheid Waardplanten insecten Takkenrillen/dood hout Noordwesthoek nat grasland Koppeling wandelroute Visit Brabant Veiligheidsregio Minimaal brandbaar materiaal Verklein kansen brandoverslag Bereikbaarheid brandweerwagen Bluswatervoorziening Afkoppelbare transformatoren 24

Verwerking Ja, poel verplaatst Ja, ontwerp aangepast Ja Nee, brandveiligheid Ja Ja Ja Ja Ja Ja, informatiepaneel noordzijde Ja Ja, kiezels rondom technische ruimtes Ja Ja, aanwezig in omgeving Ja

Markering op elektra componenten Vinkelsestraat 127A Trafostations zo ver mogelijk oostelijk Vrijlaten westzijde Geen 10m brede hagen Beplanting zo laag mogelijk

Vinkelsestraat 127B + Het Venster Vrijlaten westzijde Verplaatsen ingang Geen recreatieve entree

Koppeling wandelroute Huis Deelen 4 Verdere afscherming oostzijde Bleekseweg 3 Vrijlaten westzijde Gemeente Randen langs openbare weg 10m breed Natuuroever organisch Aanplant riet natuuroever Noordwesthoek: Recreatief inrichten Noordwesthoek: Golvende struweelhaag Noordwesthoek: Extra poel met riet Noordwesthoek: Informatiepanelen Noordwesthoek: Aansluiten op wandelnetwerk

Ja Ja, minimaal 50m van woning Deels, 0,5ha is haalbaar Nee, beleidseis gemeente, ook na overleg gemeente zo in stand gehouden Ja, andere belangen gaan over de afscherming van het zonnepark, en deze beplanting moet tussen 2-3m worden beheerd. Dit is dus zo laag mogelijk. Deels, 0,5ha is haalbaar Ja, alternatieve ingang tijdens bouwfase, verlegde ingang tijdens exploitatiefase Deels, geen uitgebreide zitgelegenheid zodat klandizie naar Het Venster komt. Verwijzing naar Het Venster op informatiepanelen. Ja, op vrije ruimte Ja, 1m brede haag oostzijde Deels, 0,5ha is haalbaar Ja Ja Ja Ja, wandelpad en zitplek Ja Ja Ja Ja, informatiepaneel noordzijde

De Dorpsraad Vinkel, Brabantse Milieufederatie, Brabant Water en het Waterschap hebben aangegeven dat ze geen aanvullende belangen hebben.

4.2.4 Draagvlakmeting In navolging van het beleid voor zonneparken van de gemeente Bernheze is een draagvlakmeting uitgevoerd onder de omwonenden tot 2km rondom het zonnepark. Hiervoor is aan alle omwonenden een brief gestuurd met een verwijzing naar de projectwebsite. Op de projectwebsite staat een link naar een digitale vragenlijst. De inhoud van deze vragenlijst is overlegd met BECO en de gemeente. De resultaten van de draagvlakmeting zijn te vinden in de bijlage. Het is belangrijk hierbij te vermelden dat het overgrote deel van de omwonenden tot 2km ervoor heeft gekozen niet bij het participatieproces betrokken te zijn (door niet aanwezig te zijn op 25

bijeenkomsten en niet aan te geven op de hoogte te willen worden gehouden over het proces). Aan de resultaten van de draagvlakmeting kan dus geen doorslaggevende waarde worden verbonden.

4.2.5 Alternatieve locatie Halleyweg Door een grondeigenaar uit de omgeving is begin 2023, nadat het participatietraject voor de Bleekseweg was gestart, een suggestie gedaan voor een alternatieve locatie op zijn gronden aan de Halleyweg. De mogelijkheden hiervan zijn uitgebreid onderzocht, zowel intern als in overleg met de gemeente. Er is toen besloten niet met deze alternatieve locatie verder te gaan. Op verzoek van enkele omwonenden is de locatie vervolgens nogmaals beoordeeld. Naar aanleiding hiervan is het oordeel niet veranderd.

4.2.6 Samenwerking BECO & Financiële participatie Opties voor samenwerking In een vroeg stadium is contact opgenomen met BECO. Na het succesvol doorlopen van de gemeentelijke selectieprocedure zijn de gesprekken voortgezet, met als doel te komen tot een gelijkwaardige samenwerking bij de ontwikkeling van het project Zonnepark Bleekseweg. Hiertoe zijn twee opties geboden door Kronos Solar: 1. 50% mede-eigenaarschap en mee-ontwikkelen 2. 50% mede-eigenaarschap na financial close De eerste optie vereist dat BECO als gelijkwaardige partner in een vroeg stadium de helft van de ontwikkelkosten op zich neemt. Dit terwijl het project zich dan nog in een risicovolle fase bevindt; er is tenslotte nog geen zekerheid over het verkrijgen van de vergunning. De tweede optie vereist pas een financiële transactie bij financial close. Op dat moment is de vergunning verleend, waardoor er minder risico is. De financiële middelen die BECO ter beschikking staan zijn beperkt, en de vraag rees of BECO in staat zou zijn om hun deel van de ontwikkelkosten te dragen. Om hen hierin bij te staan hebben ze contact gezocht met de Brabantse Ontwikkelings Maatschappij (BOM). Een afdeling van de BOM is het Brabants Ontwikkelfonds Duurzame Energie (BODE). BECO heeft gesprekken met BOM/BODE gevoerd om te bepalen of ze in aanmerking kunnen komen voor financiële hulp bij de betaling van de ontwikkelkosten.

Samenwerkingsovereenkomst Om de samenwerking en de gemaakte afspraken daarbij te borgen hebben BECO en Kronos Solar in goed overleg een samenwerkingsovereenkomst opgesteld. Middels deze samenwerkingsovereenkomst heeft BECO de mogelijkheid om voor 50% eigenaar te worden van het zonnepark. Deze overeenkomst wordt met de gemeente gedeeld.

4.3 Bindend adviesrecht gemeenteraad Op basis van de Aanwijzingslijst Adviesrecht en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsactiviteiten heeft de gemeente Berheze besloten dat bij energieprojecten voor het oprichten van een opstelling van zonnepanelen een bindend adviesrecht vanuit de gemeenteraad moet worden verkregen. 26

5. Toetsing aan het omgevingsplan In paragraaf 5.1 worden de verschillende regels vanuit de Bruidsschat, Verordening Fysieke Leefomgeving, Bodemkwaliteitskaart, Veiligheidscontouren en Ruimtelijke Plannen uiteengezet. In paragraaf 5.2 wordt de toetsing gedaan.

5.1 Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden 5.1.1 Bruidsschat De Bruidsschat is een verzameling overgebleven regels op rijksniveau die verhuizen naar het tijdelijk deel van het omgevingsplan van de gemeente. De regels die hun weerslag hebben op het voorliggend initiatief zijn de volgende: • Artikel 22.8: Aansluiting op distributienet voor elektriciteit: De aansluitafstand mag niet groter zijn dan 100m, of de aansluitkosten niet hoger zijn dan bij een afstand van 100m. • Artikel 22.13: Bluswatervoorziening: Een bouwwerk heeft een toereikende bluswatervoorziening tenzij de aard, ligging of het gebruik van het bouwwerk dat niet vereist. De bluswatervoorziening is onbeperkt toegankelijk en de afstand tot de brandweeringang is ten hoogste 40m. • Artikel 22.14: Bereikbaarheid bouwwerk voor hulpverleningsdiensten: Er moet een verbindingsweg liggen die geschikt is voor voertuigen van de brandweer en andere hulpverleningsdiensten. • Artikel 22.15: Opstelplaatsen voor brandweervoertuigen: Zodanige opstelplaatsen voor brandweervoertuigen dat een doeltreffende verbinding tussen die voertuigen en de bluswatervoorziening kan worden gelegd.

5.1.2 Verordening Fysieke Leefomgeving In deze paragraaf wordt gekeken naar de regelgeving in de Verordening Fysieke Leefomgeving Bernheze 2021 op de gebieden Archeologie, Geur en de Afvoer van hemel- en grondwater.

Archeologie De Archeologische Waardenkaart van de gemeente Bernheze is van toepassing. De projectlocatie bevindt zich in een gebied met een lage archeologische verwachting.

27

Afbeelding 12: Uitsnede Archeologische Waardenkaart (gemeente Bernheze) – planlocatie rood omlijnd

Geur Een geurgevoelig object is een object zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet geurhinder en veehouderij en/of een geurgevoelig gebouw als bedoeld in artikel 5.91 van het Besluit kwaliteit leefomgeving, te weten een gebouw met een woonfunctie, onderwijsfunctie, gezondheidszorgfunctie of bijeenkomstfunctie voor kinderopvang, en bijbehorende nevenfuncties. Om de geurbelasting van en op dergelijke objecten te bepalen wordt een waarde gemeten aan de gevel van het object.

Afvoer van hemel- en grondwater De regels voor de afvoer van hemel- en grondwater bestaan voor het tegengaan van verdroging en het ontlasten van riolering en rioolwaterzuiveringsinstallaties. Er wordt bevorderd om op de opvang van regenwater op het eigen terrein te doen. Het lozen van regenwater vanaf een nieuw verhard oppervlak mag niet gebeuren op de riolering of op openbaar terrein. Bij extreme neerslag kan hier een uitzondering op worden gemaakt. Het afstromend hemelwater mag verder niet verontreinigd zijn.

5.1.3 Bodemkwaliteitskaart en veiligheidscontouren Bodemkwaliteitskaart De Bodemkwaliteitskaart PFAS Noord-Brabant uit 2020 is hier van toepassing. In de Zonekaart PFAS van de bovengrond is Bernheze ingedeeld in Zone 5, Noord-Oost Brabant. In de Zonekaart GenX van de bovengrond is Bernheze ingedeeld in Zone 14. Dit komt overeen met zones 1 t/m 5 uit de Zonekaart PFAS. Het plangebied valt niet binnen een grondwaterbeschermingsgebied. 28

Veiligheidscontouren De planlocatie ligt op circa 340 meter ten westen van een pijpleiding. Hiermee ligt het gedeeltelijk binnen de veiligheidscontouren van de pijpleiding, te weten: • Brandaandachtsgebied • PR 10-8 (Plaatsgebonden risico met een kans van 1 op de 100 miljoen)

Afbeelding 13: Veiligheidscontouren in de omgeving van het plangebied (blauw omlijnd) - (bron: Atlas Leefomgeving)

5.1.4 Ruimtelijke plannen Op dit moment geldt voor het plangebied in de gemeente het omgevingsplan ‘Buitengebied Bernheze’ (08-10-2014). Binnen het plangebied is de enkelbestemming ‘Agrarisch met waarden – Leefgebied Struweelvogels’ van toepassing. Daarnaast zijn er de gebiedsaanduidingen ‘reconstructiewetzone – extensiveringsgebied’ en ‘wro-zone – woonwerkontwikkelingsgebied’.

29

Afbeelding 14: Uitsnede Omgevingsplan met aanduiding plangebied (blauwe lijn)

5.2 Strijdigheden initiatief in relatie tot omgevingsplan 5.2.1 Bruidsschat Hieronder worden de regels uit de Bruidsschat die betrekking hebben op het voorliggend initiatief behandeld: • Artikel 22.8: Aansluiting op distributienet voor elektriciteit: De aansluitafstand is circa 650m. Omdat de wettekst niet gaat om een zonnepark kan gemotiveerd van deze regel worden afgeweken. • Artikel 22.13: Bluswatervoorziening: In de omgeving zijn verschillende bluswatervoorzieningen aanwezig. De Veiligheidsregio Brabant Noord heeft een locatiespecifiek advies uitgegeven voor het voorliggend initiatief. Dit wordt behandeld in paragraaf 7.10.8. • Artikel 22.14: Bereikbaarheid bouwwerk voor hulpverleningsdiensten: De interne weg is geschikt en bereikbaar voor brandweervoertuigen en andere hulpverleningsdiensten. • Artikel 22.15: Opstelplaatsen voor brandweervoertuigen: De Veiligheidsregio Brabant Noord heeft een locatie-specifiek advies uitgegeven voor het voorliggend initiatief. Dit wordt behandeld in paragraaf 7.10.8.

30

5.2.2 Verordening Fysieke Leefomgeving Archeologie De projectlocatie bevindt zich in een gebied met een lage archeologische verwachting. Er is daarom geen archeologisch vooronderzoek vereist, en het aspect ‘archeologie’ vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project.

Geur Een zonnepark is geen geurgevoelig object, het project produceert namelijk geen geur. Daarmee kan verdere toetsing achterwege blijven en vormt het aspect ‘geur’ geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project.

Afvoer van hemel- en grondwater Onder de zonnepanelen wordt geen gesloten verharding aangelegd, waardoor het regenwater binnen het plangebied zelf kan infiltreren. Ook de interne weg bestaat uit halfverharding en beperkt de infiltratie van regenwater in het plangebied niet. De watergangen langs het plangebied blijven behouden en uitgebreid met een natuurlijke oever voor aanvullende waterberging. De panelen en de constructie worden uitgevoerd van niet-uitloogbare materialen, waardoor er geen verontreinigd water zal afstromen. Zie hierover ook paragraaf 5.2.3.

5.2.3 Bodemkwaliteitskaart en veiligheidscontouren Bodemkwaliteitskaart •

• •

•

Er is geen PFAS verwerkt in de coating van de te gebruiken materialen. De palen die in de grond worden geplaatst zijn van thermisch verzinkt staal zonder chemische coating en de PV rekken van gegalvaniseerd staal, aluminium en roestvrijstaal. De documenten zijn in de bijlage terug te vinden. Er wordt geen grond van buiten de locatie aangevoerd. Voor de interne weg wordt gebruik gemaakt van gecertificeerd menggranulaat. Voor de vergunningsaanvraag dient geen bodemonderzoek plaats te vinden, omdat er geen bodemvervuiling door het zonnepark zal plaatsvinden. Er dient echter bodemonderzoek plaats te vinden voor de start van de bouw en dit moet met de gemeente gecommuniceerd worden. Het betreft hier een verkennend bodemonderzoek, in de volksmond ook wel een Schone Grond Verklaring genoemd. De bodemwaarden worden middels een nulmeting vastgelegd en gedurende de looptijd gemonitord aan de hand van de opzet in het beheerplan (bijlage D). Bij verslechterende waarden zal het beheer worden bijgesteld zodat een beter resultaat bereikt wordt.

Veiligheidscontouren Bij externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten met gevaarlijke stoffen. De beoogde ontwikkeling omvat geen kwetsbare objecten en maakt ook geen nieuwe bronnen mogelijk met veiligheidscontouren. De externe veiligheid wordt verder behandeld in paragraaf 7.10.8.