Regionaal Beleidsprogramma Jeugdhulp Noordoost Brabant 2024-2028
Tekst van het document
Registratienummer:
61343/61351
Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Onderwerp
Portefeuillehouder
23 mei 2024 15 Regionaal Beleidsprogramma Jeugdhulp Noordoost Brabant 2024-2028 wethouder Maarten Everling
Heesch, 19 maart 2024
Inleiding In de Jeugdwet is aangegeven dat gemeenten periodiek een plan vaststellen dat richting geeft aan de door de gemeenteraad en het college te nemen beslissingen betreffende de taken welke de gemeente in de Jeugdwet is toebedeeld. Het beleidsprogramma is bedoeld om richting te geven aan de regionale samenwerking op deze taken. Het vorige regionaal beleidsplan jeugdhulp had een looptijd van 2020 tot en met 2023. Dit beleids programma 2024-2028 gaat in op de regionale taken en verantwoordelijkheden inzake de toegang tot, inrichting, uitvoering en kwaliteit van specialistische jeugdhulp en jeugd bescherming. Het Regionaal Beleidsprogramma 2024-2028 zal ter vaststelling voorgelegd worden aan de gemeenteraden van alle tien de gemeenten in onze regio. Na vaststelling volgt het opstellen van een uitvoeringsprogramma met daarbij een planning voor vier jaar.
Voorstel 1. Het regionaal beleidsprogramma jeugdhulp 2024 - 2028 vast te stellen.
Argumenten 1.1 We voldoen aan de verplichting van de Jeugdwet. Op grond van de Jeugdwet moet iedere gemeente periodiek een plan vaststellen dat richting geeft aan de door de gemeenteraad en het college te nemen beslissingen be treffende preventie en jeugdhulp, uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. Ons huidige Regionaal Beleidsplan loopt eind 2023 af. Met dit be leidsprogramma voldoen we aan de verplichting van de Jeugdwet.
1.2 In het Regionaal Beleidsprogramma jeugdhulp houden we rekening met verschil lende landelijke ontwikkelingen die van toepassing zijn. In dit beleidsprogramma houden we in hoge mate rekening met een aantal landelijke plannen en programma's. We noemen de Landelijke Hervormingsagenda, het Integraal Zorgakkoord en het Toekomstscenario Jeugd- en Gezinsbescherming. Deze plannen geven (mede) richting aan de manier waarop we de komende jaren gaan werken met elkaar. Er is een directe relatie met de landelijke hervormingsagenda waar het gaat om de doelen die we stellen, de door ons gehanteerde terminologie en de planning van onze werkzaamheden. 1.3 Het Regionaal Beleidsprogramma is de basis voor de nog op te stellen uitvoerings plannen. Concretisering van het Regionaal Beleidsprogramma wordt uitgewerkt in de nog op te stellen uitvoeringsplannen. Het regionaal beleidsprogramma is opgesteld na een
uitgebreid participatietraject waarbij alle betrokkenen in de gelegenheid zijn gesteld om een bijdrage te leveren aan de totstandkoming van de doelen uit dit beleidsprogramma. We hebben de doelen opgesteld in samenwerking met zorgaanbieders, jongeren met ervaring in jeugdhulp, medewerkers wijkteams, onderwijs, etc. Ook bij het uitwerken van de doelen in concrete plannen en acties zullen we deze genoemde partijen blijven betrekken. De ombouw naar bijvoorbeeld kleinschaliger verblijf pakken we bijvoorbeeld samen op met zorgaanbieders en jongeren om zo ook de problemen en aandachtpun ten vanuit andere perspectieven mee te nemen. De visie komt vanuit de regio, maar de zorgaanbieders gaan aan de slag met de uitwerking en invulling hiervan. In de uitvoeringsplannen wordt per operationeel doel beschreven welke inspanningen er geleverd gaan worden. Hierin wordt onder andere beschreven wat er nodig is, wie er aan zet is, welke externe stakeholders nodig zijn, tijdspad, resultaat en de relatie met inkoop (financiën). De uitvoeringsplannen worden dus een stuk concreter dan de ope rationele doelen. Ook in het uitvoeringsprogramma zal rekening worden gehouden met de planning van landelijke opgestelde plannen en programma’s. De landelijke ontwikkelingen en onze regionale acties grijpen in hoge mate in elkaar.
Bepaalde voorwaardelijke zaken moe ten landelijk afgerond zijn, willen we regionaal hiermee aan de slag kunnen. 1.4 De ASD heeft een adviesbrief gestuurd met betrekking tot voorliggend regionaal beleidspro gramma. De ASD heeft het regionaal beleidsprogramma besproken met de kennisgroep jeugd binnen de ASD. Hier is een adviesbrief over geschreven, die na bespreking met het ASD-bestuur aan ons is verstuurd. Enkele adviezen van de ASD zijn reeds verwerkt in het definitieve regionaal be leidsprogramma. Andere adviezen hebben meer betrekking op de uitvoeringsprogramma's en zullen daarin worden meegenomen. De volledige brief en ook onze reactie op deze brief zijn als bijlage aan de stukken toegevoegd. 1.5 Regionale doelen zijn ook verwerkt in lokaal Breed Maatschappelijk Beleid Het opstellen van het regionaal beleidsprogramma liep in 2023 samen met het opstel len van het lokaal Breed Maatschappelijk Beleid. Bij het opstellen van het lokale beleid is al rekening gehouden met de regionale doelen. Ook lokaal in het Breed Maatschap pelijk Beleid werken we met een systematiek waarin strategische en operationele doe len zijn vastgesteld, maar waarin we bij de uitvoeringsprogramma’s kunnen bijstellen. Er zal dus gedurende de gehele looptijd van de twee plannen afstemming zijn op de onderwerpen die genoemd worden in het regionaal beleidsprogramma.
En gezien de krapte op de arbeidsmarkt, de toegenomen kosten in de jeugdzorg en de complexe op dracht die er ligt voor onze lokale toegangsteams zullen we soms keuzes moeten ma ken en prioriteren. Risico’s 1.1 Financiële consequenties van de diverse beleidsvoornemens zijn nog niet doorge rekend. Het beleidsprogramma bevat algemene beleidsuitgangspunten. Financiële consequen ties voor 4 jaar zijn niet doorgerekend en hangen onder andere af van de besluiten in zake de reikwijdte van de Jeugdwet en de nog op te stellen uitvoeringsplannen. De re gionale invulling betreft in ieder geval de inkoop van specialistische jeugdhulp, de af spraken met de Gecertificeerde instellingen, Veilig Thuis en uitvoeringskosten. Het budget dat hiervoor nodig is wordt jaarlijks opgenomen in de inkoopopdracht, die wordt vastgesteld door de gemeenten.
-2-
Kosten en dekking Het beleidsprogramma bevat algemene beleidsuitgangspunten en heeft op zichzelf geen financiële consequenties. Dit beleidsprogramma wordt nog uitgewerkt in verdere uitvoeringsplannen. Deze uitvoeringsplannen worden te zijner tijd ter vaststelling aan het RBO aangeboden, voorzien van de eventuele hieraan gekoppelde financiële con sequenties. • Voor zover deze financiële consequenties betrekking hebben op het regionale budgettaire kader, worden deze daarin opgenomen. In geval van ontoereikend heid van het regionale budget voor alle uitvoeringsplannen zullen er keuzes/prioriteringen moeten worden gemaakt of moet er in de regio lokaal aanvullend budget voor beschikbaar worden gesteld. • Voor zover de financiële consequenties betrekking hebben op de lokale zorg budgetten (pxq), dan zullen de regiogemeenten op dat moment hiervoor zélf middelen vrij moeten maken. • Keuzes met betrekking tot de uitvoeringsplannen gericht op lokale preventie moeten door de individuele gemeenten zelf worden gemaakt en gefinancierd en gedekt. Hierin kunnen individuele gemeenten zelf keuzes maken maar veel van deze plannen komen voort uit de Landelijke Hervormingsagenda en dat is niet vrijblijvend. We zullen uiteindelijk wel aan de landelijke eisen moeten voldoen en dan is het prettig om ook lokaal samen met de regio op te trekken.
Vervolg Besluitvorming kan in alle raden in het tweede kwartaal van 2024 afgerond zijn. Na vaststelling van de strategische en operationele doelen volgt het opstellen van een uitvoeringsprogramma met daarbij een planning voor vier jaar.
Evaluatie Bij programmatisch werken hoort een strakke monitoring van voortgang en resultaten en het op basis daarvan zo nodig periodiek bijstellen van de operationele doelen. We zijn daarom gericht op het zoveel mogelijk gebruiken en nog verder ophalen van data in ons werk. Mede met behulp van die data zullen we in het uitvoeringsprogramma kriti sche prestatie-indicatoren koppelen aan de doelen. Daarmee komen we van visie en strategie tot concrete en meetbare acties. BijDe bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar lage(n): • Regionaal beleidsprogramma jeugdhulp Noordoost Brabant 2024 - 2028. • Reactie ASD op regionaal beleidsplan jeugdhulp Noordoost Brabant 2024 2028. • Reactiebrief op adviesbrief ASD.
-3-
Burgemeester en wethouders,
'Peggy Hurkmans secretaris
Mark de Mai
\
-4-